评价年度：2025年
评价单位（公章）：
填报日期：2026年8月20日
根据《关于开展2025年县级财政资金绩效自评工作的通知》徐财绩[2026]4号文件要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2025年度徐闻县西连镇人民政府整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。徐闻县西连镇人民政府下设9个党政机构，2个中心：1、党政和人大办公室；2、党建和组织人事办公室；3、 纪检监察办公室（与县监委派出监察组合署办公）；4、经济发展办公室；5、农业农村和生态环保办公室；6、规划建设和应急管理办公室；7、综合行政执法队；8、公共服务办公室；9、平安法治办公室；10、徐闻县西连镇党群综合事务服务中心（徐闻县西连镇退役军人服务站）；11、徐闻县西连镇农业技术服务中心。是基层国家权力机关，无下属二级预算单位，机构编制部门核定人数为93人，年末在职人数为74人。单位主要职责为：（一）宣传贯彻落实党和国家各项政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题，全面推进辖区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，市县党的组织和工作全面覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想和精神文明建设。（三）统筹制定辖区发展重大决策和建设规划。实施乡村振兴战略，指导农村经济发展，推进农业结构调整。着力推进城乡融合发展，建立城乡产业融合发展机制。积极维护社会经济秩序，营造公正、公平的发展环境，提高经济发展的质量和水平。（四）统筹负责辖区公共服务工作，负责做好下放的审批服务事项承接工作，推进本镇数字政府及便民服务平台标准化建设。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、旅游、体育、卫生健康、医疗保障、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向村级延伸。（五）统筹负责辖区综合治理工作，组织领导和综合协调辖区圩镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、文明创建等区域性、综合性社会管理工作。并组织开展群众监督和社会监督。负责辖区公共安全及安全生产监督，构建公共安全防控体系。建立应对突发紧急事件的处理预案，做好社会治安、安全生产、防汛、防旱、防风、防火、防疫、气象灾害防御等应急管理工作。建立社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。（六）统筹负责辖区综合行政执法，执行上级下放的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。坚持严格规范公正文明执法，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度，严格依照法定程序履行职责。（七）完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平。坚持以基层党建引领基层治理，发挥村（社区）党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会体系，家里健全共建共治共享的社会治理机制，推进社会主义基层协商民主建设，完善村（居）民议事机制，拓宽村（居）议事协商范围，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（八）动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（九）编制本镇财政预决算计划并组织执行，统筹本镇财政工作，负责本镇财政收支的组织、协调管理工作，确保本镇财政平稳有序。（十）按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理和使用工作。贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。（十一）负责辖区国防动员相关工作。（十二）完成法律、法规、规章规定的和县委、县政府交办的其他事项。
（二）年度总体工作和重点工作任务
全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委及县委工作要求，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，凝心聚力、真抓实干，圆满实现“百千万工程”“三年初见成效”预定目标，各项工作再上新台阶，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。
（三）部门整体支出绩效目标
农业生产稳产增效。立足“农海双优”资源禀赋，统筹推进农业、海洋经济、项目建设协同发展。严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积稳定在2.04万亩，总产量达7424吨，超额完成县级任务。蔬菜瓜果种植形成规模化、标准化格局，种植面积4.09万亩，总产量7.42万吨。海洋经济实现新突破，渔业总产量1.64万吨，总产值4.97亿元。特色产业持续振兴。南珠产业实现恢复性增长，海水珍珠养殖面积达6000余亩，年产优质珍珠1200公斤，年产值4200万元，“西连珍珠”品牌影响力稳步提升。主要经济指标稳健运行。全年实现地区生产总值10.15亿元，增长4.1%；固定资产投资1.597亿元，增长77.9%；工业总产值1614.7万元，同比增长9.9%，镇域经济保持平稳健康发展态势。
镇村建设提档升级。以“百千万工程”为总牵引，锚定“滨海康养文旅特色小镇”建设目标，统筹资金推进美丽圩镇建设。美丽圩镇“七个一”建设取得突破性进展，西连村、大井村成功入选省典型村，在全县“镇在进行、村在行动”大比武中成功跻身第一方阵。龙腋、北海、边板等第三批典型村高质量通过培育验收。功能配套日臻完善。全面完成镇圩道路“白改黑”、污水管道、三线下地管网及路灯安装等工程，镇域基础设施水平显著提升。启动新综合农贸市场建设，圩镇服务功能持续优化。常态化开展圩镇“六乱”专项整治，镇容镇貌焕然一新。乡村振兴有序推进。全年实施驻镇帮镇扶村项目54个，累计投入资金数千万元，有力补齐村级基础设施和产业发展短板，城乡融合发展水平迈上新台阶。
