2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官决胜、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是和安镇承压奋进、硕果盈枝的实干之年。一年来，和安镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府正确领导和镇党委直接带领下，在镇人大的依法监督与大力支持下，坚持稳中求进的工作总基调，锚定高质量发展目标，与全镇人民同心同德、实干攻坚，用“实打实”举措办好惠民实事，既稳稳守住“十四五”规划收官硬底线，更牢牢把握“十五五”现代化建设开局主动权。
——这一年，我们聚焦转型提质，经济运行向稳向好
一年来，和安镇立足自身资源禀赋，坚持系统谋划、统筹推进，让经济增长既有“量”更有“质”。全镇一年生产总值达17.44亿元，同比增长3.5%；工业总产值10.59亿元，其中，规模以上工业总产值6.92亿元，全县排名第二；农林牧渔业总产3.76亿元，增速全县排名第一；完成固定资产投资额1.9亿元；财政总收入1880.13万元，一般公共预算收入为161.17万元。
（一）特色产业培优提质。一是打响对虾产业品牌，联合恒兴集团、广东海洋大学打造多功能的现代化水产养殖综合中心，加快构建“两个万亩基地一个中心”对虾产业体系。二是持续深耕斑兰产业，加快推进斑兰叶加工厂房的生产线配套建设，着力打造“和安斑兰”区域公用品牌，构建一二三产融合发展的斑兰产业体系，将斑兰香融入美食、手信，为乡村振兴注入持久动力。
（二）文旅融合赋能添彩。深入开发乡村生态旅游产业，立足“五岛四地”地理优势，推动打造“3+10+8”产业发展格局，构建“现代农业+农渔产品加工业+滨海旅游业”特色产业体系，进一步开发海岛红树林观光、采海体验等旅游资源，同时不断完善公共停车场、道路加宽、环岛路等配套设施，节假日吸引到冬松岛打卡的游客达12000人以上，推动镇域商贸、住宿等服务业快速发展。
——这一年，我们聚焦“百千万工程”，强镇兴村全域蝶变
作为“百千万工程”三年初见成效的关键节点，和安镇以科学规划为引领，以典型村培育为示范，坚持连片整治、全域提升，走出一条强镇兴边富民的新路径。
（一）高水平推进项目建设。一是完成冬松“渡改桥”项目建设，大桥于2025年3月20日通车，彻底打通冬松岛7000多名群众到镇区的“最后一公里”；二是积极投入专项债券资金3500万元对圩镇“七个一”、佳平、后湖、金鸡等村委会以及松树港对虾养殖基地进行提升改造，有效改善了基础设施条件和人居环境。三是积极开展乡村振兴项目谋划工作，2025年度安排乡村振兴驻镇帮镇扶村资金1193.5万元，实施项目共计49个，已完工项目41个。
（二）高效能强化秩序管控。以“六乱”整治为抓手，采取“定时巡查+突击检查”相结合的方式，健全长效管理机制，实现全镇环境秩序再提升。2025年开展整治行动157次，清理占道经营、流动摊贩267处，清理主次干道、背街小巷杂物及建筑垃圾129处，清除“牛皮癣”小广告560余处，拆除破旧遮阳棚、违规广告牌57处，整治乱停乱放车辆526辆。同时，牵头协调推进“三线整治”专项行动，完成镇主干道、典型村“三线”规整12公里，有效改善镇区风貌与安全环境。
（三）高要求整治人居环境。2025年，我镇紧抓“万村清洁”行动的工作契机，积极统筹乡村振兴建设资金、村集体资金共计302.27万元开展全域人居环境整治工作。全镇完成“三清理”共1868处，清理生活垃圾561.3吨；清理淤泥垃圾2790.8吨，清理建筑垃圾2220.7吨；完成“三拆除”285处，拆除面积共1730平方米；完成“三整治”38宗。同时，各自然村利用整治后门前屋后等空余场所积极打造“四小园”，各村共建“四小园”76个，全域环境焕然一新，对此，2025年湛江市“百千万工程”现场会特选址到我镇召开，有力鼓舞带动全镇人居环境整治工作有序推进，乡村“颜值”进一步显著提升。
（四）高标准建优第三批典型村。一是鼓励村民合理规划、利用房前屋后闲置土地打造“四小园”，投入资金116.5万元完成“四小园”建设46个，让乡村环境变得更加优美宜居。二是优化提升后湖红树林公园、佳平廉政公园、金鸡生态小公园等公共空间节点8处，完成农房外立面改造90座，显著提升村庄农房风貌。三是积极实施典型村培育项目，三条典型村共实施项目32个，落实资金1107.59万元。2025年，三个典型村顺利通过省、市、县考核并取得较好的成绩。
