各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位代表和其他列席人员提出宝贵意见和建议。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的承上启下关键之年，也是城北攻坚克难、砥砺奋进的一年。城北乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察徐闻重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、县委各项决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”目标要求，团结带领全乡广大干部群众，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、民生保障、基层治理等各项工作，全乡经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，圆满完成年度各项目标任务，为全乡高质量发展奠定了坚实基础。
一、聚焦经济发展，夯实稳进根基
（一）经济运行基础稳固，总体态势向好。2025年全乡生产总值（GDP）9.11亿元，同比增长1.4%；工业总产值1.698亿元；固定资产投资额3.48亿元，同比增长35.1%；农林牧渔业总产值4.8亿元，同比增长1.1%。
（二）提速项目建设，厚植产业优势。一是重点项目落地见效。主动对接上级争取资金政策支持，推动重点项目提速实施，徐闻县永业农资储备仓库项目已竣工投用，有效补齐全乡农资仓储服务短板；大黄农贸市场多功能冷藏库项目已完成前期准备，正全力对接投资主体，力争早日开工建设，为产业发展持续注入强劲动力。二是项目储备精准谋划。立足乡域资源禀赋，做实项目储备，拓宽发展路径。以全域土地综合整治项目为抓手，整合土地、交通、产业资源，围绕休闲度假、农产品冷链、新兴产业等领域精准谋划项目，持续深耕“土特产”文章，推动特色产业规模化、集约化发展。
（三）优化营商环境，激发市场活力。一是常态化走访帮扶，破解企业难题。全年累计走访企业880余家，全面摸排企业生产经营难题与融资需求，搭建政银企对接平台，拓宽企业融资渠道，切实解决企业融资难、融资慢等问题。二是精准落实惠企政策，提振发展信心。打通政策落地“最后一公里”，助力企业减负增效，稳步提振企业发展信心，推动全乡市场主体平稳增长，为经济提质增效提供强劲支撑。
二、聚力乡村振兴，实现“百千万工程”三年初见成效
（一）深化环境整治攻坚，美化村容村貌。成立“百千万工程”环境整治专项行动工作领导小组，结合实际制定专项行动工作方案，将“万村清洁”专项行动与爱国卫生运动、基孔肯雅热疫情防控相结合，广泛发动党员干部、群众、乡贤参与村庄清洁行动，各自然村村容村貌明显改变。积极推进农房风貌示范带城北段项目建设，完成207国道、湛徐高速出入口、省道S376线城北段沿线586栋民房风貌提升，示范带沿线风貌显著焕新。
（二）完善配套设施建设，夯实发展根基。全力推进村内道路硬化工程，硬底化率达95%；城北乡加乐园Y286线下寮仔至余宅公路路面改造工程、城北乡乡道Y287线西埚至宿虎公路、CK06线207国道至和家村公路、头铺游宅村道路改造、桃园仕仁村至鲤鱼潭等公路改造工程已经完工通行，构建起畅通便捷的农村交通路网，解决了群众行路难问题。发动外出乡贤捐赠及争取资金为西埚、加乐园、石岭等村安装路灯约1600盏，点亮和美乡村。
（三）汇聚社会力量，“百千万工程”扎实推进。加强“双百行动”结对联动，高校突击队与我乡成功结对15个项目，顺利完成暑假支教、调研、禁毒及防溺水宣传等活动。广东石油化工学院向加乐园村捐赠300棵荔枝苗，共建10亩荔枝种植试验基地，推动特色农业提质增效。
（四）坚持示范带动，典型村培育增效。聚焦环境整治、产业发展、村庄宜居、文明乡风、服务配套、乡村治理等6项重点任务，全力推进典型村培育，石岭村、头铺村、北岭村均顺利通过典型村考核验收。各村扎实开展农村人居环境整治，加大“三清三拆三整治”力度，村容村貌得到明显改善。石岭村推进补短板项目建设，完成各自然村750盏路灯安装及林宅小公园、路边绿化美化等项目。头铺村建设讨岳村生态小公园，发动党员群众及乡贤捐款种植苗木，推动绿美乡村建设。北岭村强化人居环境整治和完善基础设施，引导村民优化农作物种植结构，持续提升村民生活水平。
三、强化党建引领，筑牢政治保障
（一）聚焦思想铸魂，筑牢政治根基。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入开展中央八项规定精神学习教育和“干部作风提升年”行动，推动作风建设常态化长效化。
（二）聚焦强基固本，夯实战斗堡垒。统筹谋划村“两委”换届，稳步实现三个百分百；深入开展软弱涣散党组织整顿，选优配强助力软弱涣散党组织摘帽；着力提升党建阵地功能，高标准建成和家村党群服务中心，持续夯实基层党建战斗堡垒。
