政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表和安镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是推动和安高质量发展的关键之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，抢抓政策机遇，聚焦重点，突破难点，经济社会发展呈现稳中有进、向新向好的态势。
——这一年，我们坚持稳抓增长，经济发展“提起来”
一年来，和安镇立足自身资源禀赋，坚持系统谋划、统筹推进，采取党建引领、盘活资产、文旅融合等措施，聚焦特色产业培育、城乡融合与可持续发展，通过差异化定位和制度创新激发活力，全力推进镇域经济高质量发展。全镇一年生产总值达8.63亿元，同比增长4.4%；工业总产值8.09亿元，其中，规模以上工业总产值7.47亿元；农林牧渔业总产7.28亿元；完成固定资产投资额12.54亿元；财政总收入1880.13万元，一般公共预算收入为161.17万元。
——这一年，我们深入推进“百千万工程”，强镇兴村“干起来”
（一）聚焦美丽圩镇建设。坚持规划先行、空间引领，着力环境卫生整治、圩镇秩序管控、基础设施提标和特色风貌提升等任务，因地制宜、分类施策，圩镇三个出入口景观风貌提档升级，主干道“白改黑”和“四化”提升4.6公里，农房外立面改造52座，沿街商业店铺招牌规范管理，垃圾中转站、污水处理厂、农贸市场、公共停车等基础设施建设完善，圩镇环境焕然一新。
（二）聚焦新兴产业发展。积极推进党委书记“一把手”项目，联合恒兴集团、国联水产等龙头企业打造集病害防控、水质调控、种苗选育等技术服务的综合性养殖服务中心，联合广东香兰谷农业发展有限公司、广州市名花香料有限公司打造斑兰叶加工及展示销售项目服务中心，多项先进的种植养殖技术和设备得以推广应用，辐射带动各村种植斑斓叶、良姜等2000余亩，养殖对虾、石斑鱼等2万余斤，各行政村集体经济收入均超过20万元。
（三）聚焦“百千万工程”典型村创建。坚持典型开路、全面开花的工作思路，将云头村、佳平村、水头村作为今年典型村庄进行打造。一是聚力基础设施提升，通过打造美丽入口、主要干道扩建、农房外立面改造、提升公园使用效能等项目，凝心聚力营造和谐稳定创新实干浓厚氛围。二是瞄准村庄亮化和产业发展多点发力，发动村“两委”干部、外出乡贤、返乡大学生、在家群众等一同投身创建乡村振兴示范村。三是以绿美为笔绘就生态新画卷，以推进乡村绿化美化为契机，选点云头村委会云头自然村发展农文旅融合新经济，营造全民参与、上下合力、齐抓共建的浓厚氛围。
——这一年，我们聚焦“三农”工作，乡村振兴“好起来”
(一）纵深推进人居环境整治。积极全面规划、部署、协调、检查督促，全面推进工作落实。2024年，我镇积极统筹乡村振兴建设资金、村集体资金共计302.27万元开展全域人居环境整治工作，完成“三清理”共4240处；其中拆除危、旧、弃房59间，拆除面积共2543平方米；拆除乱搭乱建、违章建筑139处，拆除面积共1148平方米；拆除非法违规商业广告、招牌等55处。完成“三整治”中生活垃圾、生活污水、水体污染整治共38宗。
（二）科技赋能农业发展。坚持科技赋能，积极对接组织广东省农业科学院科技特派员团队、湛江市农科院和广东海洋大学等结对帮扶单位科研人员对水产养殖和农作物种植提供“一对一”科技服务。2024年，专家团队到我镇开展科技服务14次，开展优质对虾产业人才发展培训和东风螺、石斑鱼产业技术培训5次，积极助力乡村产业振兴，促进劳动者就业创业。
（三）积极推进振兴项目建设。一是积极推进冬松“渡改桥”项目实施，打通冬松岛至镇区的最后一公里，项目已于今年3月份竣工，大桥于3月20日正式通车；二是积极推进专项债项目建设，2024年，投入3500万元对圩镇“七个一”、云头、佳平、水头等村委会进行提升改造；三是积极开展乡村振兴项目谋划工作。2024年，安排乡村振兴资金600万元实施项目共37个，目前项目开工建设36个，未开工的1个项目正在开展前期招投标有关工作。
——这一年，我们用心办好民生实事，人民福祉“厚起来”
（一）加强低保工作管理。低保申请做到应保尽保、应退尽退，2024年，享受最低生活保障824户2760人，发放低保金近1600万元；认真执行低保动态管理制度，通过信息化核对系统发起社会救助核对申请2773户次，入户走访/电访了1200多户。
（二）做好“两不愁、三保障”工作。聚焦特殊人群临时性需求和医疗救助，2024年，发放特困老人供养金近216万元，发放临时救助家庭58户救助金近59.05万元，医疗救助申请17户次，救助资金39.05万元。
（三）完善文化建设工作。继续稳步推进文化建设各项工作，全镇覆盖文化服务中心10个，现建成镇级文化站1个，文化广场2个，镇级文化楼1座，村级文化楼27座。全镇文化建设到处洋溢着蓬勃发展的新景象，全年开展全民健身运动21次，音乐文艺演出18场，完成文化站的省级评审工作，顺利通过“二级站”的评比。
——这一年。我们深入开展平安建设，治理效能“升起来”
