前山镇十五届人大
八次会议文件
政 府 工 作 报 告
（2025年3月31日在前山镇第十五届人民代表大会
第八次会议上）
前山镇镇长 张德恳
各位代表、同志们：
现在，我代表前山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是省委实施“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，也是前山镇发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，紧密团结和依靠全镇人民，真抓实干、克难奋进，全力推进经济社会高质量发展，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，顺利完成年度主要目标任务。
一、逐步夯实产业发展支撑，激活经济发展内生动力
（一）经济指标持续向好。全镇地区生产总值174477万元，增长3.4%；一般公共预算收入1712.3764万元，增长9.49%；农林牧渔业总产值135471万元，同比增长4.0%；规模以上工业增加值7415万元，增长4.3%。固定资产投资5085万元。
（二）产业发展呈现新态势。全年镇集体土地、虾池等资产出租承包金收取79.3969万元。投资311.52万元专项资金购买镇村垃圾一体化运转项目。后坑村鸽子养殖基地年出栏肉鸽约6万只，年产值约200万元。投资3200万元的泰壹农业陆基光伏车间海水养殖项目第一期约200个东风螺养殖池已投苗养殖，第二期正有序推进。发挥前山镇现代农业产业示范园联农带农作用，累计开展技术培训350人次；辐射带动周边群众187人建立6支专业服务队，面向农户开展技术与劳务服务，人均增收1万元以上。高质量完成“五经普”和农村集体资源资产清产核资工作；前山镇乡村振兴基础建设项目稳步推进。
二、持续聚力强基础促“三农”，统筹推进乡村振兴
(一)现代农业提质增效。全镇粮食播种面积27261.4亩，粮食总产量11395.6吨，油料播种面积10079亩,总产量2064吨,农产品种收稳中有进;全年捕捞和养殖业的水产品总产量6487吨，产值6987万元,养殖捕捞渔业实现稳步发展。农残检测率达90%，农产品质量安全有保证。复耕复种撂荒耕地425.84亩，有效守护耕地红线。协助申报休渔生活补贴184800元；协助申报海洋渔业资源养护补贴769178.57元；核放耕地地力补贴8354862.32元，各项惠农政策得到落实。华南农业大学徐闻热带特色农业专硕创新班成功在前山镇现代农业产业示范园开班，已招收研究生13名，以科技力量带动农业发展。
(二）防贫监测帮扶机制纵深推进。完成对516户建档立卡脱贫户排查工作，坚决守住防止规模性返贫底线。驻镇帮镇扶村工作队主动慰问困难户33户，送上大米、食用油、腊肉等价值11400元慰问品。全年经营性扶贫资产分红收益67.87万元，其中投资徐闻菠萝酒店管理有限公司收益17.13万元，投资徐闻海茂水产种业科技有限公司收益50.74万元。实施2024年乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目8个，支出415.84万元。带动驻镇帮镇扶村工作队累计完成消费帮扶6.19万元，解决农产品销路问题。投入25.74万元实施菠萝减灾复产飞防服务项目，助力农民稳产增收。
三、纵深推进“百千万工程”，绘就宜居宜业新画卷
（一）镇区基础设施日趋完善。完成镇区自来水供水配套管网工程4.563公里；安装主干道路灯211盏；完成民安大道、后坑大道、幸福路、亲民路人行道改造建设约9100㎡；后坑大道由原来的7米成功拓宽至10米；完成了开发区至居民社区路段道路硬底化建设0.4公里。完成前山道班至转盘路段、后坑大道、民安大道“白改黑”升级改造4.52公里，加快推进人民路升级改造。在镇区主要道路划停车位250个、安装道路指示牌15个，规范停车管理，镇容镇貌大幅提升。高位谋划推进曾家公园建设，该项目现已开工建设。
（二）乡村建设提档升级。以深水、甲村、北松、积水湖、禄齐、冯村6条自然村为示范，打造长约6公里的美丽宜居示范村和具有岭南特色乡村风貌示范带。因地制宜规划建设村级小公园，提升群众幸福感。完成11个危房改造申报任务。农村卫生厕所普及率99.89%，农村生活污水治理率达96.5%。成功选树培育县级“美丽庭院”典型户28户。投入30余万元建成一座室内羽毛球馆。全镇13个村集体经济收入均达10万元以上。常态化开展人居环境整治，整体生态持续向好，人与自然环境更加和谐。
（三）生态文明底色愈发深厚。持续开展生态环境整治，大力保护自然资源。全年办理违法建设、非法占地等各类案件35宗，罚款323218.8元。征收26户镇村基础设施配套161.834849万元。完成卫片违法图斑整改30宗，涉及土地面积20.28亩。投资120.3万元推进绿美前山建设，植树11385余株，完成率160.09%。完成了93棵古树挂牌保护工作。开展巡林942次，巡河733次，生态文明建设成效显著。
