各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的谋划之年，也是实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效阶段的首年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话精神，落细落实省委“1310”具体部署和县委、县政府工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百千万工程”，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
一、这一年，我们抓住重点、提质增效，实现经济企稳向好
（一）经济运行基础稳固。2024年全乡生产总值（GDP）8.27亿元，其中工业总产值0.44亿元、农林牧渔业总产值4.44亿元；规模以上工业增加值3056万元，同比增长38%；一般公共财政收入2367万元，同比增长5%。
（二）项目建设全面提速。狠抓项目用地保障，环北部湾广东水资源配置工程（城北段）已基本完成征地工作，复垦复绿面积500余亩，有力推进项目开展。城北乡“百库千塘万池”输水储水网络试点项目已经开工建设，全域土地综合整治项目实施方案正在接受省有关部门审批。
（三）专项债项目积极推进。徐闻县城北乡乡村振兴基础设施建设项目，目前已完成项目建议书、可行性研究报告和用地预审及选址意见的批复、勘察测量。施工招标前期准备等工作正在有序进行，我乡持续跟踪上级部门审批以及推进工程开工前期工作。
二、这一年，我们统筹协调、强化建设，“百千万工程”初见成效
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。全乡所有脱贫户脱贫情况较稳定，暂未发现存在返贫致贫风险户。2024年，乡党委、政府联同各乡村振兴驻镇帮镇扶村组团单位对原建档立卡户脱贫户中相对困难的138户进行慰问，慰问资金共计7.044万元。发挥驻镇帮镇扶村工作队金融资源优势，2024年为我乡群众提供金融贷款放贷款46笔，贷款金额合计124.14万元。
（二）扎实推进绿化美化。一是广泛发动社会力量参与绿美建设。积极凝聚社会各方力量，掀起乡村绿化热潮。围绕春节前夕、“三八”国际妇女节、“3·12”植树节等节日组织植树活动，在全乡掀起了植树绿化热潮，累计发动义务植树1879人次，共种植4303棵，初步建设成绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿美城北。二是坚持造管并重，确保绿化成效。城北乡创新科学管护，各村因地制宜出妙招。西埚村党支部采取干部包片形式全覆盖做好管护；加乐园党支部采用埋管浇灌技术做好管护。同时各村在“摩羯”台风后积极做好树木扶正和复种工作。三是扮靓“美丽庭院”，美化乡村环境。2024年城北乡三个阶段“美丽庭院”410户现已全面建设410户，完成率达100%，推动城北乡营造美丽、和谐乡村再上一个新台阶。四是打造“四小园”，生态变得更加宜居。2024年全乡共建设四小园216个，其中，小菜园84个、小果园85个、小花园16个、小公园31个。
（三）完善基础设施建设。一是危房排查改造工作。坚持做好“清、建、管、用”四篇文章，累计排查房屋26017户，有效减少了房屋安全隐患事故的发生；2024年我乡危房改造户共9户，排查建筑施工安全隐患达60余次，口头责令整改20处。二是污水治理工作。91条自然村全部初步完成污水治理工作，共完成6338户农户的污水收集和处理工作，完成率93.2%。三是村庄保洁工作。全乡辖区内放置垃圾桶7638个，村庄保洁覆盖面达到100%，转运垃圾约6096吨。四是道路建设工作。全乡已全部实现自然村通村委会道路硬化，道路硬化通达总里程达到510.603公里，硬底化率达到90.75%。城北乡（加乐园）Y286线下寮仔至余宅公路路面改造（单改双）工程、城北乡乡道Y287线西埚至宿虎公路、CK06线207国道至和家村公路等公路路面改造工程项目已经完工通行，解决了群众“急难愁盼”问题，提升群众幸福感和获得感。五是亮化工程。发动乡贤为城北乡西埚村至宿虎村改建道路捐赠130余盏太阳能路灯。
（四）筑牢粮食安全保障。严格落实耕地和永久基本农田保护责任。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为；全乡14个村委会和农场的2024年地力补贴申报和资金发放工作已全部完成。强化豇豆等农产品安全用药宣传，组织开展7次农产品质量安全知识培训会，累计参会182人次。联合上级部门开展6次豇豆农药残留抽样检测行动，暂未发现禁限农药残留超标。推动食品安全属地管理责任落地见效，将140户食品生产经营主体纳入乡村一级包保范围开展包保督导。
（五）强化自然资源保护。严格落实“林长制”，2024年巡林400余次，全力消除森林火灾隐患。加大林业执法力度，核查2023年森林督察图斑共6个，立案处理6宗；无证采伐5宗、改变林地用途1宗，现已整改复绿5宗。另立案查处1宗毁坏林地案处罚金5547.92元。做好古树名木摸排保护管理，古树名木挂牌434棵。持续压实河长制责任，以“河长制”促“河长治”，2024年乡村两级累计巡河734次，做好蓄水池、山塘水库等安全防护工作。
三、这一年，我们以人为本、为民惠民，民生福祉持续改善