（五）高质量推进生态保护。压实河（湖）长制、林长制分级责任，建立“镇—村—网格”三级管护体系，强化森林资源、水资源动态监管。扎实开展绿美生态建设，按照“一村一策一图”抓实乡村绿化，开展立体植绿11933棵，新营造、修复红树林150亩，拆除、搬迁红树林保护区非法养殖设施85.67亩，为群众提供更加宜居的生态空间。
——这一年，我们聚焦成效巩固，乡村振兴蹄疾步稳
扎实推进新时代“三农”工作，纵深实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。
（一）推进农村生活垃圾及污水治理。一是完善生活垃圾处理设施建设。完成镇级生活垃圾转运站提升改造，完成各自然村四分类垃圾收集亭整治，落实垃圾转运费用91万元/年，村庄保洁经费159万元/年，并制定了保洁制度和工作管理制度，切实保障我镇生活垃圾收集处理体系正常运转。二是持续推进农村生活污水治理攻坚。已完成45个自然村生活污水收集治理，治理率达81.81%，高于省下达的治理率达75%的目标。完成15条自然村污水项目改造提升和1条自然村污水项目新建任务，有效解决村内污水横流问题，显著提升村庄人居环境。
（二）坚持科技助推农业高质量发展。积极对接湛江市农科院和广东海洋大学科研人员，邀约科技专家们前往我镇多家企业、种殖养殖基地调研，在对虾养殖水质调控、病害检测实验技术、大刺鳅人工养殖技术，以及番薯、柚子、菠萝种植等方面提供“一对一”科技服务，并发动技术专家到和安开展优质对虾产业人才发展培训和东风螺、石斑鱼产业技术培训，助力乡村产业振兴，促进劳动者就业创业。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。每季度定期开展脱贫户走访慰问工作，摸排了解脱贫户生活状况和监测返贫风险，积极联合驻镇工作队结合节日慰问、“平安家访”等活动，走访脱贫户、相对困难户85户次，发放慰问金及慰问品2.65万元；通过富安助农公司购销捐赠了1.35万用于和安镇乡村振兴及巩固脱贫攻坚工作；开发公益岗位57个带动困难群众增加收入等；通过以上措施构建“防返贫”保障网，今年以来未发生规模性返贫风险。
——这一年，我们聚焦公共服务，民生福祉可感可及
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，持续提升公共服务水平，民生福祉不断增进。
（一）民生建设稳步推进。一是做好低保工作。做到应保尽保、应退尽退，2025年享受最低生活保障816户2740人，发放低保金近1157.5万元。二是做好“两不愁、三保障”工作。聚焦特殊人群临时性需求和医疗救助，2025年发放临时救助家庭140户救助金近53.84万元，医疗救助27户救助金54.9万元。三是做好养老服务。新建4家居家养老服务中心，全年共计发放特困供养金近190万元；投入8万元改造升级敬老院，并定期组织社工对环境卫生、安全保障等存在问题进行摸排。四是做好农民工服务工作。加强各工程企业农民工保障，全年解决72名农民工欠薪问题，累计金额达458384元。
（二）教育事业稳步发展。依托驻镇帮镇扶村工作队，精准策划“教育帮扶，梦圆和安”系列活动，捐资25万元用于和安中心小学校园安全隐患整治及文化设施建设，自筹资金15万元维修改造和安中心幼儿园器材室，投入15万元推进和安中学电线路整改并争取慈善捐款5.63万元用于校园照明设施改造。联合广州市慈善会发起“为爱募捐，助力和安教育振兴”专项募捐活动，累计募集捐款136,003.65元。举行“情系和安聚力扶智”教育帮扶活动，捐赠北莉小学教育帮扶资金2.5万元，助力校园环境提升；开展党员“微心愿”活动，共筹集资金1.08万元，帮助30名生活困难学生解决生活和学习困难。开展奖教奖学、教师节表彰、中考前学子专属礼物动员等活动，助力和安教育事业高质量发展。
（三）文化建设稳步完善。继续稳步推进文化建设各项工作，积极开展全民健身运动，全镇覆盖文化服务中心10个，现建成镇级文化站1个，文化广场2个，镇级文化楼1座，村级文化楼27座，全镇开展全民健身运动20次，音乐文艺演出18场，并积极开展春节篮球赛、拔河赛等活动，为乡村振兴提供源源不断的精神文化支撑。
——这一年，我们聚焦基层治理，发展大局和谐稳定
坚持底线思维、极限思维，统筹发展和安全，精准防范化解各类风险隐患，持续筑牢社会和谐稳定根基。
