——2026年5月15日在下桥镇第十五届人民代表大会
第十次会议第一次全体会议上
徐闻县下桥镇人民政府 郑 斌
各位代表、同志们：
现在，我代表下桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实现“三年初见成效”的决胜之年。下桥镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全面落实省、市、县高质量发展大会部署要求，锚定跨越式、高质量发展目标，以深入贯彻中央八项规定精神主题教育为抓手，提振干事创业精气神，加快构建现代化农业产业体系和发展新质生产力，纵深推进“百千万工程”和典型镇村建设，全镇经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好，高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了全年目标。
2025年，全镇经济运行态势强劲，主要经济指标超额完成、位居全县前列。全年实现地区生产总值24.88亿元，同比增长9.2%，总量及增速均位列全县第三。从产业结构看，第一产业生产总值15.33亿元，增长9.8%，生产总值位居全市第7位、全县第2位，增速位于全县第3位，农业“压舱石”作用稳固；第二产业生产总值4.32亿元，增长12.5%，生产总值位居全县第4位，增速位于全县第1位，其中规模以上工业增加值1.63亿元，增速10.5%，工业引擎作用持续显现；第三产业生产总值5.23亿元，增长4.7%，生产总值位居全县第7位，增速位居全县第11位，市场活力加快释放。同时，固定资产投资增长强劲，2025年完成投资6.36亿元，远超年度目标2亿元，桥北综合冷链物流仓储基地等重大项目为长远发展积蓄了新动能，全镇经济呈现三个产业协同并进、投资消费协同拉动的良好态势。
过去的一年，我们主要抓好以下几方面工作：
一年来，我们优布局、促升级，推动经济行稳致远
（一）特色农业产业蓬勃发展，农业特色竞争力持续增强。桑蚕产业形成全省优势集群，全镇种桑面积约1.28万亩，年产值超8500万元。信桥村连片种植超1.02万亩，被誉为“万亩桑田”，是“广东省最大的种桑养蚕基地”，带动约980户农户，户均年收入超6万元，解决了全村70%农户就业。产业链条完整，配套建成育种室、缫丝厂，并开发蚕丝被、桑葚酒等衍生产品，其中“永信”牌蚕丝被2025年实现营业额72万元。土鸡产业走向标准化，以那利村为核心，半岛土鸡养殖合作社采用“合作社+基地+农户”的联农带农模式，不断完善从鸡苗孵化、饲料营养、环境消毒到疾病防疫的全流程标准体系。通过争取财政资金支持，构建“技术培训+防疫指导+领导包联”服务体系，目前年出栏量已从2019年的不足10万只增长至超过40万只，年产值达4000多万元，带动40余户农户专业养殖，并成功申报“一村一品”品牌。为拓展销售渠道，积极引导并扶持经营主体利用农村电商，通过对接主流电商平台、开展直播带货等方式，将“那利土鸡”转向线上线下融合销售，有效拓宽了市场，提升了产品溢价，带动养殖户人均增收2万元。同时，产业的发展吸引了部分外出务工人员返乡创业，并利用养殖肥料促进种养结合，实现了生态与经济的良性循环。辣椒产业依托科技赋能，与华南农业大学共建“牛哥驿站”，打造76亩科教农文旅深度融合型产业园，开展品种选育与健康种植示范。与东莞润丰集团等龙头企业建立合作，推动产业向高端化、品牌化发展。辣椒年产量稳居全县前列，成功申报供港蔬菜基地。目前，全镇辣椒种植面积约5万亩，年产量约20万吨，年产值约5亿元，带动农户人均增收约1.3万元，吸引60家外地采购商稳定采购。
（二）加速推进重点企业培育步伐。筛选辖区内潜力企业，推动规下企业升规，目前全镇有“四上”企业9家，其中广东省广垦橡胶集团有限公司湛江分公司、广东丰硒良姜有限公司已纳入湛江市2025年“小升规”重点工业企业培育库；广东共盈食品有限公司、徐闻县天申玻璃科技有限公司列入我镇“四上”企业重点培育清单，正按计划推进培育工作，为产业升级注入新动能。