（一）社会保障兜稳兜牢。一是加快基层便民服务信息化建设。2024年全乡粤智助平台累计业务量11652笔，其中查询4712笔，办理4067笔，打印类2873笔，累计服务群众4559人，让群众办事进一步实现“就近办、自助办、一次办成”。二是扎实推进城乡居民基本医疗保险参保扩面工作。2024年城北乡累计参保人数达34865人，参保率达92.01%，实现应保尽保目标。
（二）教育事业质量提升。一是改善乡村学校办学条件。依托各组团帮扶单位优势和资源，为城北中心小学争取足球场建设资金112.4万元，“励志园”跑道建设资金40万元，为北水小学校园修缮项目争取50万元教育帮扶资金。积极协调广东新华发行集团湛江新华书店公司等爱心企业为城北中心小学捐赠图书、相关教学设备和教具、机器人和牛奶等物资，共计约28万元。发动社会力量支持教育事业，东莞市湛江商会到城北乡中心小学开展爱心捐赠活动，捐赠价值10万元的教学设备、学习用品一批和2万元慰问金，大力支持乡村教育事业的发展。香港徐闻同乡会为城北乡中心小学捐赠触控一体机10 台及学生学习用品等物资一批。二是办好人民满意教育。2024年我乡2所中学初升高考上县重点高中311人。城北乡中心小学六年级毕业生726人，其中632人直升到徐闻县第四中学，另外94人到徐闻县梅溪、廉江实验、湛江博雅等学校就读。
（三）乡风文明持续向好。依托1个乡级新时代文明实践所、14个村级新时代文明实践站,开展党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神等宣讲活动；广泛开展环保宣传、科普、送法下乡、法治校园、交通劝导、慰问困难群体等志愿服务活动。充分利用元旦、春节、端午节、中秋节等传统节日开展各类文体活动。2024年共开展文明实践活动180场次，受益群众1万余人次。
（四）“双拥”工作有力保障。严格落实“四尊崇、五关爱、六必访”工作方案。以常态化走访和关怀慰问相结合，始终坚持重点群体、重点对象实地全覆盖走访，特别是针对参战退役士兵、农村籍60周岁以上退役士兵、伤残军人等重点人群。共走访辖区641名服务对象，走访覆盖率达98.6%，上门实地走访382名服务对象，实地走访覆盖率达41.2%。2024年春节期间慰问各类服务对象44人次，发放慰问金1.32万元；2024年“八一”建军节期间慰问服务对象46人次，发放慰问金1.52万元。2024年共计欢送9名新兵入伍参军、迎接9名退役士兵退伍返乡，为15户入伍新兵、退役老兵家庭悬挂“光荣之家”牌匾15块，为7名在服役期间立功受奖的现役士兵家庭送上“喜报”。
四、这一年，我们防风险、守底线，社会大局平稳有序
（一）邻里纠纷无小事，矛盾调解促和谐。2024年，“五老”调解室化解各类矛盾纠纷208宗。全乡划分77个网格，配备77个网格员，实现“一格一员”全覆盖。2024年共录入各类网格事件3696宗，办结率100%。2024年化解信访积案和疑难杂案3宗。
（二）狠抓社会治安整治，推进平安稳定建设。深入贯彻习近平法治思想，狠抓治安管理，构建治安防控体系，认真开展“春风利剑”、禁毒“清源断流”等专项整治行动，严厉打击各类刑事违法犯罪，全力维护平安城北建设。
（三）特殊人群需关注，疏导稳控促平安。一是加强禁毒宣传及社区戒毒社区康复工作。大力开展“禁毒宣传月”活动，扎实推进“春风利剑2024”“禁毒专项行动动员大会”，严厉打击涉毒违法犯罪活动。二是强化严重精神障碍患者服务管控工作。全乡232名严重精神障碍患者已全部建档造册并由城北卫生院管控，三级以上2人由城北派出所、城北卫生院双管控。三是强化社区矫正和安置帮教工作。2024年在册安置帮教人数214人，接收刑满释放人员61人，社区矫正对象在册39人，社区矫正对象解矫人员20人，全部建立帮教档案，由专人负责跟踪帮教，全力维护社会安全稳定。
（四）安全生产绷紧弦，夯实责任除隐患。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，强化隐患排查，深化重点整治。一是道路交通安全领域。重点整治农用车违法载人、摩托车不戴头盔等违法行为。对辖区内农村公路、各中小学校路段、主要交通路口等特殊路段的交通提示牌、减速装置等交通设施安装情况进行全面检查，加强整改。二是消防安全领域。对三小场所、危化品企业、工贸企业、烟花爆竹企业等重点行业开展排查235家次，发现安全隐患问题62处，现已经全部整改完毕。电动车安全隐患问题21处，完成整改21处。打击非法成品油，扣押非法加油车5辆，取缔成品油4.7吨。三是建筑施工安全领域。对各类在建工程检查中发现60余处隐患，口头责令整改20处。四是城镇燃气安全领域。对经营性使用燃气点进行有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点定期排查，累计排查50余店次。
（五）行政执法持续有力，全力守护土地红线。一是规范流程做好宅基地建房审批。2024年全乡已审批通过65宗宅基地建房申请，证书已全部发放到位。二是2024年外业巡查工作时长达1403.71小时，巡查距离达12987.46公里，确保每月国土资源在线巡查机上线率达标，较好完成土地执法常规工作。三是大力打击违章建筑。2024年巡查发现并阻止违法建筑170宗次，其中拆除16宗。国土立案查处占用农用地建房15宗。整改2023年卫片图斑8宗、整改面积6.96亩。核查存量农房线索图斑占用耕地326宗。核查2024年度卫片104宗，整改9宗。四是加大林业执法力度，核查2023年森林督察图斑共6个，立案处理6宗；无证采伐5宗、改变林地用途1宗，现已整改复绿5宗。另立案查处1宗毁坏林地案。
五、这一年，我们积极作为、优化服务，自身建设有效提升