（一）安全防线全面筑牢。严格落实“镇—村委会—自然村”的三级联动责任体系，确保责任链条无缝衔接、闭环落实。深入开展拉网式、起底式安全隐患排查整治，累计排查各类生产经营单位1180家，排查整改安全隐患967项；深入开展“九小场所”消防安全专项整治，累计检查场所420余家次，整改突出问题350余处；深入开展燃气安全集中攻坚，累计检查320余次，整治安全隐患200余处；深入开展自建房安全和建筑施工领域专项检查，累计检查32次，整治20余处；深入开展森林防火检查，累计检查20余次，整改8处；深入开展渔船安全和渡船安全检查，累计检查50余次，整治30余处；深入开展堤坝、道道路等基础设施安全检查，发现严重掏空3处，已完成加固修复，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）基层治理回升向好。筑牢特防期维稳屏障，在全国重大会议、活动等特防期间，高标准、严要求落实维稳安保措施，2025年各特防期我镇辖区内无进京赴省到市非正常上访事件发生。构建社会稳定坚固防线，搭建镇村两级调解工作室，切实做到排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定，2025年，镇综治信访维稳中心累计受理案件181件，办结176宗，办结率97.24%，更是顺利化解了长达18年的历史积案；信访案件65宗，已办结或答复65宗。
（三）平安建设不断夯实。全方位开展治安问题整治，形成党委领导、政府主导、部门合力、社会参与、群众响应的工作局面。2025年，开展摸底排查和集中清查行动共18余场次，组织工作力量达31人次，排查整治重点区域场所达34余家（处），覆盖10个重点行业领域。其中，禁毒斗争共查处涉毒人员20人，强戒隔离戒毒9人；未发现辖区内存在涉邪教人员和事件；共端掉赌博窝点3个，查处涉赌人员25人；整治“飙车炸街”现象4次，查扣非法改装车辆6辆，查处违法行为人8名；走访精神障碍患者98人次。
——这一年，我们聚焦政府建设，行政效能大幅提升
强化坚持以严的基调，全面加强政府自身建设，锻造政治坚定、能力过硬、作风清正的干部队伍。
（一）以党建引领筑牢根基。构建“党组织—党员—群众”为主体的三级组织体系，充分发挥党组织战斗堡垒作用，广泛带动农村党员、群众参与“百千万工程”、人居环境整治、绿美生态建设和防汛救灾、抗击台风等重点工作，全年参与到我镇各项工作的群众达5000余人次。严格依法依规推进“两委”换届工作，10个村（社区）党组织及配套组织全部按期换届，选举产生“两委”干部74名，监督委员会成员30名，村民小组长56名，为夯实基层党组织、推动乡村振兴奠定了坚实基础。
（二）以依法行政赋能增效。严格履行政府法定职责，全面落实民主集中制，夯实政府公信力和服务效能。2025年共立案办理执法案件27宗，其中行政检查案件7宗，行政处罚案件20宗，涉及多层建筑、改变林地用途等领域，合计罚没款金额297411元，实际收缴金额153707元。
（三）以有效监督强化治理。一是强化政治监督，全年开展监督检查59次，出具党风廉政意见函2份，审查任职、表彰资格76人次，全力保障各项工作的推进落实。二是强化日常监督，紧盯节假日关键节点，开展监督检查12次，发送廉洁过节提醒短信500余条，推动全镇干部职工廉政意识不断增强。三是强化督促提醒，协助镇党委落实班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任，签订《党风廉政责任书》35份，开展谈心谈话68人次，提醒谈话26人次，有效督促各单位及责任人履行好主体责任。
（四）以学正风肃纪担当作为。坚决扛牢全面从严治党政治责任，压实“一岗双责”责任，常态化开展党风廉政教育，加强对“关键少数”和重点岗位监督管理，筑牢拒腐防变思想防线。2025年，共分类处置问题线索14件，立案查处5人，制发监察建议书3份、工作提醒函2份，推动问题整改162个、建章立制31项、解决民生实事2件。