（三）探索成立富镇强村公司进一步盘活镇村集体经济。今年4月23日至26日，我镇先后分2批40余人前往阳西县对探索壮大镇村经济新路径、多渠道发展镇村经济等方面调研学习。目前我镇正利用土地资源和自然资源优势，借鉴阳西成立富镇强村企业的成功经验，盘活镇农场资源，筹建下桥镇农场公司，为壮大镇村集体经济注入新动力。
一年来，我们强举措、提质效，推动“百千万工程”高质量发展
（一）聚焦“七个一”提升美丽圩镇品质。累计投入省级培育资金3290万元，完成23个典型镇项目。典型镇“七个一”项目全面完工。以示范主街建设为重点，完成60栋建筑立面改造，增设特色墙绘与停车位，塑造“一街一景”风貌；系统开展河道生态修复，增设休憩设施，打造群众休闲空间；推动农贸市场硬件与管理双提升，实现规范经营和环境改善，农贸市场完成标准化改造；圩镇客厅升级为集展示、服务、科普、商务于一体的多功能平台，设立乡村振兴消费帮扶分馆，集中展销本土特色产品，展品配套专属二维码，实现即览即购、一键支付，此外配套沙盘与科普走廊，集成展销、商务与科普功能；建成生态“口袋公园”，完善设施满足群众休闲健身需求，有效提升群众生活幸福度；糖厂社区公园、金桥河1.2公里生态慢行步道成为群众休闲健身好去处；高速出口至G207国道2.5公里入口通道，搭配椰子、辣椒等元素改造高速出口路段，为下桥打造了靓丽门户，同步种植景观树、安装特色路灯，提升入口通道形象与人居环境。经过全镇上下的共同努力，典型镇培育工作取得显著成效，下桥镇成功通过省级复核，被列为广东省第二批典型镇。
（二）开展人居环境整治4项攻坚行动。生活污水治理。建有污水处理厂1间，2025年平均进水COD浓度为119mg/L，已达标。生活垃圾处理。引入市场化运营模式，由徐闻大管家保洁服务有限公司负责卫生保洁和垃圾清运，实现垃圾日产日清。公共厕所管理。安排专人管护镇区公厕，落实“四净三无两通一明”标准。“六乱”整治。以“网格—协管—执法—交警”多方联动整治机制领航，建立14个网格组、1个攻坚组、1个督导组和1个后勤组，常态化开展圩镇“六乱”整治。2025年以来，累计出动人员约1.33万人次，清理各类垃圾杂草、乱堆乱放、占道经营点15794处，整治户外广告牌及乱搭棚架1350余处，拆除违法建筑35处，签订“门前三包”责任书1663份，规劝车辆有序停放12674辆，依法扣押违停车辆238辆；全面完成农贸市场西侧占道经营、东侧污水沟及周边环境整治，实现摊贩全部入室经营；规划建设“二五八”集市便民经营区域，搭建标准经营棚，由社区进行经营管理，引导流动商贩定点有序经营；在东升路、步行街、207国道及农贸市场周边新增机动车与非机动车停车位810个；投资244万元开展“三线”整治，完成线缆下地，累计整治杂乱线缆数万米。我镇“六乱”治理成效成为市级优秀示范点，召开了现场会进行推广，赢得上级充分肯定、获得群众广泛好评。
（三）完善九项公共基础设施。完善“三所学校”、乡镇卫生院、养老服务中心等九项公共基础设施建设。针对下桥卫生院存在问题，补充完善10件关键医疗设备，达到国家基层医疗卫生服务机构能力推荐标准。完成镇区道路“白改黑”5公里、安装更换路灯46盏，群众出行更加便利安全。公共服务水平的提升，直接增强了群众的获得感与幸福感。