四、更大力度惠民生增福祉，推进社会事业更好发展
（一）民生保障更加殷实。兜住兜准兜牢基本民生底线，健全社会保障体系。累计向低保家庭发放低保金980.02万元，发放特困金199.38万元。帮助城乡低保对象、优抚对象、困难群众53户申请医疗救助金81.1万元。累计向261名优抚对象发放优抚定补金228.11万元。帮助112位80岁以上老人办理高龄补贴。全镇城乡居民医疗保险参保29206人，参保率96.07%；新增城镇就业登记180人，农村劳动力转移就业350人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；成功调解2宗劳资纠纷，守护劳动者合法权益。高质效开展未成年“护苗”专项行动，守护孤困儿童成长。公共服务设施免费开放服务约8万人次，文化惠民工程提质增效。实施提振消费专项行动，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
（二）教育资源更加优质均衡。持续完善教育体系建设，适龄儿童正常入学率达98%，控辍保学工作扎实推进。前山中心小学在毕业调研检测中跃居全县中等水平。前山中学上高中人数87人，升学率49.67％。驻镇帮镇扶村工作队持续支持教育事业发展，捐赠前山镇中学25万教学帮扶资金和捐赠了价值约44万元的办公教学物资；捐赠16万元教学帮扶资金，帮助山海小学、科家小学购买多媒体教学平台等办公设备，改善教育环境；组织广州市—湛江市（徐闻）支教名师团队31名优秀教师开展送课送研帮扶活动，提升教学教研能力。
（三）社会大局更加平安稳定。持续推进“平安夜访”“矛盾纠纷.码上办”，完善“1+6+N”基层社会治理体系，提升基层社会治理效能。全镇综治信访维稳中心受理案件88宗，办结率82.9%；共接到网投、上级信访部门转来信访案件79宗，办结率84.8%。查获吸毒人员40人，行政拘留35人，强制隔离戒毒13人，社区康复社区戒毒5人；破获涉毒刑事案件6宗。健全重大突发公共事件防范处置体系，全力以赴抗击超强台风“摩羯”，积极做好灾前预防准备和灾后恢复重建工作，灾后2天内基本实现通水通电通网，切实保障群众生命财产安全。常态化开展各类安全生产检查、消防隐患排查、渔船安全隐患排查，扎实推进森林防火，全镇安全生产稳定向好。
五、全面提升自身建设水平，政府服务效能不断提升
（一）坚持忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，召开警示教育会2次，集中学习12次，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。开展普法宣传进乡村13场，发放法制宣传单16000份，法治政府深入推进。
（二）坚持为民履职。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，践行人民至上理念，把改善民生作为“最大政绩”，使更多发展惠及民生，切实把民生实事办到群众心坎里。努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干成的事”变为群众“满意的事”，全年推进镇区道路基础设施升级改造项目等3件民生实事项目落到实处。办理人大代表意见建议7件。政府门户网站主动公开政府信息36条。办理湛江市12345便民热线工单98件。
（三）坚持廉洁履职。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，把有限的财政资金更多地用在为民生增福祉、为发展增后劲上。恪守“亲”“清”二字，完善构建新型政商关系并持续发展。始终保持反腐高压态势，对违规违纪违法行为“零容忍”，全年签订《党风廉政建设责任书》33份，全力推进“阳光政府”建设。
以此同时，共青妇、关工、老龄事业持续发展，人民武装、双拥优抚、创文创卫、殡葬工作不断加强，防灾减灾、民族宗教等工作稳步推进。
各位代表、同志们！面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全镇上下坚定信心、实干笃行，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在县委、县政府及镇委正确领导下，全镇干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与前山建设的各级领导、各位代表、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前山经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量依旧偏小，招商引资力度还不够大，部分重点项目推进缓慢，发展后劲不够强。二是产业发展规模不大，菠萝、东风螺、良姜品牌建设不够突出，产业引领力不足，带动农民增收致富的渠道还有待拓展。三是教育、医疗、养老等社会民生方面与人民群众的期待和诉求还有差距，交通等基础设施有待优化。四是政府自身建设有待加强，干部队伍工作状态有待提升，改革创新精神和履职能力有待提高。对此，我们必须久久为功、接续奋斗，尽心竭力做好政府各项工作，回报全镇人民的期许和厚望。
