一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，克难奋进、务实有为，推动各项事业发展取得扎实成效。2025年实现地区生产总值15.6亿元，增长3.2%；农林牧渔业总产值11.24亿元，增长2.1%；工业总产值1.28亿元，增长11.2%；固定资产投资1.5亿元，已完成6670万元；一般公共预算收入完成1863.43万元。一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）坚持守底线强基础，现代农业稳步发展
传统农业持续发展。坚持高质量推进高标准农田建设，大力推进连片15亩以上撂荒耕地344.72亩全复耕，严守耕地红线。全镇耕地面积4.68万亩，种植菠萝2.76万亩，花生1.12万亩，辣椒3.23万亩，水稻1.85万亩，香蕉2.26万亩，良姜0.56万亩。东风螺养殖101家，种苗孵化场37家。捕捞和养殖业水产品总产量达6300吨，产值6800万元。开展休渔期专项执法行动28次，完成210艘镇管渔船安全隐患全面排查及整改。开展人工增殖放流2次，投放鱼苗12万尾。协助86艘渔船申报海洋渔业资源养护补贴75.6万元。协助88位渔民申报2024年海洋休渔补贴36.96万元。核放13个村委会耕地地力保护补贴835.49万元，各项惠农政策得到落实。
农业基础设施明显改善。投入约1000万元，完成农村道路硬底化建设21.3公里，其中建设机耕路5.8公里，覆盖10个村委会。投入约180万元推进水利基础设施建设，其中投入78万元完成港尾村和北礼村农村集中供水工程，投入约102万元修复北松水库和后涵水库。完成村道约133.94公里和乡道约50.86公里公路路产登记。投入60万元完成下园村委会C168线下园村口至下园村公路修复工程，农村公路路网持续优化。
农村集体资产监管有效提升。加强农村“三资”管理，全镇159宗经营性集体资产资源及历史交易合同全部纳入“三资”平台实时监管，其中10宗资产交易平均溢价超20%。圆满完成第五次全国经济普查正式登记阶段任务，累计上报单位户数193户、核查单位28户，登记个体户数143户。圆满完成全国1%人口抽样调查，总登记人数1481人。正式成立会员50人的前山镇商会，为镇域经济发展搭建了坚实平台。
（二）坚持强农旅优环境，产业发展提质增效
特色产业蓬勃发展。持续深化利用华南农业大学教授团体和硕士人才及科技力量，推广“水稻-玉米-丝瓜”轮作模式，每亩年产值达2.1万元。广东泰壹农业发展有限公司第一期400个养殖池已投产，月产7000-8000万条苗种。通过“政府注资150万元+养殖大户注资50万元”模式，推动后坑村鸽子养殖产业高质量发展。引进徐闻果多多公司，建成年加工1200吨菠萝生产线，年产值超千万元。京基智农有限公司收购农户菠萝果渣6957.44吨，为当地创收约200万元；年出栏商品猪约55万头，产值11.84亿元。前山糖厂重新复产开榨，年入榨甘蔗量9.8万吨，带动群众170人就业。
文旅配套项目扎实推进。持续推进总投资金额为900万元的八层高前山镇乡村旅游服务中心项目建设，该项目位于前山镇农工商自来水厂原厂址，资金来源为广州帮扶单位南沙区支持750万元以及2025年广州600万帮扶资金中的150万元，已陆续完成国有土地使用证办理、土地测绘、图纸设计、控制性详细规划编制相关工作，目前处于土地招拍挂阶段。投入51.8万元建成总建筑面积为608平方米的前山镇体育运动中心（禄齐点）。投入55万元购买圩镇“六乱”专项整治服务。投入358万元购买垃圾一体化服务项目。北松村田园生态带状公园和曾家村绿美生态小公园建设项目基本完成，总投资476万元，占地面积约1.6万平方米。拟开通的亲民路至幸福路路段已完成设计工作。
（三）坚持补短板促提升，城乡风貌蝶变跃升