各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首过去这一年，我们和安镇经历了诸多挑战和严峻考验，我们在风雨的洗礼下砥砺前进、茁壮成长，一路走来，所取得的每一份成绩都包含艰辛、来之不易。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导和悉心关怀；也离不开镇人大的有力监督与鼎力支持；更凝聚着全镇人民众志成城、克难攻坚、携手前进的磅礴伟力。在此，我谨代表和安镇政府，向在各行各业辛勤耕耘、拼搏奉献的广大干部群众致以诚挚问候！向心系和安发展、积极建言献策的人大代表表达衷心感谢！向离岗不离心、余热映初心的离退休老同志送上崇高敬意！向一直以来守护和安、助力和安发展的驻和安各单位致以诚挚感激！向所有心系和安，为和安改革发展鼓与呼、添砖加瓦的各位朋友，献上最衷心的感谢与最崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和挑战：一、产业发展质量有待提高。虽然和安镇已初步形成了以对虾、斑斓叶、金鲳鱼等为主的特色产业体系，但产业链仍不够完整，深加工能力不足，产品附加值不高。二、资金投入压力较大。美丽圩镇建设、人居环境整治、产业项目发展等均需要大量资金投入，当前仍主要依靠财政资金和帮扶资金，社会资本参与度不高，资金瓶颈问题较为突出。三、长效管护机制有待完善。部分人居环境整治成果容易出现反弹，如“六乱”现象时有回潮，需要建立更加长效的管理机制。四、基础设施仍有短板。基础设施建设未够深入，公共服务设施分布不均衡，圩镇与村庄之间的基础设施差距仍然存在。
2026年工作安排
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是迈向基本实现社会主义现代化目标的关键一年，做好政府工作意义十分重大。我们将紧紧围绕镇党委关于“十五五”时期重点工作部署要求，攻坚克难，真抓实干，努力开好局、起好步，以新的发展实绩为全县大局作出更大贡献。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实省、市、县高质量发展大会精神，推动“百千万工程”五年显著变化落地见效、省委的“1310”具体部署走深走实，坚持稳增长提质效，打基础利长远，除风险保平安，全力打造“海陆联动、多元和安”。
2026年，我们将着力做好以下工作：
（一）围绕“百千万工程”建设，努力走出和安乡村振兴新路径
建设实力特色强镇。聚焦“1+4+7+9+N”目标要求，依托镇域资源禀赋不断完善美丽圩镇“七个一”建设，全面提升圩镇风貌品质。一是计划投入70万元打造美丽入口通道。二是计划投入57万元扩展场地空间打造绿美生态小公园。三是计划投入171万元增加中式长廊构架，通过布置展厅的方式展示镇域规划、特色产业、文旅资源等信息。四是计划投入314万元完善市场设施布局，解决功能不足、分区模糊的问题，营造便民整洁市场环境。
持续壮大优势产业。围绕特色产业，强基础、补短板、促创新，加力推进松树港对虾产业基地提升改造工程，联合恒兴南部海岸公司构建“基地+农户”的对虾产业园区化运营模式，着力打造徐闻东海岸地区对虾产业新兴聚集地，力争到今年末全镇池塘养殖面积保持2万亩，对虾总产量突破7000吨，加工能力达到3000吨；优化斑斓产业链条，引进广州市名花香料有限公司与香兰谷公司，双方合作设立斑兰叶加工及展示销售项目，完善斑兰加工厂房设计粗加工及精深加工二条生产线，力争年加工斑兰叶达1500吨以上，产值达2000万以上。
打造创意文旅名片。加快推进“海上人家”民宿、海岛观光轮渡、采海文化节等农文旅融合发展项目，合理布局生产、生活、生态空间，优化海岛村委会功能配置，打造“海路联动、多元和安”新名片。探索“特色农业+镇村旅游”经营模式，打造农家乐、露营地、百果采摘区和农耕体验区等特色旅游项目，带动镇村第二、三产业发展，实现农户增收、村集体经济提升、企业获利发展的三赢局面。
建设和美宜居乡村。以云头、后湖、佳平、金鸡等典型村为榜样，以点带面，高品质建优剩余5个村庄；深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好农村“三大革命”，加快农村供水“三同五化”改造提升，连线成片塑造和安特色的乡村风貌。
（二）围绕以人为本，一心为民，着力缔造和安人民美好新生活
提升社会保障能力。扎实办好各项民生实事。推进城乡居民养老保、医保扩面征缴，巩固提升全民参保成果。完善退役军人服务站。扩大人员走访面，做好低保户、特困供养人员、临时救助、高龄老人津贴发放工作，兜住兜劳基础民生保障网，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
完善民生保障机制。发展优质教育，持续深化“双减”，实施“改薄提升”工程，促进教育均衡发展。加强镇村医疗卫生机构一体化改革，促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补，抓好国家基本公共卫生服务，尽力满足人民群众健康需求。同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。