（一）强化组织领导。一是成立由镇党委书记任组长，镇长为第一副组长，其他班子成员任副组长，综治办、派出所、司法所等部门负责人为成员的工作领导小组，定期研判解决重大问题；二是按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，与10个村委会签订责任书，坚决压实责任；三是健全基层组织，以“党建统领、网格管理、业务延伸、多元参与”为原则，构建“街道吹哨、部门报到”工作机制，打通服务群众“最后一公里”。
（二）强化源头治理。一是全力维护社会稳定，深入推进矛盾纠纷化解，确保全国“两会”、二十届三中全会、建国75周年等特防期社会大局安全稳定，全镇涉政重大案事件“零发生”。二是全面构建党政主导“大调解”工作体系，充分发挥村级两委干部“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到群众生产、生活的第一线。2024年，镇综治中心共收到群众初次信访事项47宗，已办结43宗，办结率93.6%；全年排查调处各类矛盾纠纷127起，调解成功率达98%，做到了小事不出村、大事不出镇。
（三）强化重点管控。一是加强特殊人群服务管理，落实刑满释放、社区矫正、吸毒等人员“四同步”措施，充分发挥和安派出所禁毒打击主力军作用。2024年，和安派出所查处涉毒案件31宗，收戒15 人，破涉案刑案10宗。二是强化防控整治，持续抓牢社会治安防控体系建设，配合县完成镇村两级综治视联网系统建设，实现村（社区）“一村一辅警”配备全覆盖。
——这一年，我们纵深推进作风建设，干部意识“优起来”
（一）立足监督首责，提升监督治理效能。一是强化政治监督。全年开展监督检查57次，发现问题并督促整改81条，出具党风廉政意见函2份，审查任职、表彰资格71人次，全力保障各项工作的推进落实。二是强化日常监督。紧盯节假日关键节点，开展监督检查9次，发送廉洁过节提醒短信600余条，开展公务接待、公车管理、差旅费报销等专项检查3批次，推动全镇干部职工廉政意识不断增强。三是强化督促提醒。聚焦“关键少数”，协助镇党委落实班子成员年度党风廉政建设和反腐败工作责任，签订《党风廉政责任书》35份，开展谈心谈话36人次，提醒谈话25人次，有效督促各单位及责任人履行好主体责任。
（二）坚持标本兼治，突出惩治预防并重。一是始终保持“惩”的强力震慑。严格落实“快立快结”要求，带动案件查办高质高效推进；2024年，办结问题线索21条，立案查处8人，运用第一、第二种形态提醒谈话、批评教育31人，书面检讨4人。二是充分发挥“治”的综合效能。坚持以“高质、高效”为标准，较好完成了案件查办任务，2024年，共处置问题线索14件，立案查处6人，挽回追缴经济损失39134元，制发监察建议书5份、工作提醒函5份，推动问题整改162个、建章立制31项、解决民生实事8件。三是大力强化“防”的教育引导。结合党纪教育学习活动深入开展“警示教育”“以案促改”等专题培训班9场次，围绕案例剖析强调不廉洁行为的沉重代价和严重危害，引导各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉洁教育催生“不想腐”的自觉。
——这一年，我们坚持强化党建引领，自身建设“强起来”
（一）党建引领组织体系建设。构建“党组织—党员—群众”为主体的三级组织体系，充分发挥党组织战斗堡垒作用，广泛带动农村党员、群众参与“百千万工程”、人居环境整治、绿美生态建设和防汛救灾、抗击台风等重点工作，2024年，全镇成立临时党支部10个，300余名党员、群众主动投身一线。让党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势得到充分发挥。
（二）党建引领人才队伍建设。建强人才储备，围绕种植养殖、乡村旅游等特色产业，对全镇乡土人才进行摸底登记209人，并举办人才活动20场次，吸纳意见建议21条。优化队伍结构，全年备案村党组织带头人后备力量15人，“两委”后备力量32人，为乡村振兴注入新鲜血液。严把党员关口，全年发展党员20名，培养入党积极分子67名，其中大专学历以上53名，确保了党员队伍生机和活力。
（三）党建引领乡村绿化。按照“一村一策一图”抓实乡村绿化，积极引导全镇党员、干部、群众投身植绿、护绿行动，建成15个小公园，打造7个主题林，扮靓220个美丽庭院，立体植绿5755余棵，主干道沿线补种350棵景观树，加大110棵古树保护力度，讲好“古树故事”，以实际行动为和安增色添绿，为推动和安高质量发展筑牢生态屏障。
各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首过去这一年，我们和安镇经历了诸多挑战和严峻考验，我们在风雨的洗礼下砥砺前进、茁壮成长，一路走来，所取得的每一份成绩都包含艰辛、来之不易。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导和悉心关怀；也离不开镇人大的有力监督与鼎力支持；更凝聚着全镇人民众志成城、克难攻坚、携手前进的磅礴伟力。在此，我谨代表和安镇政府，向在各行各业辛勤耕耘、拼搏奉献的广大干部群众致以诚挚问候！向心系和安发展、积极建言献策的人大代表表达衷心感谢！向离岗不离心、余热映初心的离退休老同志送上崇高敬意！向一直以来守护和安、助力和安发展的驻和安各单位致以诚挚感激！向所有心系和安，为和安改革发展鼓与呼、添砖加瓦的各位朋友，献上最衷心的感谢与最崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和挑战：一是综合经济实