（四）分批次、有重点地推进典型村培育工作。那利村、迈埚村、下桥村、北良村四个行政村顺利通过典型村考核，那利村获评为广东省第二批典型村，迈埚村、下桥村、北良村获评为广东省第三批典型村。典型村建设已取得显著成效，第四批四个行政村的规划建设正全面展开。在村庄宜居方面，围绕环境整治和基础设施短板，累计投入535万元，实施了包括“白改黑”道路改造6公里、安装路灯1000余盏、建设“四小园”20余个、绿化种植1.3万余株在内的一系列项目；投入115.7万元用于全镇各村垃圾转运项目、213.1万元用于购买保洁机制服务项目，实现垃圾日产日清，116条自然村全部完成规划，无害化卫生户厕普及率达100%，生活污水治理率超95%，村容村貌实现了从“干净整洁”到“美丽宜居”的跃升。在乡村治理与乡风文明方面，普遍推行“党建+网格+积分”治理模式，健全村规民约，开展“文明家庭”“美丽庭院”评选，完善党群服务中心、文化广场等阵地，全年举办各类理论宣讲和文化活动40余场，基层治理效能和群众精神风貌持续向好。
一年来，我们兴乡村、谋振兴，推动乡村增“颜”提“质”
（一）建设宜居宜业和美乡村，乡村“幸福感”持续提升。“万村清洁”行动成效显著，累计发动镇村干部、党员、志愿者和群众1.8万人次，出动机械车辆725台次，依法拆除危旧房屋94间，清理公共区域杂草杂物3781处、乱堆乱放4265处，村容村貌实现根本性改善。加强违法用地巡查整治，累计开展土地巡查共计160余次，矿产（非法挖石）巡查40余次，林业巡查20余次，整改卫片面积约30.66亩，乡村风貌持续改善。接续推进下桥镇城乡融合基础设施建设项目，完成全镇乡村道路硬底化82.25公里，切实改善农村交通条件，让村民生产生活更加安全高效。党员干部带头种植苗木，2025年组织开展“新春植新苗，同心共建绿美下桥”等系列植树活动16场次，落实网格化责任管护，形成“村道见绿、企业补绿、全民护绿”生态格局，绿化美化乡村底色。常态化开展群众性文体活动，成功举办乡村振兴系列宣传活动，组建广场舞队、文化志愿者队伍，在乡村系列文娱活动中办出下桥精彩。
（二）坚决守住不发生规模性返贫底线，脱贫攻坚成果有效巩固拓展。扎实做好推动脱贫攻坚同乡村振兴平稳过渡。监测帮扶精准到位。对全镇241户脱贫户进行常态化跟踪，累计识别纳入监测对象671人，并全部落实针对性帮扶措施，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。稳岗就业成效显著。组织开展技能培训班10余期，培训脱贫劳动力数百人次，帮助一批脱贫劳动力实现在“家门口”稳定就业或创业增收。产业带动作用增强。依托辣椒、蚕桑、土鸡等特色产业，建立健全利益联结机制，带动1000余户脱贫户和监测对象参与发展、增收致富。消费帮扶累计帮助销售农产品价值72万元。帮扶资源高效整合。科学统筹驻集镇帮镇扶村工作队帮扶资金43万元，带动下桥村集体经济从近乎为零增长至2024年的18万元，脱贫基础更加稳固，乡村振兴动能更加强劲。
（三）坚持内育外引，强化乡村振兴人才支撑。坚持党建引领。2025年通过整治软弱涣散基层党组织，南丰村有效盘活资源，实现集体经济年收入超10万元，成功“摘帽”。投入资金优化重建糖厂社区、下桥社区党群服务中心，打通服务“最后一米”。优化队伍结构。高质量完成村（社区）“两委”换届，干部年龄学历实现“一降一升”；优化村民小组长队伍，党员比例提升至70.09%，基层组织战斗力显著增强。搭建产学研平台引才。与华南农业大学共建“牛哥驿站”下桥站，引入湛江市乡村振兴大讲堂，打造“农民的加油站、技术的推广站”，为辣椒、蚕桑等产业提供技术攻关与人才培训。
一年来，我们防风险、保平安，推动社会环境安定有序
（一）矛盾纠纷妥善化解。深化“1+6+N”基层社会治理体系，推行“中心吹哨、部门报到”联动调处模式，完善镇综治中心“一站式”矛盾纠纷调处平台功能，整合司法所、派出所、信访办、法庭驻村工作站及专业调解力量，结合“平安夜访”行动，落实村周排查、镇每月双排查，定期与不定期相结合调度、分析排查出的矛盾隐患及时化解，受理各类矛盾纠纷案件188宗，其中成功办结182宗，办结中6宗，调解成功率96.8%，治理环境持续向好。