（三）聚焦中心大局，彰显党建效能。党建引领，在绿美乡村中聚合力，筹集资金种植各类苗木超1.3万棵；率先垂范，在急难险重中显担当，组建23个临时党支部，召集党员群众2537人次抗击台风，发动干群近万人次翻盘倒罐，清理乱石、积水20余吨，助力防控基孔肯雅热。
四、筑牢平安防线，夯实治理根基
（一）规范行政执法，严守发展红线。一是严守耕地保护红线。运用数字化手段实现耕地动态巡查、全程监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。二是扎实推进卫片执法整改。紧盯耕地保护、违建治理、林业管护重点工作，完成10宗耕地流出图斑整改，拆除违建7宗、恢复耕地4.21亩。
（二）狠抓安全生产，防范风险隐患。一是压实安全生产责任，扎实开展安全隐患排查整治专项行动。聚焦道路交通、消防安全、建筑施工、城镇燃气等重点领域，实施常态化隐患排查与专项整治，累计排查整改各类隐患 90 处。二是强化安全设施普及，筑牢日常防控屏障。全力推广燃气报警装置，实现辖区90%以上餐饮商户全覆盖，常态化开展安全宣传引导，提升群众安全防范意识，全力守护群众生命财产安全，全年未发生重大安全事故。三是抓实林业安全管控，筑牢生态安全防线。从严落实林长制各项工作，全年种植乡土树种2000余株，护林员巡护里程超2万公里，开展森林防灭火巡查250余次。
（三）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。一是健全多元化解机制，化解基层矛盾。全年化解各类矛盾纠纷226宗。全乡划分77个网格，配备77名网格员，实现“一格一员”全覆盖。二是深化平安乡村建设，净化社会环境。结合“春风利剑”等专项整治行动，严厉打击各类刑事违法犯罪，全力维护平安城北建设。
五、坚守为民初心，增进民生福祉
（一）抓实社保医保，筑牢保障底线。一是推进参保扩面，实现应保尽保。扎实推进城乡居民医保、养老保险征缴扩面，全年医保参保任务3.5万人，完成参保3.3万人，完成率达96.38%，基本实现应保尽保；落实困难群众医保代缴政策，为286名低保、残疾群众代缴保费，切实减轻困难群体负担。二是强化社保资格认证，守护基金安全。高效开展养老资格认证工作，协助完成13名百岁老人、3868名普通群众认证，同步强化社保基金全流程监管，全力保障群众社保合法权益。
（二）强化民政兜底，精准帮扶救助。一是落实救助政策，精准兜底保障。精准落实低保、特困、临时救助、大病救助等政策，实行动态管理、精准救助。全年在册低保698户2030人、特困供养113户，完成低保入户核查730户，核查率100%。二是关爱特殊群体，传递民生温度。用心做好“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱服务，发放高龄补贴覆盖1022人、残疾人两项补贴979人次，为721名困境儿童、留守儿童建立一人一档，落实精细化帮扶，让特殊群体切实感受到党委、政府的温暖。
（三）提升服务质效，办好民生实事。一是优化便民服务，打通服务“最后一公里”。深化社工专业服务，建成标准化档案721份，开展各类帮扶、志愿活动48场，基层服务专业化水平不断提升。推广粤智助自助服务终端，全年办理业务超1.6万笔、服务群众6247人，实现群众办事“就近办、自助办”。二是统筹民生事业发展，提升群众幸福感。坚持教育优先发展，完成中心小学硬件设施改造，投入资金筑牢校园安全防线，争取社会捐赠助力办学提质。完善乡、村两级文化阵地，积极开展各类文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。
与此同时，乡妇联、共青团、武装、统计等各项工作齐头并进，为全乡经济社会发展贡献了积极力量。
在肯定全年工作成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级工作要求和群众美好生活的期盼，全乡发展仍存在诸多短板。一是产业发展动能不足。特色农业产业链条短、精深加工不足，农产品附加值低，大项目、好项目储备偏少，经济发展后劲不足；二是乡村建设长效管护机制不健全。农村基础设施重建轻管问题突出，人居环境整治成果巩固难度大，城乡融合发展、典型村示范带动效应不明显；三是民生保障精准度有待提升。公共服务资源配置不均，教育、医疗、文化等服务水平与群众需求仍有差距；四是个别干部履职能力、服务意识有待提升。风险防控、矛盾化解仍有薄弱环节。对于这些问题，我们将高度重视、靶向发力，逐项整改、全力破解，切实补齐发展短板。