力不强。镇域经济缺乏主导产业支撑，部分企业经营困难，大项目招引落地不足，科技创新能力仍需提升。二是财政收支矛盾突出。财政运行相对紧张，重点项目推进受到较大影响，公共服务供给仍然不足，资金保障能力亟待增强。三是营商环境有待改进。少数部门工作效能不足，涉企服务精准度不高，执行力与创新力亟待提升，企业投资信心和满意度有待进一步增强。我们将正视困难、坚定信心，在攻坚克难中采取有力措施，重点突破产业结构瓶颈，补齐民生短板，优化干部作风与营商环境，推动和安高质量发展迈上新台阶。
2025年工作安排
风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2025年是是实施“十四五”收官之年，也是谱写和安高质量发展新篇章的奋进之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实省、市、县高质量发展大会精神，持续推动“百千万工程”、“1310部署”走深走实，坚持稳增长提质效，打基础利长远，除风险保平安，全力打造“海路联动、多元和安”。
2025年，我们将着力做好以下工作：
（一）围绕产业发展、因地制宜，奋力打造特色和安新品牌
加快推进特色产业发展。加快推进镇虾场联合恒兴南部海岸公司打造涵盖种苗培育、技术培训、水质检测监测、病害防治等功能一体化养殖综合服务平台。推动农业供给侧结构性改革，将菠萝、甘蔗、火龙果等旱涝保收、高产稳产的农产品根植于水头村、云头村、后湖村等区域。推进斑斓叶等特色农产品生态种植示范园区建设。打响对虾、生蚝、金鲳鱼、石斑鱼等特色海产品品牌，凝聚产业合力。推进“企业+合作社＋农户”的经营模式，支持农民专业合作社做大做强，加快推进农业现代化建设步伐。
加快发展先进产业链条。计划投资3000万元加快推进“菜篮子基地”项目落地实施，探索建设现代农业产业园，加速“农业+工业”融合发展，围绕对虾、生蚝、金鲳鱼、斑斓叶等农渔产品的种植、养殖、加工、冷链、销售五大功能，开展产业招商和配套招商，全力推动工业经济转型升级。
（二）围绕“百千万工程”建设，努力走出和安乡村振兴新路径
建设实力特色强镇。聚焦“1+4+7+9+N”目标要求，依托镇域资源禀赋不断完善美丽圩镇“七个一”建设，全面提升圩镇风貌品质。一是计划投入500万元打造海洋风情文化商业街。二是计划投入50万元扩展场地空间，通过现状植物清杂并增加色花矮灌，打造绿美生态小公园。三是计划投入300万元增加中式长廊构架，通过布置展厅的方式展示镇域规划、特色产业、文旅资源等信息。四是计划投入2千万元新建三层农贸综合体，完善设施布局，解决功能不足、分区模糊的问题，营造便民整洁市场环境。
持续壮大优势产业。围绕特色产业，强基础、补短板、促创新，加力推进松树港对虾产业基地提升改造工程，联合恒兴南部海岸公司、盛翔贸易有限公司构建“企业+基地+农户”的对虾产业园区化运营模式，着力打造徐闻东海岸地区对虾产业新兴聚集地，力争到今年末全镇池塘养殖面积保持2万亩，对虾总产量突破8000吨，加工能力达到3000吨；优化斑斓产业链条，引进广州市名花香料有限公司与香兰谷公司，双方合作设立斑兰叶加工及展示销售项目，完善斑兰加工厂房设计粗加工及精深加工二条生产线，力争年加工斑兰叶达1500吨以上，产值达2000万以上。
打造创意文旅名片。抢抓冬松渡改桥陆海联动机遇，加快推进“海上人家”民宿、海岛观光轮渡、采海文化节、海洋风光摄影等农文旅融合发展项目，合理布局生产、生活、生态空间，优化海岛村委会功能配置，打造“海路联动、多元和安”新名片。探索“特色农业+镇村旅游”经营模式，开发水头湾仔园村“田园风光”旅游点，打造农家乐、露营地、百果采摘区和农耕体验区等特色旅游项目，带动镇村第二、三产业发展，实现农户增收、村集体经济提升、企业获利发展的三赢局面。
培育“典型”和美宜居乡村。抓好典型村创建培育工作，高品质建优和安村、后湖村、金鸡村3条“百千万工程”典型村，深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好农村“三大革命”，加快农村供水“三同五化”改造提升，以点带面、连线成片塑造和安特色的乡村风貌。
（三）围绕以人为本，一心为民，着力缔造和安人民美好新生活
提升社会保障能力。扎实办好各项民生实事。推进城乡居民养老保、医保扩面征缴，巩固提升全民参保成果。完善退役军人服务站。扩大人员走访面，做好低保户、特困供养人员、临时救助、高龄老人津贴发放工作，兜住兜劳基础民生保障网，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