维护社会和谐稳定。持续巩固“春风利剑”专项行动成果，推进优化营商环境，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍和项目建设六项重点工作。加大历史积案解决力度，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。依法推进信访案件化解，解决群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在镇域范围内。
筑牢安全生产防线。扎实开展建筑施工、道路运输、城镇燃气、防汛抗旱、森林防火、危险化学品等重点领域专项排查整治；继续推行企业安全生产承诺、风险主动报告等制度，加大安全生产执法、责任追究和信用惩戒力度，建立健全安全生产重大隐患、事故案件衔接机制，提高执法震摄力；健全完善应急管理体系，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系。
（三）围绕绿美和安、生态优先，全面提升农村新面貌
深入打好污染防治攻坚战。把好生态安全关口，做好集中式饮用水水源地河湖监管。全面贯彻执行“河长制”，河湖生态巡查成为常态化，维护良好水系生态环境。重点抓好坡岭经济林带、沿海防护林带和滩涂红树林的恢复和建设，落实“林长制”工作制度，加快解决生态环境突出问题。严守耕地保护红线，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严惩违法违规占用林地、耕地建筑行为。
深化乡村绿化美化工作。持续以“四旁”绿化为重点任务，着力打造道路林荫化、村庄园林化、庭院花果化的建设效果。围绕村庄主干道两侧，统一规划、统一树种、统一规格，突出花果类树种，做到连线栽植，对缺株断带的进行补栽优化，实现“一街一景”。充分利用村庄周边的坑塘地、撂荒地、空闲地等有效空间，统一开展绿化提升，实现“村在林中”。聚焦村内边角地、废弃地、闲置宅基地、拆违地等片状和零星空间，因地制宜开展绿化美化和景观打造，实现“人在绿中”。
扎实推进绿色低碳化发展。重点引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。抓好节能减排工作，鼓励支持恒兴等企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。加强对民营加工企业污水、废气排放监管。加速开发可再生能源项目，全力支持广东粤电风力发电等环保项目建设，促进我镇实现绿色环保发展。
（四）围绕勤政务实、精益求精，全面塑造政府机关新形象
着力建设方便快捷的智慧型政府。持续加强“数字政府”建设，继续推进“证照分离”及证照联办等各项商事登记便利化改革。推行基层证明网上开具服务，推动更多镇村高频事项使用“粤智助”自助机。推动更多公共服务事项进驻镇党群服务中心，实现更多事项“一窗通办”。
加快打造公开透明的阳光型政府。坚定不移深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议，全面提升政务公开质量和实效，提高政府工作透明度、公信力。规范财政资金管理，继续严控“三公”经费支出，用“政府的紧日子”更好保障“群众的好日子”。
努力成为人民满意的服务型政府。牢固树立为人民服务的理念，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，以廉洁高效的良好形象取信于民。积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系，提高政府透明度，积极努力创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。
各位代表！回首过往，我们步履坚实，在乡村发展的征程上留下了奋斗的足迹；展望未来，我们信心满怀，在新时代的浪潮中锚定前行的方向。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇人民，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，坚定不移抓发展、惠民生、保稳定，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化和安而努力奋斗！