城镇品质加速提升。以“百千万工程”为引领，加快推进美丽圩镇“七个一”项目建设，完成多条道路“白改黑”升级6.37千米，划设停车位1959个，安装路灯310盏，安装中国结310套，圩镇功能和品质得到系统性提升。一是前山道班至镇区路段全面铺设沥青路面、种植秋枫树305棵，沿线风貌提档升级，圩镇门户形象有效提升。二是投入850万元推动美丽示范主街-人民路完成升级改造并投用，由14米拓宽至18.5米双向4车道路面，全面铺设沥青、划设停车位，标画交通标志线等。实施镇转盘升级改造工程，成功打造镇区标志性景观。三是持续加强镇区管理，开展全天候街道秩序整顿工作，沿街商铺基本实现入户经营，乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱挂现象得到有效遏制。盘活亲民路两旁空地，设置流动摊临时安置区，有效解决赶集日人流密集、摆摊无序、交通拥堵等问题，镇区管理秩序和整体风貌实现同步提升。
人居环境持续优化。完成“甲村-糖厂-北松-后坑”6公里乡村风貌示范带打造，统一规范外立面，种植秋枫911棵，打造特色景观形成示范。投入163万元，完成科家小公园和云仔小公园建设。完成268座垃圾收集亭整改。完成8户无厕所散居特困人员的厕所修建工程。全镇82条自然村“万村清洁”任务全面完成，清理各类垃圾2583吨，整治禽舍230余处。云仔村顺利通过省第二批典型村评定，后坑村、北松村顺利通过省第三批典型村评定。
（四）坚持抓民生办实事，民生福祉不断增进
社会保障更加有力便捷。严格落实防止返贫监测帮扶机制，完成510户建档立卡脱贫户的全面排查。带动驻镇帮镇工作队累计完成当地农副产品消费帮扶11.38万元。全年经营性扶贫资产分红收益63.53万元，其中投资徐闻菠萝酒店管理有限公司收益17.13万元，投资徐闻海茂水产种业科技有限公司收益33.82万元，曹家、前山、下园三个村级光伏电站分红12.58万元。发放临时救助金和医疗救助金178.82万元，发放低保金853.39万元。发放优抚定补金203.58万元。完成居民医保参保约3万人，参保率98.2%。成功为113位80岁以上高龄老人办理高龄补贴。加强劳动者权益保障，成功调解2宗因工资纠纷案件。实现城镇新增就业180人，失业率控制在3.5%内。完成28个危房改造申报任务。统筹抓好基孔肯雅热等传染病防控与爱国卫生运动，未发生本地聚集性疫情。
公共服务更加优质均衡。聚焦残疾人、“一老一小”等特殊群体，推动1个镇级居家养老综合服务中心和2个村级居家养老综合服务中心正式运营。全面实施育儿补贴制度，办理育儿补贴1440人。加强控辍保学，适龄儿童正常入学率达98%以上。持续办好人民满意的教育，在全县六年级期末联考中，前山镇中心小学英语成绩较全体平均分高出4分。全年74人考上高中，其中考上湛一中1人、湛二中1人、徐闻中学31人、徐闻一中26人、徐闻实验中学15人。在前山中学成功举办奖教学活动。积极联动驻镇帮镇扶村工作队争取后方单位资金31万元，用于购买多媒体教学平台、电脑等基础设备，惠及前山中学、山海小学、科家小学、后岭小学等4所学校师生300余人。着力推进精神文明建设，公共服务设施免费开放服务约8万人次，开展送戏下乡6场次。
（五）坚持聚力护生态，绿色家底持续向好
始终坚持绿水青山就是金山银山理念，推动发展和保护互促互进。全年开展巡林345次，巡河765次。开展巡查护鸟行动200次，清除捕鸟网5张。对辖区内非法采砂、违法建设、非法滥伐林木等情况开展全覆盖式执法行动，全年办理案件11宗，共处罚款约3.8万元。全力推进环北广东工程二期建设清淤行动，组建清淤队87条，已清淤量1026立方米。持续开展乡村绿化行动，投入163.94万元种植树苗1.44万株，辖区内生态环境质量持续优化。扎实推进农村生活污水治理项目，完成25条自然村农村生活污水升级改造，污水治理率达96.5%。完成142户高位池水产养殖“回头看”排查。完成20家畜禽养殖户粪污处理设施改造，粪污资源化利用率提升至95%。
（六）坚持共建共治共享，切实守护一方平安