（二）特殊人群有效管控。持续加大重点人群服务管理工作力度，常态开展救治救助与跟踪管控服务。社区矫正和安置帮教。今年来，下桥司法所在管刑满释放人员173名、社区矫正对象23人，没有出现脱管漏管现象，社区矫正人员重新违法犯罪率为零。严重精神障碍患者救助救治和管控。我镇在管精神障碍患者262人，其中3级以上（含3级）58人，0-2级204人。全面落实监护人和协助监护人制度，认真开展排查、家访、随访工作，目前所有精神障碍患者情况较为稳定，暂未发现存在轻生、行为激烈、易肇事肇祸等异常行为患者。禁毒人员管控。坚持以“打防结合，预防为主”的工作方针，目前全镇吸毒人员总数496人，列入网格管控153人，已100%落实管控措施，管控建档率100%。现有社区戒毒人员6人，社区康复人员29人，通过加强对戒毒人员管控服务和宣传教育，戒满3年未复吸人员29人，戒满5年未复吸人员341人，戒断成功率稳步提升。
（三）安全生产常抓不懈。严格落实主体责任。镇党委、政府与相关部门（单位）、各村（居）委会、镇农场、重点企业签订了《安全生产责任书》及《消防安全工作目标管理责任书》38份，督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度，压实主体责任。深化安全宣传教育与培训。开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动，通过开培训会、设咨询点、散发资料、张贴标语、收看安全教育片等多种形式宣传安全生产、防灾减灾、防溺水、交通安全等知识，共开设培训会3场、发放各类宣传单（手册）1000余份、张贴标语（横幅）15条，强化全民安全防范意识。认真开展各类安全排查整治。开展消防、交通、校园、燃气、建筑、危化品、工商贸等全领域隐患排查整治近30次，检查场所740多家次，整改隐患380余处。完成建设电动自行车停放充电场所示范点12处。全年未发生重特大安全事故，社会大局持续安全稳定。
一年来，我们抓保障、办实事，推动民生福祉成果共建共享
基本民生保障持续巩固。城乡基本公共服务均等化水平稳步提升，多层次社会保障体系不断完善。社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民医疗保险参保率达95.89%，养老保险参保率稳定在较高水平。社会救助体系精准高效，2025年全年新增城乡低保对象53户115人，累计为363户1015人发放低保金584.52万元；为108名特困人员落实供养政策；实施临时救助66户，发放救助金34.2万元；受理大病救助24人次，发放救助金56.77万元，切实发挥了“兜底中的兜底”作用。老龄服务工作扎实推进，全年为1272名80周岁以上老人发放高龄津贴62.18万元。残疾人两项补贴精准发放，惠及506名重度残疾人和262名困难残疾人。
公共服务实现提档升级。坚持教育优先，累计投入超1000万元改善办学条件，完成下桥中学、中心小学教学综合楼等项目建设。通过帮扶工作队的帮扶力量，向下桥二中捐赠两套海上石油设施模型、一批价值4500元的文体器材以及用于基础设施改造升级的公益慈善资金，并投入50万元为该学校新建厕所1座并翻新学校外墙，持续推进各项社会事业稳步发展。医疗卫生服务能力持续增强，下桥卫生院完成医技综合楼建设，村级公建卫生站实现全覆盖。公共文化服务日益丰富，镇文化站完成功能室升级，更新图书500余册；指导支持12个村级综合文化服务中心完善设施。养老服务体系更加健全，在升级镇养老服务中心的同时，试点运营“长者食堂”，初步构建起多层次养老服务体系。
社会事业稳健发展。2025年来，举办“我们的节日”等主题文化活动7场次，常态化开展各类培训讲座，惠及群众超900人次；对接省恤孤会开展第四期“访贫助学徐闻行”下桥镇68名受资助学生名单核对并发放资助款共计102000元。配合省恤孤会开展“童梦暖途，伴你成长”六一关爱探访活动，为下桥镇68名贫困学生送上每人一份心爱小礼品。开展“粤伴童行心愿计划”活动6场，招募60名各行各业“爱心妈妈”与99名困境儿童、留守儿童暖心结对，核销“粤伴心愿券”100元，自主选购心愿物品。春节走访慰问困难退役士兵和优抚对象32人，发放慰问金9600元。落实各项计生奖扶政策，为159名奖励扶助对象精准发放资金，为82对夫妇提供免费孕前优生健康检查。
