徐闻县锦和镇人民政府文件
锦府〔2025〕83号 签发人：黄国胜
关于印发《锦和镇农房建设施工安全管理工作方案》的通知
各村（社区）、农场、镇有关单位、农房建设施工主体：
为贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府和县建安办关于农房建设施工安全方面的有关工作部署，结合我镇农村私人建房管理实际情况和近期发生的事故教训，特制定本方案如下。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实县委、县政府和县建安办有关决策部署，充分认清当前安全生产形势的严峻性和复杂性，深刻吸取事故教训，强化农村私人建房过程中的安全管理，严格落实地方党委和政府属地管理责任、行业主管部门监管责任及房屋建筑责任人主体责任，及时开展相应的抽查工作，同时督促村（社区、农场）落实农房建设监管工作，从严从重查处安全生产违法违规行为，最大限度遏制农房建设施工安全事故的发生。
适用范围
锦和镇辖区内所有在建的私人住宅楼项目。
组织领导
成立以镇分管领导黄国胜为组长，镇规划建设办主任巫坚为副组长的锦和镇农房建设安全管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由规划建设办陈一瑜担任，并成立2个农房建设安全管理工作小组，开展对全镇各村社区、农场开展农房建设安全检查、农房建设安全管理培训指导、资料台账收集汇总等工作，分组如下：
组长：陈一瑜；组员：陈华彪、黄就军、朱大铸、梁亨润、吴开团、吴胜增、邓俊结、邓堪福、朱大布、沈谋、董朝魁、吴进锋、黄焰、李广宇。负责区域为胜利村委会、金门村委会、六极村委会、城内村委会、龙群村委会、那楚村委会、锦丰村委会、北塘村委会、锦和社区、那板村委会、红星村委会；
组长：黄静涛；组员：周建爱、许剑洪、杨永旗、沈乃献、陈凤凰、孙光林、陈中英、刘广劲、邓洪响、谢明侠、黄安深、陈杨阳、文泽庆、黄明暖。负责区域为洋尾村委会、和平社区、渔业社区、建设社区、后湾村委会、沟西村委会、坑口村委会、东山村委会、锦市村委会、白茅村委会、海角农场。
各村、社区、农场应参照成立属地农房建设安全管理工作组，对接行业主管部门指导、协调属地开展相关工作。
工作内容
强化农房建设监管工作。严格落实《湛江市农村宅基地和住宅建设管理暂行办法的通知》和《关于〈湛江市人民政府关于印发湛江市农村宅基地和住宅建设管理暂行办法的通知〉有关规定补充说明的通知》，督促村社区在日常工作中落实安全监督职责，指导管辖区内农房施工的安全抽查检查工作，建立问题清单台账，并落实整改。同时进一步强化执法，严厉查处住建领域违法违规行为。
压实农房施工作业安全监管工作。工作小组将以施工现场为核心，重点排查整治以下关键环节安全隐患：
1.脚手架搭设：检查立杆间距、扫地杆设置、脚手板铺设等是否符合规范，严禁使用不合格架体材料；
2.临时用电管理：核查配电箱防护、线路敷设、接地接零保护等是否达标，杜绝私拉乱接、超负荷用电；
3.关键作业管控：对有限空间作业、动火作业、高空作业、基坑作业等逐一检查，确保现场符合安全要求方可作业；
4.建材堆放管理：严禁在施工区域违规堆放建材，特别是易燃易爆材料需单独存放并设警示标识，坚决杜绝违规施工行为。
5.严格人员防护管理，保障作业人员安全。加强作业人员安全防护管理，明确要求进入施工现场的所有人员必须按规定佩戴安全帽，进行高空作业、临边作业的人员必须系挂安全带，同时加强防护装备日常检查，确保防护装备完好有效，严禁无防护或防护不到位情况下开展作业。
同时，工作小组将要对排查出的隐患将发出《建筑工地抽查问题告知单》（详见附件1）进行限期整改，并建立台账，涉及重大隐患一律应采取相应措施，敦促施工队伍停工整顿，消除隐患后方可继续施工。
统筹开展乡村建筑工匠全员培训工作。工作小组将积极统筹，争取开展多次的乡村建筑工匠全员培训工作，鼓励工匠获取乡村建筑工匠资格，倡导村民委托具备相应资质（资格）的施工单位或乡村建筑工匠进行农房建设，并探索施工安全方面的承诺制度，逐步将农村住房施工单位或乡村建筑工匠的资质（资格）纳入施工许可阶段的审核要点，以保障农房施工安全。引导有建房需求的农户全面了解乡村建筑工匠使用要求，鼓励农户从乡村建筑工匠名录台账中择优选取合格工匠洽谈签订建房合同和施工质量安全承诺书等。
加大宣传力度。要充分动员村（社区、农场）“两委”干部、网格员、村民代表等力量，深入开展农村房屋安全科普教育，开展村民建房政策宣传活动（详见附件 2、附件 3），持续增强群众依法依规审批建房意识和住房安全主体责任意识。注重总结农房安全提升工程取得的成果和经验，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论氛围。
工作安排
抽查检查工作自本方案发出即日起，长期坚持。两个工作小组将采取抽查的方式，每月至少会同网格化区域内的村社区开展一次农房建设施工现场检查，并对上个月发出的《建筑工地抽查问题告知单》进行回头检查。
乡村工匠建房安全培训工作将采取两个途径同步推进。一是每年由县住建局牵头，会同镇及各村社区、农场负责农房建设管理的同志召开不少于两次的管理人员安全技术培训会，及时更新建筑施工领域管理新动态，探讨完善联动机制和推广交流好的做法；二是工作小组在每月会同村社区干部进行抽查的过程中，要现场向包工头、乡村工匠宣讲安全防范工作。
六、工作要求
（一）强化组织领导。严格落实行业主管部门和属地责任，分管农房建设方面的同志要亲自部署、狠抓落实。镇政府成立锦和镇农房建设安全管理领导小组，各村社区、农场要参照做法，及时制定本辖区具体实施方案，进一步完善相关工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）注重宣传引导。采取多种措施，耐心做好政策解读、维护稳定、宣传教育等各项工作，使农房建设参建人员能够积极支持农房建设安全管理工作，通过村（社区、农场）“两委”干部、网格员、村民代表深入开展安全科普教育，增强建设方（户主）、包工头、施工人员安全意识，引导其能自觉落实安全主体责任。
（三）严抓整改落实。要形成主管部门和属地有力联动的管控方式，对于在抽查检查中发现的安全隐患坚决做到不整改不放过、整改不到位不放过，对于拒不整改的现象，及时会同有关执法部门进行整顿，严禁违规施工，坚决防范和遏制安全事故的发生。
附件1：建筑工地抽查问题告知单
附件2：农村自建房安全常识
附件3：农村自建房安全生产宣传视频链接
徐闻县锦和镇人民政府
2025年11月27日
附件1：
建筑工地抽查问题告知单
编号：202500XXX号
附件2：
附件3：农村自建房安全生产宣传视频链接：https://pan.baidu.com/s/1iqtST-8rvQZKGd3J2-TIzw提取码:3588
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