（一）政治引领走深走实。一是抓实理论学习教育，夯实政治根基。深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察徐闻重要讲话和重要指示精神，持续巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。全年乡党校开展学习培训18次，利用“三会一课”开展纪律党课46次，累计覆盖党员约1119人。二是全面开展党纪学习教育。全年累计开展理论学习中心组党纪学习教育专题学习共2次，举办党纪学习教育读书班1期，累计召开警示教育会1期；依托乡委党校开展学习培训4期，各基层党支部开展党课46次，利用“七一”开展党纪主题党日活动5次。开展党纪学习教育期间，纪检部门累计开展党员干部廉政谈话5次。三是突出基层党建重点，服务中心大局。贯彻落实省三年强基工程行动计划，聚焦2026年换届需要，储备村党组织带头人共17人，村两委后备人选31人。持续推进阵地规范化建设，升级改造西埚、桃园、加乐园、那松党群服务中心。培育壮大党员队伍，充实基层党组织力量，全年发展党员9名。以村民小组为基础，建立由77名村“两委”兼任网格员的管理模式，切实打通党群服务“最后一公里”。
（二）法治建设见行见效。深入贯彻习近平法治思想，“八五”普法深入实施。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度。认真做好政务公开，2024年全乡主动公开政府信息44条，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询135件，办结率100%。
（三）廉政建设抓紧抓牢。严格遵守中央八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。积极配合专项巡察工作，强化内部审计。
此外武装、民族宗教、工青妇、统计、保密等工作取得新进展。
各位代表，奋进之路从无坦途。过去一年，我乡经济社会发展各项事业取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人大和全体代表监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，向全乡广大干部群众，向关心支持城北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍面临不少问题和挑战：一是区域经济总量不大，现代农业发展基础不够稳固，村级集体经济发展缺乏内生动力；二是社会治理、安全生产等重点领域风险隐患仍然较多，防范化解压力依然较大；三是基础设施尚不完善。村中道路硬底化等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升；四是落实民生保障仍有差距。对此，我们一定勇于面对、敢于担当，以更强决心、更大力度、更实举措加以解决。
2025年工作任务
2025年是新中国成立76周年，是“十四五”规划的收官之年。市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精心谋划“四个抓”“六个湛江”的宏伟蓝图，提出2025年聚力抓经济、用心抓民生、专心抓环境、认真抓作风，让钱袋子鼓起来，让好日子过起来，让环境美起来，让作风硬起来，苦干实干推动跨越式、高质量发展，不断开创湛江现代化建设。新的一年，城北发展面临新形势新任务新使命。做好今年的工作，必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终秉持开拓进取的魄力、创新突破的锐气、真抓实干的担当，坚持稳中求进、以进促稳，以坚实的步伐推动城北跨越式、高质量发展。
今年，我乡经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右。我们要重点抓好以下五个方面工作：
一、深入实施“百千万工程”，促进城乡融合和区域协调发展
聚力典型村培育建设。深入挖掘典型村的特色和优势，围绕产业发展、基础设施建设、人居环境提升等重点任务，举全乡之力推动第二批典型村石岭村、第三批省级北岭村和第二批县级典型村加乐园村、那松村、文丰园村建设。聚焦典型村建设工作，真抓实干，将描绘的发展蓝图变为现实，以示范引领推动“百千万工程”取得新成效。
强化重点项目实施保障。推进城北乡乡村振兴基础设施建设项目实施，全力推动城北乡百库千塘万池输水储水网络建设试点项目、城北乡全域土地综合整治等重点项目工作。积极配合做好湛徐高铁建设项目前期工作。
推动“百千万工程”落地见效。一是坚持耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进撂荒地复耕复种，落实耕地进出平衡，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是充分发挥农村科技特派员结对帮扶、科技支撑引领作用。培育发展新型农业经营主体，培育一批农民专业合作社，推动村集体经济收入不断提高。三是常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。巩固提升厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，改建农村户厕，深化农村生活污水治理和农村黑臭水体整治、农村生活垃圾无害化处理。四是着力解决农村人居环境整治的重难点问题，积极推动湛徐高速城北出口207国道沿线、省道S376线城北段风貌提升建设。积极推进美丽宜居村建设，大力推动农村公路新改建、村道安全提升工程、美丽农村路建设。五是强化乡村治理，用好村规民约，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动我乡农村全面振兴。