此外，积极推动服务效能提升，主动公开政府信息41条，受理政务官网留言中心留言诉求59条、“12345”市长热线等群众投诉咨询368件，办结率均100%。大力强化殡改动态管理，要求村（社区）、镇农场干部做好分村包片和网格化跟踪布控工作，充分发挥殡改信息员监控作用，完成自然火化率46.89%，排名全县乡镇第二。通过加强宣传发动，严把筛查、体检、政审、廉洁征兵“四道关口”，2025年应征报名人数112人，13人入伍。2025年通过“平安夜访”等活动，全年受理并办结群众反映事项130宗，办结率100%，成功解决了一批群众急难愁盼问题。共青团、关工委、工会、统计、宗教、统战、退役军人等各项社会事业均取得新进步、做出新成绩。
各位代表！时序更替，华章日新，我们下桥在过去的一年有变化、有突破、有成长，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的依法监督，离不开全镇广大干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与下桥镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！却是平流无石处，时时闻说有沉沦。在肯定成绩的台前喝彩后，我们也应在幕后清醒认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业结构仍需优化，龙头企业带动能力不强，产业链条不够完善，新质生产力培育步伐有待加快；二是重大项目推进仍受用地、资金等要素制约，项目落地见效速度需进一步提升；三是镇村发展不平衡，部分自然村基础设施和公共服务仍有短板；四是基层治理精细化水平不高，安全隐患排查、矛盾化解仍需持续发力。
二、2026年工作任务
2026年是“十五五”开局之年，也是“百千万工程”从“初见成效”迈向“显著变化”的关键之年，开好局、起好步尤为重要。下桥镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦高质量发展主题，以全面从严治党为根本保障，统筹发展和安全，着力兴产业、促振兴、惠民生、保稳定，不断开创下桥高质量发展新局面。我们将重点抓好以下工作：
（一）把握经济发展核心要务，着力壮大镇域经济规模
深耕现代农业发展。以高质量发展为核心使命，以贯彻落实“百千万工程”为首要任务，依托牛哥驿站下桥站与湛江市乡村振兴大讲堂等专业力量，搭建技术交流平台，注入校地协同合作机制惠及农村发展一线的动能，提升农业种植技术，提升农业产量，科技与人才赋能农业发展，壮大种植业。积极引进优质农产品加工企业，推动农业转型升级，为下桥镇乡村振兴事业注入强劲动能。
培育经济新增长点。全力推动桥北综合冷链物流仓储基地建设取得实质性进展，紧盯项目落地关键环节，依托下桥镇靠近高速出入口的交通区位优势，借助项目建成后充足的仓储保鲜、冷链物流能力，畅通我镇特色农产品外运销售渠道，降低农产品产后损耗，帮助种植户稳定增收，同时带动我镇周边物流、餐饮等相关产业发展，进一步激活镇域经济活力。加快镇农场公司市场化运营以盘活镇村资源，探索专业化经营模式，持续增加镇村集体经济收入，为我镇经济发展培育更多内生动力。
优化服务赋能发展。结合开展“暖企”活动，掌握辖区内华电徐闻风电有限公司等9家规上企业在资金链、市场、服务等方面存在的困难，高质量服务好企业发展。继续推动建设桥北综合物流市场，加强招商引资，加快推动项目落地建设，带动酒店、住宿、文旅等新业态发展，推动镇域经济发展。
（二）持续立足资源禀赋，推动特色产业高质量发展