2025年工作安排
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇的关键之年。做好新一年的工作意义重大、影响深远。
今年镇政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署及省、市、县全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要目标任务，统筹乡村全面振兴，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造“幸福富裕、生态美丽、平安和谐”前山，持续谱写前山镇高质量发展的新篇章。
2025年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增加5％，农林牧渔业总产值增加16％；规模以上工业总产值增加5％；固定资产投资额增加20％；一般公共预算收入增加5％。
围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作：
一、坚持新质生产力引领，持续在构建现代化产业体系上实现新突破
（一）聚焦项目牵引，增强发展实力。坚持“项目为王”，强化重大项目牵引带动，加大项目谋划力度，持续扩大有效益的投资。统筹专项债和专项资金实施，抓好总体规划建设，全力推进人居环境整治、圩镇风貌品质提升、公共基础社会、镇区经济发展、公共基础设施等各项项目的落地落实。
（二）深化招商引资，增强发展效能。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，压实主体责任，做到重大项目、重要客商、重大活动“一把手”亲自上、亲自谈、亲自推，积极把好产品、好资源推介出去，把大项目、好项目招引进来，吸引更多优质资本、优势项目、优秀企业落户前山。深化并联审批制度改革，推行投资项目“一网通办”“全程代办”服务，真正做到“办事不跑腿、审批不出园”，为企业落地提供优良环境，构建“亲”“清”新型政商关系。
二、加速推进“百千万工程”，持续在推动乡村振兴上取得新提升
（一）壮大镇域特色产业。落实耕地保护和粮食安全党
政同责，有序推进撂荒地复耕复种和高标准农田建设。深化农产品“12221”市场体系建设，做大做强东风螺、对虾、种苗孵化、良姜、菠萝、辣椒等一大批特色优势养殖业和种植业。引进广州大岗镇优质“南湾香米”，助力农业提质增效。深入挖掘马友鱼、东风螺等优质农产品的价值，开发深加工或衍生产品，努力打造一批特色鲜明、质量过硬的区域品牌，做好“土特产”文章。巩固提升前山现代农业产业示范园、良姜现代农业种植基地、泰壹农业发展有限公司、京基智农有限公司等企业的建设，构建现代产业体系。继续探索乡村产业发展新路子，促进农业、旅游业、加工业三产融合发展。大力发展新型农村集体经济，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目， 促进农村农民共同富裕。
（二）提升镇村建设水平。一是大力实施乡村振兴基础设施项目，加快推动美丽圩镇“七个一”项目落地见效，特别是抓实抓好人民街拓宽升级改造、文化礼堂重建、美丽乡镇入口等重点工程建设，不断增强人民群众幸福感和获得感。二是全力打造“甲村—北松——后坑—镇区”长3公里的绿美风貌带，实现乡村风貌由“点上开花”向“面上增辉”转变。三是深入开展镇村人居环境品质提升行动，有序推进镇区“三线下地”项目建设，积极引导群众落实“门前三包”工作，重点整治街道“六乱”行为，不断提升镇容镇貌和城镇人居环境品质。四是加快推进亮化工程，在镇通村、村通村重点路段完成安装2000盏防风抗风太阳能路灯的任务。五是加快修建2.5米以上的机耕路8公里，助力农业生产提档升级。六是统筹驻镇帮镇扶村工作队后方自筹资金700万和广州市乡村振兴驻镇帮镇扶村对口帮扶资金300万元，盘活镇旧自来水厂厂址，高标准打造前山镇乡村旅游服务中心，夯实文旅发展基础。