二、坚持生态保护先行，擦亮高质量发展底色
着力建设绿美城北。全面落实林长制，深入实施绿美城北生态建设，加强森林防火管理和野生动植物保护。科学制定实施绿化计划，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用“四旁”“五边”以及房前屋后、闲置地、拆违地、边角地等空闲区域，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村。2025年计划全年植树1.2万株，打造乡村绿化建设示范点，提升全乡绿化覆盖面，逐步构建“一村一景、一路一绿”的生态格局。
抓好环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让城北天更蓝、水更绿、山更青。统筹抓好环境卫生、病媒防制等工作，力争创建“国家级卫生乡镇”。持续整治“散、乱、脏、差”现象，加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度，持续推进省道S376线城北段、207国道、高速公路两旁“六乱”现象专项整治工作，改善城乡市容市貌。
三、维护社会和谐稳定，构建安全发展新格局
筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房、城镇燃气等领域安全隐患排查整治，常态化开展巡查检查，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，防范各类安全事故的发生。严格落实“三防”责任，不断提升应急救援能力，更好为人民群众生命财产安全保驾护航。
深化平安城北建设。深入贯彻总体国家安全观，维护政治安全和意识形态安全。深入开展“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，以“一站式”解纷服务推进重复信访案件化解。常态化开展“平安夜访”，做好重点矛盾纠纷排查化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。多方位开展法治宣传，持续做好全民禁毒工作，推进基层政法资源整合，落实“中心吹哨、团队报到”工作机制，推动公检法司政法力量融入平安城北建设工作。
四、保障和改善民生，提升高质量发展实效
大力推动教育提质。抓好师风师德建设，培育高素质专业化教师队伍，推进基础教育高质量发展。提高全乡各类学校办学条件和质量，进一步优化教育资源配置。深入贯彻落实县委、县政府“三用心”教育，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。
健全社会保障体系。不断提高困难群众兜底保障水平，优化养老服务体系，持续优化村级居家养老服务站、长者饭堂服务。进一步健全未成年人保护体系。深入推进“双拥”工作，扩大社会化拥军力量，为退役军人和其他优抚对象办实事、办好事。常态化开展根治欠薪工作。发挥人才驿站作用，促进高校毕业生等重点群体更充分就业，做好乡贤返乡服务工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用。
五、加强执政能力建设，打造人民满意的服务型政府
推进作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合中央八项规定精神学习教育和“干部作风提升年”行动，教育引导全乡党员干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化，确保学习教育抓紧抓实、抓出成效。建立健全“1730”工作机制，倡导“立闻立办”“当日闻当日办”的“闻即办”工作作风，确保重点工作“一天有部署、一周有进展、一月有效果”。不折不扣贯彻落实好县委、县政府及乡党委各项重大决策部署，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，以更高水平推动政府各项工作开展。
坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大监督、人民群众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。扎实做好经济发展、项目建设、乡村振兴、社会保障等各项工作，着力提高治理体系和治理能力现代化。
坚持勤政廉政。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费和一般性支出，驰而不息纠正“四风”。完善重点领域廉政风险防控机制，严肃财经纪律，加强政府采购、工程招投标等公共资源交易领域全过程监管，确保权力在阳光下运行。
各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进，取得进步成效；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，围绕既定的奋斗目标，踔厉奋发，勇毅前行，为谱写徐闻高质量发展、加快建设美丽宜居城北作出新的更大的贡献！
