2025年，海安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实上级关于法治建设的部署要求，扎实推进法治海安建设，各项工作取得重要进展和成效。
一、主要措施及成效
(一)强化法治意识，筑牢思想根基
1.深化理论武装，把准政治方向。镇党委、镇政府通过召开党委会议、专题学习会等14次，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，领会新时代法治中国建设战略部署，确保法治政府建设正确方向。
2.聚焦核心思想，提升理论素养。依托党委理论学习中心组、“学习强国”平台、“广东普法”等载体，组织镇村干部集中学习12次，深化对习近平总书记关于法治政府建设重要论述的理解把握。
3.健全学法机制，强化能力支撑。将法治内容纳入党委理论学习中心组和干部教育培训必修课，2025年累计组织学习《中华人民共和国民法典》等法律法规10余次，开展“法律明白人”、人民调解员等培训4次，有效提升干部运用法治思维和方式解决问题的能力。年内干部参与年度学法考试，参考率与合格率达100%。
4.拓展普法维度，延伸服务触角。整合多方力量，围绕平安建设、禁毒、安全生产等主题，开展“法律六进”活动15次，发放资料2000余份，悬挂横幅30余条，利用法治文化阵地、LED屏等广泛宣传。全面推行“一村（社区）一法律顾问”，驻村律师提供法律服务200余人次，延伸服务触角。
5.压实普法责任，实现执法普法融合。落实“谁执法谁普法”责任制，推动各执法部门在日常检查、案件办理中同步开展“嵌入式”普法，将法治宣讲融入执法全过程，实现“办理一案、普法一片”的良好效果。
（二）全面依法履职，提升建设水平
1.强化组织领导，健全工作体系。及时调整优化依法治镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，班子成员、各办公室主任、站所负责人及村（社区）支部书记为成员，进一步强化了党委对法治建设工作的集中统一领导和统筹协调。完善工作方案，明确责任分工，强化党委对法治建设的统一领导。
2.优化政务服务，提升群众获得感。一是筑牢法律风控防线。发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，构建法律风险防控机制。二是规范决策程序。执行《重大行政决策程序暂行条例》和镇“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大监督。三是规范文件管理。加强行政规范性文件制定监督，严格履行必要程序，2025年未制定此类文件。四是深化政务公开。持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开，全年公开政务信息30条。畅通“12345”政务服务便民热线等民意诉求渠道，高效办理诉求328件，提升透明度与公信力。五是强化重点监管。对安全生产、食品药品安全、土地管理等领域保持常态化检查，守护群众生命财产安全。
3.深化执法改革，规范执法行为。一是严格执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，强化事中事后监管，营造规范有序执法环境，年内立案32宗。二是加强队伍建设。整合力量，配齐配强综合行政执法队伍。三是提升执法效能。探索跨部门联合执法，围绕“三小”场所、道路交通安全、学校托管、违法占地用海等开展行动，提升执法效能。
4.创新社会治理，促进和谐稳定。一是多元化解矛盾纠纷。依托镇村平台排查调处矛盾，截至2025年11月18日，受理76件，成功化解59件，调处率100%，成功率78%。
二是强化特殊人群管理。加强网格化管理，提升社区矫正精细化水平，在管23名人员无脱管漏管和重新犯罪。三是深化基层民主法治。不断完善民主选举、决策、管理制度，有效保障基层法治建设扎实推进。
二、存在不足与原因分析
（一）全民法治素养有待提升。部分群众法治观念不强，未完全形成遇事找法、解决问题靠法的习惯。
（二）行政执法规范化水平需加强。乡镇综合执法队伍组建时间短，部分人员业务素质和法律素养有待提高，系统性专业培训不足，导致实践中偶有程序不严谨、裁量标准不统一问题。
（三）基层自治机制效能待释放。村民自治制度发挥不充分，部分村居自我管理能力薄弱，村民参与公共事务积极性与有效性有待提高。
三、下一年度工作重点与措施
（一）深化法治宣传教育。创新普法形式，利用宣传车、基层法庭、以案释法等载体，推动法律知识进村入户，重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众增强法治意识，提升依法维权能力。
（二）强化执法监督培训。健全政府部门内部监督和群众监督机制，加强执法行为监督检查和案卷评查。加大执法人员业务和法律培训力度，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的基层执法队伍。
（三）健全基层治理体系。一是完善自治组织架构。健全规范村民代表大会、村民理事会等组织运行，强化其对村务决策、管理、监督的全过程参与，实现村民事村民议、村民定。二是强化德治法治融合。以乡风文明建设为抓手，深化社会主义核心价值观教育，提升村民思想道德素质和现代治理意识，推动形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
海安镇将持续以习近平法治思想为指导，补短板、强弱项、固优势，不断提升法治建设科学化、规范化水平，为海安镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。
徐闻县海安镇人民政府
2025年11月18日