2026年是“十五五”规划的开局之年，是深入推进“百千万工程”攻坚之年，做好全年各项工作意义重大、责任艰巨。新的一年，乡政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广东、视察徐闻重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，立足乡域实际，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以项目建设为支撑，以民生改善为目标，全力补短板、强弱项、固优势、促提升，奋力推动城北乡经济社会高质量发展，加快建设宜居宜业和美乡村。
（一）狠抓项目建设，扩大有效投资。一是提速在建项目进度，推动早日惠民。聚焦项目建设主业，全力攻坚项目建设、产业升级，激活经济发展内生动力。加快推进乡村振兴基础设施建设、全域土地综合整治等项目建成落地，切实把项目建设成果转化为发展实效；全力推进百库千塘万池输水储水项目，完善城北乡水系建设，打造水美城北。二是精准谋划招商项目，构建多元产业体系。立足乡域区位与交通优势，精准谋划商贸物流、特色种养、休闲民宿等项目，加大招商引资力度，培育本土经营主体，推动一二三产业融合发展，构建多元化产业体系。
（二）做强特色农业，延伸产业链条。一是做大优势产业，打造本土特色品牌。聚焦茭白、北调蔬菜等优势产业，扩大种植规模、打造特色品牌，强化市场推广，提升农产品知名度与竞争力。二是延伸产业链条，拓宽群众增收路径。积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值；完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，带动群众增收致富；大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，完善南菜北调流通体系，推动优质农产品走出乡村、走向全国。
（三）优化营商环境，稳住经济大盘。一是常态化助企纾困，破解发展难题。持续优化营商环境，常态化开展企业走访帮扶，深化政银企精准对接，全力破解企业融资难、融资慢问题，扫清企业发展阻碍。二是精准落实惠企政策，激发市场活力。打通惠企政策落地“最后一公里”，全力激发市场主体内生动力；从严抓实经济统计工作，严把数据质量关，强化经济运行研判，全力稳住全乡经济发展基本盘。
（一）打造示范村庄，改善人居环境。一是培育典型示范村，打造可复制样板。举全乡之力推进第四批7个省级典型村建设，按照“一村一特色”定位，聚力打造可复制、可推广的示范样板。二是全域整治人居环境，健全长效管护。着力推进乡村人居环境整治，健全长效保洁管护机制，同步持续深化垃圾、污水、厕所革命，实现村容村貌全域改善、提质扩面。
（二）推进良田整治，夯实农业根基。一是推进耕地连片整治，扩大规模化经营。积极推进农用地整治，促进耕地集中连片。在桃园、大黄、加乐园、石岭等区域，积极实施补充耕地和耕地集中整治项目，对水源充足、水质优良、地势平坦的区域进行科学开发，增加耕地总量，形成规模化经营格局，提升耕地产出效益。二是提质改造耕地产能，保障粮食安全。对现有连片耕地实施田块调整、灌渠配套等提质工程，全面提升耕地粮食产能，助力现代农业规模化、高效化发展。
（三）修复生态河道，释放水利效益。一是配合重点水利工程，完善水利体系。目前城北乡埋管共6.9公里，已完成埋管6.4公里，埋管剩余马林0.5公里和城北水厂段60米计划今年完成。二是推进生态修复工程，转化生态价值。谋划推进迈报矿区生态修复、北水村委会美丽河道改造、那练村委会河道生态收复与保护、红埚砖厂历史遗留矿山生态修复等工程，着力提升生态价值转化能力，推动乡村生态保护与绿色发展互促共进。
（四）谋划重点项目，推动产业融合。一是打造特色产业街区，推动产业转型。充分发挥城北乡区位与交通优势，在文丰园、和家、头铺村等周边引入优质企业，打造特色工业街区与商业街区。以农产品加工与销售为核心，承接沈海高速与粤海铁路过境流量，引导现有产业转型升级，促进一二三产业深度融合。二是谋划重点产业项目，深化三产融合。持续推进桃园村禽畜养殖、大黄物流中心、加乐园种植基地鲤鱼潭水库民宿，推动“农业+产业+休闲旅游”联动发展，实现农业现代化与可持续发展。
（五）盘活文旅资源，发展乡村旅游。以石岭村为核心，联动后坡寮村、加乐园村，整合石岭火山口自然景观与古民居历史文化资源，依托湛海高速、省道376线、207国道等交通便利条件，发展民俗风情街与特色民宿，承接城乡旅游消费外溢，打造集文化体验、生态观光、乡村休闲于一体的现代化岭南新乡村农文旅综合体，让乡村“美丽资源”转化为“美丽经济”。
三、聚焦民生改善，提升幸福指数
（一）健全保障体系，精准兜底帮扶。一是推进社保参保扩面，实现应保尽保。健全多层次民生保障体系，全力推进医保、养老保险参保扩面，精准落实困难群众保费代缴、社保补贴，实现应保尽保。二是强化民政优抚保障，传递民生温情。精准落实低保、特困、临时救助、大病救助等民政政策，强化动态管理、精准救助，全力保障困难群众基本生活。用心用情做好留守儿童等特殊群体关爱服务，完善补贴发放、上门帮扶机制，切实提升特殊群体生活保障水平。全力做好退役军人优抚保障，落实各项补贴政策，深化双拥工作，巩固军民团结。