民生保障网底更加牢固。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入占财政支出比重保持在70%以上。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达94.2%，实现应保尽保。精准落实社会救助政策，累计发放各类救助金890万元，有效保障低保、五保、残疾人、困境儿童等特殊群体基本生活。公共服务供给持续优化。推动教育优质均衡发展，完成学校教学楼、运动场、食堂等基础设施升级改造，义务教育巩固率达99.7%。提升医疗卫生服务能力，完成镇卫生院中医馆升级改造，组织大型义诊服务群众5000余人次，有效缓解“看病远、看病难”问题。开展“送戏下乡”等文体活动，参与群众达2.8万人次。平安西连建设纵深推进。常态化开展安全生产、消防安全等领域隐患排查整治，累计开展专项检查28次，整改各类隐患400余处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解矛盾纠纷132起，化解率达98.5%。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事警情同比下降32%，群众安全感显著提升。
人居环境显著改善。深入贯彻绿色发展理念，着力打造“碧海银滩、绿美西连”生态名片。累计发动党员群众、志愿者超1.2万人次，整改问题点位1500余处，清理垃圾2000余吨，农村生活垃圾无害化处理率达100%。绿美建设成效显著。大力实施绿美西连行动，组织植树1.5万余株，投入绿化资金102.68万元，精心打造绿美村庄、绿美巷道、口袋公园等生态景观。生态屏障持续筑牢。积极配合县级部门开展珊瑚礁保护区非法养殖捕捞设施专项整治，红树林保护区整治，海洋生态环境持续改善。
政治建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同党中央保持高度一致。圆满完成村“两委”换届选举，村级党组织凝聚力、战斗力显著增强。依法行政纵深推进。自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议及群众意见建议36件，办结率100%。作风效能优化提升。严格落实中央八项规定精神，深入开展“干部作风提升年”行动，坚决整治形式主义、官僚主义。廉政建设扎实有效。全年办结问题线索12件，立案查处违纪违法案件，风清气正的政治生态持续巩固。
（四）部门整体支出情况
本单位年初预算1526.83万元，一般公共预算收入1526.83万元，基本支出1392.65万元，项目支出为134.18万元。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
根据徐财绩〔2025〕5号文件要求，为确保国有资产管理维护经费项目绩效自评工作的顺利开展，我们成立了专门的绩效自评小组，由财务部门牵头，联合资产管理部门、使用部门等相关人员共同参与。自评小组制定了详细的自评计划，明确了自评目标、范围、方法和步骤，确保自评工作的有序进行。
（二）自评材料报送时间及质量。
我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（三）自评材料报送及公开一致情况。说明本单位所报送的自评报告、数据表、评分表是否与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
本单位2025年部门整体支出绩效自评分数为93分，等级为良。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
部门整体绩效目标产出指标完成率达到100%；部门整体绩效目标效益指标完成率达到100%；部门预算资金支出率达到100%；新增项目事前绩效评估完成率达到100%；预算编制约束性达到100%；财务管理合规性达到100%；预决算公开合规性达到100%；采购意向公开合规性达到100%；采购活动合规性达到100%。
（三）主要做法和经验
1、预算编制精准化，科学规划项目
组织各业务科室对下一年度的工作任务进行全面梳理，结合部门发展战略和上级要求，确定重点项目和常规工作。由业务骨干和财务人员组成项目评估小组，对每个项目的必要性、可行性进行深入分析，采用成本-效益分析法，评估项目投入产出比，确保资源向核心业务和关键项目倾斜。例如，在[具体项目名称]的规划中，通过详细调研和论证，明确了项目的目标、实施步骤和预期效益，为预算编制提供了坚实依据。
在预算编制过程中，要求各科室按照支出类型和用途，将预算指标细化到具体的经济科目和项目明细。对于人员经费，根据人员编制、工资标准和绩效奖励政策，精确计算各项费用；对于公用经费，参考历史数据和业务需求，合理确定办公费、差旅费、会议费等各项支出额度。同时，建立预算指标动态调整机制，根据业务变化和实际情况，及时对预算指标进行微调，确保预算的准确性和灵活性。
建立了一套严格的资金审批制度，明确了不同金额资金支出的审批权限和流程。所有资金支出必须经过科室负责人初审、财务部门审核、分管领导复审和主要领导终审等环节，确保每一笔资金都有明确的用途和审批依据。对于重大项目资金，还需经过专家论证和集体决策，防止资金滥用和浪费。例如，在[重大项目名称]的资金支出审批中，邀请了行业专家对项目进度和资金使用情况进行评估，确保资金使用符合项目要求。
利用信息化手段，建立了资金动态监控系统，实时掌握资金的流向和使用情况。财务部门定期对资金使用情况进行分析，对比预算执行进度和实际支出情况，及时发现异常情况并进行预警。同时，加强与银行等金融机构的合作，对资金账户进行实时监控，确保资金安全。
对每个项目都明确了项目负责人和团队成员的职责，签订项目责任书，将项目目标和任务分解到个人，建立了严格的项目绩效考核机制。项目负责人对项目的进度、质量和效益负责，定期向部门领导汇报项目进展情况。
对项目实施流程进行了全面梳理和优化，减少不必要的环节和审批程序，提高项目实施效率。引入项目管理软件，对项目进度、质量和成本进行实时监控和管理。同时，加强与外部合作单位的沟通协调，建立了良好的合作机制，确保项目顺利推进。
根据部门职能和项目特点，建立了一套科学合理的绩效评价指标体系，涵盖了产出、效益、满意度等多个方面。指标设置既考虑了定量指标，如项目完成数量、资金节约率等，也考虑了定性指标，如服务质量、社会效益等。同时，根据不同项目的特点和要求，对指标进行了差异化设置，确保评价结果的准确性和公正性。
定期组织对部门整体支出和各个项目进行绩效评价，采用自评与外部评价相结合的方式，确保评价结果客观公正。自评由各科室自行开展，对项目的实施情况和绩效目标完成情况进行自我评价；外部评价邀请专业的第三方机构进行，对部门整体支出绩效进行全面评估。根据评价结果，及时总结经验教训，提出改进措施，不断提高部门绩效管理水平。
定期组织财务人员和业务人员参加业务培训，邀请专家学者和行业精英进行授课，内容涵盖预算编制、资金管理、项目实施、绩效评价等方面的知识和技能。通过培训，提高了人员的业务水平和综合素质，为部门绩效管理工作提供了有力的人才支持。
鼓励员工自主学习和参加相关职业资格考试，对取得相关证书的员工给予一定的奖励和支持。同时，建立了内部学习交流平台，员工可以分享学习心得和工作经验，促进知识共享和共同进步。