常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、离岛免税“套代购、黄赌毒等违法犯罪，全年未发生影响社会稳定的重大案件。“平安夜访”品牌持续擦亮，“1+6+N”基层社会治理体系建设持续深化，综治信访维稳中心案件年办结率97.1%。派出所破结刑事案件18宗，办理行政案件82宗。强制隔离戒毒10人。接收社区矫正对象20人，解除矫正对象15人、刑满释放人员26人次。办理12345热线工单284件。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，有效排查整治消防、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患，排查“九小”场所417家，整改店铺防火门83家，全年未发生较大以上安全生产事故。防风防汛工作扎实到位，有效应对“麦德姆”台风、强降雨等复杂恶劣天气，最大限度保障人民群众生命财产安全。
（七）坚持守规矩提效能，政府运行规范高效
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治群众身边不正之风和腐败问题，召开警示教育会3次，签订《党风廉政建设责任书》48份，办理问题线索6条，给予政务处分2人。纵深推进政务公开，主动公开政务信息32条。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受审计监督、巡察监督及社会各界监督，认真办理人大代表建议7件，不断提升政府治理能力与服务水平。
以此同时，共青妇、关工、老龄事业持续发展，人民武装、双拥优抚、创文创卫、殡葬工作不断加强，防灾减灾、民族宗教等工作稳步推进。
各位代表、同志们！发展成绩来之不易，我们深刻认识到，前山镇取得的成绩，得益于县委、县政府和镇委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持和社会各界的积极参与。离不开各位代表和广大人民群众的全力支持和配合。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、向社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，前山经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是招商引资力度还不够大，市场主体活力不强，重大项目储备不足，固投规模小、结构单一，经济增速较慢。二是菠萝、良姜等特色产业仍停留在初级阶段，海洋经济、红色文旅等新业态培育不足，工业支撑薄弱。三是城镇建设存在不均衡问题，主街改造提升明显，背街小巷未实现同步升级，公路路网结构不完善。四是部分干部进取意识不强，主动担当不够，抓执行、抓推进、抓闭环力度欠缺。对此，我们将坚持问题导向，靶向施策、精准发力，尽心竭力做好政府各项工作，回报全镇人民的期许和重托！
二、2026年工作安排
各位代表！2026年是“十五五”开局之年，开好局、起好步极其重要。我们将紧紧围绕高质量发展首要任务，凝心聚力、真抓实干，全力以赴促进前山镇经济社会全面提质增效。
2026年经济社会发展的主要预期目标：全镇地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长8%。我们清醒认识到，实现既定目标绝非朝夕之功，唯有凝心聚力、锐意进取才能推动各项工作落地见效。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一）聚焦产业振兴，筑牢镇域实体经济根基
推动传统农业提质增效。稳步推进高标准农田建设，完善农田水利设施，筑牢粮食稳产根基。坚持以工业化理念、产业链思维做强现代农业。深耕菠萝、良姜等特色产业集群，推广优质种苗和绿色种植技术，推动规模化、标准化生产。深化“12221”市场体系建设，健全产销对接机制，努力打造一批特色产业区域公共品牌。持续培育牛哥驿站、徐闻果多多食品有限公司等经营主体，推动菠萝、良姜、花生等农产品向高附加值领域延伸。完善冷链物流配套，推动马友鱼、莲藕尖、甜瓜脯等“前山味道”走出家门。抢抓粤港澳大湾区与海南自贸港建设双区机遇，巩固粮食、绿色有机果蔬、特色水产等优势产业，打造优质农产品供应基地。