（二）优化公共服务，办好民生实事。一是提升公共服务质量，丰富群众生活。坚持教育优先发展，持续改善办学条件、筑牢校园安全防线，提升乡村教育教学质量。完善乡、村两级文化阵地，推动文化设施常态化开放，开展形式多样的文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。重点推进头铺刘宅农家书屋改造工程，将刘宅村原生产队队屋建设改造为乡村会客室，植入村文化活动室、村史馆等功能。二是完善基础设施建设，优化生活环境。精准用好专项债资金，补齐农村基建短板，持续优化基层便民服务，推动民生事项就近办、便捷办，提升群众办事体验。提档升级农村道路、水利、通讯等基础设施，推进“三线”规范化整治，完善安全防护设施，全方位改善群众生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及全乡群众。
（一）规范依法行政，严守发展底线。一是提升依法治理水平，规范执法行为。持续规范行政执法流程，严格落实执法“三项制度”，强化执法队伍专业培训，全面提升基层依法治理、文明执法水平。二是严守耕地生态红线，严厉打击违法行为。保持耕地、林业执法高压态势，严厉打击违法占地、违规建设、破坏生态等各类行为，牢牢守住乡村发展底线、生态保护红线。
（二）狠抓安全生产，筑牢安全防线。一是压实安全生产责任，开展全域隐患整治。严格落实安全生产责任制，聚焦消防安全、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，开展全覆盖、常态化隐患排查，实行整改闭环管理。二是强化安全宣传引导，提升全民防范意识。常态化开展安全知识宣传普及，全力防止各类安全事故发生，全方位守护群众生命财产安全，营造安全稳定的生产生活环境。
（三）深化基层治理，营造稳定环境。一是健全矛盾化解机制，源头化解纠纷。充分发挥基层网格员、调解员作用，把矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽。二是深化平安乡村建设，提升治理效能。深化平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒反诈专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。完善基层应急处置、治安防控体系，提升基层治理精细化、智能化水平，全力营造安全、稳定、和谐的社会环境，为全乡高质量发展保驾护航。
五、强化政府建设，提升履职效能
（一）强化政治能力，筑牢履职根基
一是健全履职机制，强化统筹引领。坚持党的全面领导，将政治建设贯穿政府工作全过程、各方面，健全政府工作统筹协调机制，优化工作流程，明确岗位职责，选优配强政府工作骨干、储备基层工作后备力量，筑牢政府高效履职的组织基础。二是凝聚工作合力，推动落地见效。强化政府工作人员责任意识和协作意识，发挥骨干力量示范引领作用，推动全乡上下心往一处想、劲往一处使，凝聚起攻坚克难、干事创业的强大工作合力，确保各项决策部署落地生根。
（二）强化廉政能力，涵养清风政务
一是深化廉政建设，筑牢思想防线。纵深推进政府系统党风廉政建设，常态化开展廉政教育和警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，引导全体政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化监管效能，严守纪律红线。从严规范项目资金、惠民资金使用管理，严格控制一般性支出和“三公”经费，健全资金监管长效机制，驰而不息纠“四风”、树新风，营造风清气正、务实高效的政务环境。
（三）强化服务能力，建设满意政府
一是提升队伍素养，增强履职本领。持续加强政府干部队伍理论学习和业务培训，聚焦基层治理、民生服务、应急处置等重点工作，着力提升干部法治思维、专业能力和为民服务水平，打造政治过硬、业务精湛、作风扎实的高素质基层政府队伍。二是坚持务实担当，提升服务效能。严格依法行政，健全科学民主决策机制，主动接受乡人大及社会各界监督，以钉钉子精神狠抓工作落实，持续提升政府执行力、公信力，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，全力建设人民满意的服务型政府。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。各位代表，新的一年，面对新使命、新挑战、新机遇，城北乡将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，牢记初心使命、扛起发展重任，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，全力完成2026年各项目标任务，奋力谱写城北乡高质量发展新篇章，为全县经济社会发展贡献城北力量！
