徐闻县人民政府：
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，曲界镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚持将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，将法治政府建设贯穿于各项工作全过程、各环节，着力提升依法行政水平，为辖区高质量发展和社会大局稳定提供了坚实的法治保障。现将有关工作报告如下：
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，完善法治政府建设机制
镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入镇发展总体规划和年度工作计划。成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了各部门在法治政府建设中的职责，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同作战的工作格局。2025年以来，我镇党委切实发挥领导核心作用，研究部署法治建设工作6次，召开法治政府建设专题会议4次，及时研究解决法治建设中的重大问题和矛盾。
（二）深化理论学习与宣传，提升干部群众法治素养
一是深化理论学习与部署。镇党委、镇政府组织领导班子集体学法15次，组织镇、村(社区)干部参加全覆盖法治专题培训6次，参训人员达500人次，持续用党的创新理论武装头脑，引领全镇党员领导干部夯实法治思想基础。同时依托微信工作群、公众号等平台，常态化推送法治理论及法律法规知识，增强干部职工法治意识与依法履职能力。二是拓展普法宣传路径。曲界镇紧扣“国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“法治宣传周”、“国家宪法日”等重要节点，组织开展法律咨询、专题讲座、知识竞赛等活动，广泛宣传宪法、民法典等法律法规，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。三是建设法治文化阵地。在镇机关、各村(社区)、学校等场所统一设置法治宣传栏、法治文化墙等载体，集中展示法治理念、法治成果，推动法治文化融入日常生活。四是扎实推进学法考核制度。我镇已严格按照省、市、县关于国家工作人员学法用法的工作要求，及时组织全镇干部职工参加2025年度学法考试。目前，参考工作正在有序进行中，我镇将加强督促，力争实现参考率与合格率两个100%的目标。五是深入开展法治教育“六进”活动。镇平安法治办联合司法所、禁毒办，深入全镇中小学举办法治讲座18场，开展“送法下乡”30次，累计发放宣传材料5000余份，覆盖师生、群众3200余人次。
(三）强化法律顾问服务与重点人群管控，筑牢基层治理法治根基
一是规范法律顾问管理。严格落实村（社区）法律顾问履职监督机制，推动法律顾问常态化服务基层。2025年累计为群众提供免费法律咨询43次，组织律师下乡开展法治讲座和普法宣传30余次，有效增强群众法律意识，推动基层纠纷依法化解。截至目前，经调委会调解的矛盾纠纷当事人满意度达100%。二是加强重点人群服务管理。在社区矫正与安置帮教方面，实行“一人一档”精准管理。2025年以来，累计接收矫正对象26人，现有在矫17人、解矫8人，所有矫正对象均遵纪守法、服从监管，无重新犯罪情况，矫正成效持续巩固。在禁毒和严重精神障碍患者救治救助方面，全面落实在册吸毒人员管控措施，建档率、管控率均达100%；对三级及以上严重精神障碍患者，全部落实“双监护人”制度，名单及时报备上级，切实维护社会大局和谐稳定。
（四）构建依法行政工作体系，提升依法治理效能
一是依法全面履行政府职能。曲界镇深入推进“放管服”改革，全面加强政务诚信建设，着力营造稳定公平透明的法治化营商环境。二是严格执行重大行政决策程序。曲界镇认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制原则，对涉及群众切身利益的重大事项均通过集体讨论决定。自觉接受人大监督，全面落实民生实事项目人大代表票决制。三是全面推进依法行政。坚持严格规范公正文明执法，2025年全镇违建现象得到有效遏制，且实现全年行政诉讼“零案件”。
（五）强化法治引领基层治理，构建平安稳定新格局
一是依法推进信访维稳工作。曲界镇严格执行信访工作条例，紧盯信访维稳重点环节，加强信访政策宣传引导，高效处置群众合理诉求，积极抓好重点信访事项的领导稳控责任，并对重点人员落实“多盯一”教育疏导和稳控措施，落实属地管理和稳控责任。今年以来，我镇依法依规圆满完成了全国“两会”、博鳌亚洲论坛、“抗战胜利80周年”等特防期维稳安保工作任务，全镇0人进京上访，维护了社会大局的和谐稳定。二是健全多元矛盾纠纷化解机制。曲界镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉源治理机制，构建起人民调解、司法调解、行政裁决有机衔接的法治化纠纷解决体系，创新组建调解经验丰富、群众口碑良好的退休干部组成“五老五联”法治调解工作组，依托全镇村（社区）综治工作站开展常态化排查调处。2025年以来，曲界镇受理各类矛盾纠纷187宗，化解183宗，办结率97.86%，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。群众通过法治渠道解决诉求的意愿显著提升，诉讼和越级上访现象有效减少。三是持续完善社会治安防控法治保障体系。