完善民生保障机制。发展优质教育，持续深化“双减”，实施“改薄提升”工程，有序扩大学位供给。加强镇村医疗卫生机构一体化改革，促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补，抓好国家基本公共卫生服务，尽力满足人民群众健康需求。同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。
维护社会和谐稳定。持续巩固“春风利剑”专项行动成果，推进优化营商环境，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍和项目建设六项重点工作。继续开展“平安细胞”创建，拓展创建覆盖面，丰富创建内容，提升平安创建效果。加大历史积案解决力度，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。依法推进信访案件化解，解决群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在镇域范围内。
筑牢安全生产防线。按照《和安镇重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，扎实开展建筑施工、道路运输、城镇燃气、防汛抗旱、森林防火、危险化学品等重点领域专项排查整治；继续推行企业安全生产承诺、风险主动报告等制度，加大安全生产执法、责任追究和信用惩戒力度，建立健全安全生产重大隐患、事故案件衔接机制，提高执法震摄力；健全完善应急管理体系，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系。
（四）围绕绿美和安、生态优先，全面提升农村新面貌
深入打好污染防治攻坚战。把好生态安全关口，做好集中式饮用水水源地河湖监管。全面贯彻执行“河长制”，河湖生态巡查成为常态化，维护良好水系生态环境。重点抓好坡岭经济林带、沿海防护林带和滩涂红树林的恢复和建设，落实“林长制”工作制度，加快解决生态环境突出问题。严守耕地保护红线，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严惩违法违规占用林地、耕地建筑行为。
深化乡村绿化美化工作。持续以“四旁”绿化为重点任务，着力打造道路林荫化、村庄园林化、庭院花果化的建设效果。围绕村庄主干道两侧，统一规划、统一树种、统一规格，突出花果类树种，做到连线栽植，对缺株断带的进行补栽优化，实现“一街一景”。充分利用村庄周边的坑塘地、撂荒地、空闲地等有效空间，突出观叶类乔木树种，统一开展绿化提升，实现“村在林中”。聚焦村内边角地、废弃地、闲置宅基地、拆违地等片状和零星空间，因地制宜开展绿化美化和景观打造，实现“人在绿中”。
扎实推进绿色低碳化发展。重点引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。抓好节能减排工作，鼓励支持恒兴、小鲜波、盛翔等企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。加强对民营加工企业污水、废气排放监管。加速开发可再生能源项目，全力支持广东粤电风力发电等环保项目建设，促进我镇实现绿色环保发展。
（五）围绕勤政务实、精益求精，全面塑造政府机关新形象
着力建设方便快捷的智慧型政府。持续加强“数字政府”建设，继续推进“证照分离”及证照联办等各项商事登记便利化改革。推行基层证明网上开具服务，推动更多镇村高频事项使用“粤智助”自助机。推动更多公共服务事项进驻镇党群服务中心，实现更多事项“一窗通办”。
加快打造公开透明的阳光型政府。发扬自我革命精神，坚定不移深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议，全面提升政务公开质量和实效，提高政府工作透明度、公信力。规范财政资金管理，继续严控“三公”经费支出，用“政府的紧日子”更好保障“群众的好日子”。
努力成为人民满意的服务型政府。牢固树立为人民服务的理念，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，以廉洁高效的良好形象取信于民。积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系，提高政府透明度，积极努力创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。
各位代表！回首过往，我们步履坚实，在乡村发展的征程上留下了奋斗的足迹；展望未来，我们信心满怀，在新时代的浪潮中锚定前行的方向。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇人民，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，坚定不移抓发展、惠民生、保稳定，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化和安而努力奋斗！