拓宽辣椒产业发展格局。推动辣椒种业基地建成与示范推广，依托“牛哥驿站”强化技术指导与药物检测，推广绿色防控与规范用药，引导规模化种植基地对标供港及一线城市生鲜市场标准；继续与广东石油化工学院生物与食品工程学院沟通合作引入食品企业开展辣椒农产品深加工，深入发展辣椒产业，全面提升产品品质与附加值；着力打造“下桥辣椒”区域公用品牌，推动形成种植、加工、销售一体化的产业集群。
发展壮大土鸡产业。在扶持那利村等基地扩大养殖规模、完善全流程标准化体系的同时，将全力打造“那利土鸡”自主品牌，进一步完善养殖标准，加强技术研究应用推广，促进鸡苗孵化技术和鸡苗成活率“双提升”，推动养殖、屠宰、分割、包装、冷链物流及电商销售环节的精细化与集群化发展，实现从初级农产品到高品质品牌商品的跃升，全面提升产业效益与市场竞争力。进一步吸引更多农村农户加入发展土鸡产业队伍，通过为农户提供鸡苗、技术服务，帮助销售成品土鸡，增加农户数量，进一步做大土鸡产业。
持续做强蚕桑产业。指导加强信桥村合作社运营管理，提升合作社综合效益。加强建设育种室、蚕茧站等经营主体，提升缫丝厂生产销售量，促进产业转型升级，打造徐闻桑蚕产业强镇。围绕“良种化布局、标准化生产、商业化处理、产业化经营”目标，支持蚕丝被加工厂扩大产能、研发高端制品，并积极引进丝绸、服装等领域的龙头企业以发展精深加工。
（三）提升镇村环境面貌，打造宜居宜业新下桥
大力开展全域人居环境整治。一是常态化落实镇区“六乱”整治长效治理管理机制，坚持日常巡查与集中治理相结合，组织网格组和第三方力量日常开展整治工作，持续巩固“门前三包”落实成效，大力巩固提升整治成果，实现环境问题不反弹、治理成果长效化。二是广泛凝聚社会多方合力，积极动员和组织党员干部发挥先锋模范作用，引导乡贤贡献智慧和资源，鼓励志愿者主动参与服务，激发广大群众自觉投入到人居环境整治工作中，共同打造整洁、优美、和谐的居住环境，提升乡村“颜值”。三是加强巡查整治，对违法建设行为采取“零容忍”态度，坚决做到发现一起、查处一起，坚决遏制新增违法建设，不断夯实美丽和谐乡村的建设基础，为居民创造更加安全、有序、舒适的生活空间。
维管典型镇建设持续发力。对已投入3290万元建成的23个项目，建立健全长效运维管护机制，确保项目持久发挥效益。一是积极对接上级部门争取政策资金支持，统筹整合现有资金，科学规划资金使用方向，重点保障设施维护、日常运营、长效管控等工作需求，为治理工作持续开展提供坚实支撑，让典型镇建设成果更好地惠及全体居民。二是加大对“七个一”建设的维护与管理力度并建立健全长效运维管理机制，定期检查污水处理、垃圾处理、公厕管理等设施的运行状况，及时修复损坏部分，保障设施正常运行。持续完善“九项”公共基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务均等化水平。三是注重对已建成项目的品质提升，如对特色墙绘进行定期更新，保持其新颖性和吸引力；对河道生态加强日常管护，确保水质持续改善，休憩设施完好；丰富圩镇客厅的功能和内容，举办各类文化活动，增强群众的归属感和认同感；对生态公园进行绿化补植和设施更新，为群众提供更加舒适休闲的场所；进一步优化“二五八集市”便民经营区域管理办法，明确权责划分，规范收费流程，确保便民经营棚成为增加社区集体收入、改善民生福祉的重要支撑点。
推动典型村建设走深走实。一是巩固维护第二批、第三批典型村风貌，建立长效管护机制，持续巩固提升垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，全面推动人居环境再上新台阶。二是扎实推进第四批典型村风貌提升。将环境卫生整治作为突破口，组织各村集中力量清理积存垃圾、整治乱堆乱放、拆除残垣断壁。积极响应广东省乡村绿化工作号召，将村庄绿化美化作为第四批典型村建设的重要内容，擦亮乡村生态靓丽底色。三是夯实乡村基础。完成剩余8条自然村的农村生活污水治理任务。优化城乡交通路网，提升内外联通效率。将典型镇的公共服务和治理模式向乡村延伸。