（三）抓好和美乡村建设。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。积极探索乡村发展新模式，大力推进孙田村、前海村、山海村典型村培育，发挥典型村示范引领作用。持续加强对镇村垃圾一体化项目监管，强化村级主体责任的落实，有效推进人居环境整治。继续开展黑臭水体排查工作，坚决打好黑臭水体排查攻坚战。有效推进辖区内河道坑塘清淤工作，充分发挥群众参与度，特别是积极争取上级资金推进北松河清淤工程的落地落实。规范滩涂与近海水产养殖，加强海洋生态保护。按照“一村一规划、一村一图纸”的要求，抓实绿美生态工程，充分利用村落“四旁”“五边”闲置用地，全力提高全镇绿化覆盖率。继续推进创建“广东省卫生乡镇”。扎实推进红色文化资源保护和利用，推动文旅融合发展。常态化开展理论宣讲和文艺表演等文明实践活动，繁荣发展文化事业，丰富群众文化生活。
三、坚持增进民生福祉，持续在发展社会事业上取得新突破
（一）进一步健全社会保障体系。认真落实社会救助保障政策，做好低保、特困、残疾人等群体关爱救助，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障困难群众基本生活。扎实办好各项民生实事。推进城乡居民养老保险、医保扩面征缴，巩固提升全民参保成果。进一步健全未成年人保护体系，加强和改善未成年思想道德建设。深入开展全民国防教育，推动军民融合发展。深入推进“双拥”工作，扩大社会化拥军力量，为退役军人和其他优抚对象办实事、办好事。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。
（二）进一步优化公共服务供给。充分发挥“三所学校”支撑辐射带动作用，推进镇村义务教育优质均衡发展。完善教育“软硬件”基础设施建设，落实“双减”目标任务，提升义务教育课后服务水平。继续发挥驻镇帮镇扶村工作队帮扶作用，持续推进教育基础设施建设。高质量推进紧密型医共体，抓好国家基本公共卫生服务，尽力满足群众健康需求。持续发挥新时代文明实践阵地作用，广泛开展文化活动，丰富群众精神文化生活。全力推进提振消费系列活动，稳定和扩大传统消费，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。
四、坚持增强底线思维，持续在保障安全稳定上体现新作为
（一）筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好消防、道路交通、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、食品药品、特种设备等重点领域安全监管，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。严格落实“三防”责任，不断提升应急救援能力，更好为人民群众生命财产安全保驾护航。
（二）提高社会治理能力。持续深入开展“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，以“一站式”解纷服务推进重复信访案件化解。常态化开展“平安夜访”，做好重点矛盾纠纷排查化解。加大反走私反偷渡群防群治力度，全面筑牢反走私、反偷渡工作“铜墙铁壁”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。多方位开展法治宣传，持续做好全民禁毒工作。优化12345服务热线办理，接待信访等民意通道，维护社会和谐稳定。
五、加强自身建设，提高政府治理能力和水平
（一）建设忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实好县委、县政府及镇委各项重大决策部署，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，以更高水平推动政府各项工作开展。
（二）建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费和一般性支出，加强政府采购、工程招投标等公共资源交易领域全过程监管，驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大监督、审计监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议，完善政务公开制度，确保权力在阳光下运行。
（三）建设实干政府。深化作风建设，持续提振党员干部干事创业精气神，以作风建设新成效推动高质量发展。坚持实干实绩导向，弘扬吃苦耐劳的精神，鼓足奋发有为的干劲，推进“高效办成一件事”到“解决一类事”转变。坚持大干大支持、多干多支持，为担当者担当，为实干者撑腰。
各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在县委、县政府及镇委正确领导下，坚定信心、砥砺前行、锐意进取，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、休戚与共的使命感，努力推动前山跨越式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化前山新篇章！