曲界镇扎实推进“雪亮工程”重要民生实事工程，依法在全镇重点地区路口及各自然村安装摄像头。目前，全镇已建成6个治安视频监控点，安装治安监控摄像头303支，基本覆盖镇区各主要街道、路口及重点部位等。加强治安防控科技力量。设立15个村（社区）民警法治联系点，推动警务服务下沉，做到深入群众、服务群众，在打击犯罪、治安防范、社会治理、服务民生等方面发挥作用。依法组建由村（社区）“两委”干部、网格员、治安积极分子构成的治安联防队伍15支，配备统一标识和必要装备，建立健全“日常巡查+重点值守+应急联动”工作机制。全镇社会面和各村（社区）网格常态化开展治安巡逻防控，今年以来，累计投入网格员队伍5975人次，有力维护了良好的社会治安秩序。完善安全生产责任体系，建立“党政同责、一岗双责”机制。制定完善8项安全生产管理制度和13个专项应急预案。今年组织开展重点领域专项执法检查38次，开展综合应急演练12次，逐步完善各项应急处突措施，运用法治手段守护人民群众生命财产安全。
（六）创新法治服务模式，保障菠萝特色产业高质量发展
一是打造专业调解平台，高效化解产业纠纷。我镇立足菠萝产业特色，于2024年1月成立菠萝纠纷调解工作室，整合司法所、法律顾问、退休法官及行业专家等13名专业人员，重点针对交易履约、生产协作、流通环节等三类纠纷建立快速响应机制。创新推行“先止损再分责”应急模式，构建“田头排查+诉调对接+多元联动”三维工作体系，2025年调解成功率达95%以上，累计挽回经济损失210万元，有效保障农户与采购商合法权益。二是创新基层治理模式，夯实网格治理根基。依托“1+6+N”基层社会治理体系，将全镇15个村（社区）和2个农场划分为71个网格，推动网格员常态化开展田间地头巡查和矛盾纠纷排查。通过“粤平安”系统受理网格事件2556件，办结率100%，实现“小事不出村、大事不出镇”。创新设立“老戴调解工作室”，累计成功调解纠纷1166宗，成功率88.67%，成为基层依法治理的典型范例。三是开展精准普法宣传，提升产业主体法治素养。结合“菠萝的海”景区文旅资源、马拉松赛事等节点，开展法治盲盒竞答、雷剧小品等互动式普法活动；组织法院干警深入红星农场举办专题法治讲座，针对交易合同签订、劳务报酬结算等常见风险点进行精准讲解，增强果农果商依法经营和风险防范意识。四是强化涉外法治服务，护航产业国际化发展。积极对接北部湾涉外法治服务中心资源，为农业外贸企业提供标准对接、合同审查、纠纷调解等全流程法律服务，助力本地合作社与全球企业成功签约。创新推行“债转定金”等柔性解纷方式，推动矛盾纠纷从个案化解向长效合作转变，优化法治化营商环境，提升菠萝产业国际竞争力。
二、存在问题
（一）法治意识的深化与巩固仍需持续发力
在前期工作基础上，全镇法治氛围日益浓厚，干部群众法治素养得到普遍提升。然而，对照更高标准和要求，法治意识的深度培育和自觉践行仍需加强。部分干部在应对复杂局面、处理新型问题时，运用法治思维的熟练度和稳定性还有提升空间；少数群众对法律法规的理解仍停留在知晓层面，将其转化为自觉行为习惯的成效尚需巩固。
（二）法治宣传的针对性与实效性有待增强
当前普法工作仍较多依赖拉横幅、发传单、集中宣讲等传统形式，对短视频、直播、互动小程序等新媒体普法载体的运用不足，宣传模式的创新性和吸引力有限。同时，普法内容存在“一刀切”现象，未能精准区分不同群体（如企业员工、青少年、农村居民）的法律需求，导致普法供给与实际需求匹配度不高，影响了宣传的渗透力和实效性。
（三）行政执法规范化与协同水平仍需提升
部分执法人员部分执法人员在法律条文理解、执法程序履行等方面存在偏差。跨部门联合执法机制尚不健全，存在职责交叉、重复检查等现象。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
2025年，镇党委书记林海珍同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委主要领导牵头抓总，将法治建设纳入党委重要议事日程，定期听取汇报、研究部署、协调解决重大问题。镇政府主要领导具体负责，将法治政府建设任务与实际工作紧密结合，确保各项法治建设任务落到实处。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，主持党委理论学习中心组法治专题学习，将习近平法治思想作为干部培训必修课，以身作则推动全镇法治建设水平提升。在重大决策、规范性文件制定、合同审查等方面，严格执行合法性审查程序，充分发挥法律顾问作用。强化对行政执法工作的监督指导，推动严格规范公正文明执法。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府工作。
（一）加强法治教育培训，提高法治意识
持续深入开展习近平法治思想学习培训活动，将其纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训必修课。创新法治教育培训方式，通过案例教学、现场教学等形式提高实效性。
（二）创新法治宣传教育方式，增强宣传效果
通过微信公众号、抖音短视频等新媒体平台推送法治内容。针对不同群体开展精准化法治宣传教育，如对青少年开展法治动漫，对农村群众开展法治文艺演出等。
（三）强化执法队伍建设，推进规范文明执法
定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识更新培训。建立健全行政执法协调配合机制，明确部门职责边界，建立跨部门联合执法清单与信息共享平台。
徐闻县曲界镇人民政府
2025年11月14日