（四）深化基层治理，夯实平安根基
赋能治理，提升智能水平。加强综治中心与“雪亮工程”、智慧治理平台等融合应用，进一步推广、应用“粤平安”信息化平台，充分发挥信息化管理在防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、重点人群服务管控、排除公共隐患等方面工作的数据支撑作用，智能化治理赋能平安下桥建设。
源头排查，化解矛盾纠纷。一是健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，充分发挥综治中心工作职责，把“政治、法治、德治、自治、智治”有机结合起来，加强各部门站所之间协调配合，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是坚持领导干部开门接待、带案下访，进一步拓宽社情民意表达渠道，对“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”。三是强化“平安夜访”效能，通过夜访“零距离”联系服务群众，促进矛盾纠纷化解。
固本强基，深化法治建设。加强村居平安志愿者队伍建设，进一步完善基层社会治理体系。进一步健全我办治安形势分析评估和预警机制，实行治安信息月报告，季分析制度和影响的重特大案件及时报告制度，完善重点打击与日常打击相结合、专门机关打击与社会防范相结合的工作体系。切实增强社会治安工作的主动性、针对性、时效性，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题，始终保持严打声威和对刑事犯罪的高压态势。严厉打击各类突出违法犯罪行为，维护社会治安稳定。
（五）抓实安全生产，筑牢安全底线
扛牢安全责任织密监管网络。一是认真贯彻落实《徐闻县、乡镇（街道、开发区）党政领导干部安全生产重点职责工作清单》，坚持党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。二是加强部门之间协调联动，明确职责分工，规范响应程序，强化协同作战，融合、共享应急资源和信息，实现救援行动有机统一、协调有序。
铁腕从严执法坚守安全底线。结合安全生产治本攻坚三年行动计划，深入推进以安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”为载体的安全生产顽瘴痼疾集中整治。将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，杜绝安全事故发生。
砺炼应急精兵筑牢救援屏障。一是完善应急物资装备保障。建立镇、村应急物资保障体系。制定应急物资储备标准，完善镇村救灾物资品种规划、采购、储备、调运、使用等流程。二是推进应急救援基地和队伍建设。争取启动镇微型消防站建设，配齐配全专特种防火衣、灭火器等装备，提升消防救援实战能力。
（六）改善民生福祉，共享高质量发展成果
持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测机制和常态化帮扶机制，持续监测脱贫边缘户，加大帮扶脱贫边缘户力度，确保有劳力脱贫户年人均收入达到11610元。积极完善社会救助体系，保障和改善困难群众基本生活。强化政策保障，扎实做好退役军人安置和优抚工作。继续推动殡葬改革，推行生态文明葬法，严厉打击偷埋土葬行为。完善学校公共服务设施建设及教育配套设备，提升教育硬件水平，提高基层教育质量。加大对医疗事业投入，提高公共卫生服务水平，持续增进民生福祉。
各位代表们！锐始者必图其终，成功者先计于开始。“十五五”已经开局，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德、实干担当、乘势而上，以“百千万工程”为牵引，扎实推进下桥镇高质量发展各项工作，为争当对接服务海南自贸港的排头兵作出新的更大贡献！