深耕海洋经济强根基。坚持向海图强，立足前山镇滨海资源禀赋，以生态优先、全链条发展思维做强现代海洋经济。依托广东泰壹农业有限公司陆基光伏智慧养殖与良种繁育核心优势，示范带动100余家东风螺散养户实行集约化、标准化、高科技养殖。持续深化“深蓝种业”攻关，加大水产苗种繁殖基础设施升级改造力度，完善苗种培育、繁育、推广全链条体系。积极扶持湛江粤海水产生物有限公司等企业发展，引进更多龙头企业，力求在水产品精深加工、冷链物流、商贸流通上有新突破。支持龙头企业与中小养殖主体建立稳定合作，采取“大渔带小渔”模式推广订单收购、代养合作，带动渔民增收致富。严抓水产养殖尾水治理，扎实推进海滩涂和红树林湿地系统性保护，加快推进水产养殖业绿色发展。
（二）聚焦“百千万工程”深化，建设宜居宜业和美家园
持续壮大镇域经济。全面做好驻镇帮镇扶村、专项债等各类资金统筹谋划、规范管理、高效实用和项目入库储备工作，切实提升财政资金使用效益。支持建设高良姜烘干厂，打造高良姜干制品集散中心，建成高良姜一二三产业融合发展样板区。新建前山镇特色果蔬海鲜交易中心，构建现代化农产品交易新格局。推动后坑村鸽子养殖产业高质量发展，持续壮大村集体经济。主动对接京基智农有限公司生猪饲料厂项目，引导农户发展菠萝渣、玉米等优质饲草料生产，实现增收致富。协同该企业推进生猪屠宰加工场项目建设，增加当地税收。深入推广“社村”合作模式，完善联农带农利益联结机制。充分利用央企助力、纵向帮扶、横向协助等“六大行动”资源，汇聚多元帮扶与社会共治的强大合力。
提升圩镇功能品质。扎实推进新型城镇化建设，不断完善镇域基础设施，加快打造“两轴双核多区”产城交融的圩镇发展空间格局。拆除旧文化宫，在原位打造集规划展示、休闲会客、特色展示等服务一体的美丽圩镇客厅。利用派出所后空地新建三层高现代化农贸市场，系统集成临街商铺、农产品贸易、招待等服务功能。同时，升级改造现有老旧农贸市场，全面提升集镇商贸服务水平。分两段重点推进道班至幸福路约2公里道路改造工程，道班-前山石化段由7.5米拓宽至11米左右，并且双边加建1.2米绿化带。前山石化-幸福路路段由单车道拓宽为双向四车道，路面宽约18.5米及升级改造人行道。推动亲民路向东延伸建设约1公里，并接通人民路和幸福路，有效解决“断头路”问题。争取年底完成禄梅村路至塘仔尾果子厂段（连接龙塘方向）、道班至和家村接下洋镇枝仔村段（连接下洋方向）、道班至甲村村委会深水仔路口段（连接曲界方向）主干道约16.1公里的太阳能路灯安装；完成24公里镇通村重点路段路灯安装，惠及9个行政村。推动镇区和人民路“三线下地”项目完工。持续强化镇区“六乱”整治和垃圾一体化管理，引导群众养成垃圾入桶良好习惯。加快实施35kv盐井台区变新建10kv盐井线工程和35kv前山变电站新建10kv前山线（保底电缆）线路工程，提升电力供应保障能力。
建设宜居宜业和美乡村。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，破解耕地撂荒与地力提升难题，强化高标准农田突出问题专项整治。加强农村集体“三资”监管。持续开展圩镇“六乱”整治与垃圾一体化治理。加速推进北松田园生态带状公园和曾家绿美生态小公园竣工投用；加快启动冯村公园项目建设。对外墩2座老旧农用桥涵进行重建，消除安全隐患。全力做好生态环保工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村厕所革命、生活污水治理，加强农房风貌管控，推进乡村风貌提升。深化移风易俗，大力推广“闻事通”乡村治理积分制，不断提升乡村文明程度。
（三）聚焦民生福祉改善，提升公共服务品质
筑牢社会保障底线。深入落实低保、特困人员、残疾人等特殊群体的社会救助工作，兜住民生底线。推进社保扩面提质，强化全民参保宣传引导。深化“一老一小”服务，用心用情办好民生实事。深入实施就业优先战略，强化重点群体就业保障，加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。支持慈善事业高质量发展，采取志愿服务等方式，加强对农村孤寡老人、留守儿童、精神障碍人员等特殊群体关爱帮扶。
优化教育医疗供给。锚定教育高质量发展目标，优化学前教育资源配置，稳妥推进义务教育优质均衡发展。依托驻镇帮镇扶村工作队帮扶资金，持续改善校园基础设施。积极推进“三个习惯”养成教育，普及心理健康教育。持续加强校园食品安全管理，深入开展“校园餐”专项检查，守护师生“舌尖上的安全”。落实健康优先发展理念，持续推进爱国卫生运动，加强村级卫生站监督管理，强化各类传染病疫情防控，提升基层医疗公共卫生体系能力。
繁荣文化体育事业。健全公共文化服务体系，完善镇级公共文化场馆，推动文化站、农家书屋提质增效。深挖林飞雄烈士、渡海功臣、抗日战争革命根据地等红色资源，加强古墟骑楼、诰封亭文物保护利用，推动丁村女子八音非遗项目传承发展，丰富发展舞狮、游神、雷剧等群众喜闻乐见的民俗活动。借助罗斗沙文旅开发东风，依托山海、盐井、孝友码头构建陆海联动枢纽打造经济新增长极，并依托兵工武器试验场发展特色文旅，带动镇域经济发展。持续优化镇内酒店、民宿服务，为文旅深度融合赋能升级。加快推进前山镇乡村旅游服务中心土地招拍挂程序，争取早日建成集游客接待、农产品展示、游客客房一体的乡村旅游配套中心，为文旅发展奠定基础。
（四）聚焦平安建设提质，守护安全发展底线
巩固社会治理底盘。全面落实意识形态工作责任制，掌握意识形态主导权，坚决守好国家安全“南大门”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、反走私反偷渡等各类违法犯罪活动。持续开展“平安夜访”，做好重点矛盾纠纷排查化解。多方位开展法治宣传，持续做好全民禁毒工作。优化12345服务热线办理，接待信访等民意通道，维护社会和谐稳定。深化“1+6+N”基层治理改革，发挥“五老”调解室独特优势，以“一站式”服务推进重复信访案件源头化解。
严把安全生产底线。持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，聚焦道路交通、渔业船舶、特种设备、食品药品等关键领域开展专项排查整治。加强消防救援队伍管理，提升火灾防控和应急处置能力。完善应急管理系统，健全监测预警、应急响应、处置救援全链条机制，增强防灾减灾救灾实战能力，坚决遏制重特大事故发生，切实筑牢人民群众安全防线。
（五）聚焦自身建设，锻造高效廉洁政府
建设法治政府。深入推进法治政府建设，主动接受人大监督、审计监督、巡察监督和舆论监督。严格依法履职，坚决杜绝权责不清、推诿扯皮现象。严格执行重大事项请示报告制度，建立健全监督机制和问责机制。深化政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。高质量办好人大代表建议。广泛听取社会各界人士意见，支持群团组织依规开展工作。
提升政府效能。始终坚持实干兴政，把抓落实作为政府工作的生命线，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实“一二三”工作法，大力践行“1730闻即办”工作机制，定了就干、马上就办，让“精文减会、少讲空话、狠抓落实”蔚然成风。完善政务服务阵地，简化办事审批流程，提升政务服务质效。提升12345便民热线平台效能，以实际行动回应群众的所急、所难、所盼。
建设廉洁政府。牢固树立和践行正确政绩观，不搞政绩工程、面子工程，推进作风建设常态化长效化。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。将政府投资项目全面纳入穿透式资金监管系统。树牢“过紧日子”思想，严控非刚性支出，切实把有限财力用在为民办实事、谋发展上。
各位代表！击鼓催征启新程，奋楫扬帆逐浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，牢记初心使命、厚植为民情怀，以闯的精神、创的劲头、干的作风，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，奋力实现“十五五”良好开局，为徐闻县高标准建设广东对接服务好海南自贸港的南门户城市贡献力量，全力谱写中国式现代化前山实践崭新篇章！
