政 府 工 作 报 告
——2024年4月18日在曲界镇第十七届
人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是曲界高质量发展具有里程碑意义的一年。11月6日，曲界镇被定为省“百千万工程”首批典型镇，愚公楼村、龙门村被定为省“百千万工程”首批典型村，全镇上下备受鼓舞、倍感振奋、倍添动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦“强产业、兴镇村”双轮驱动产城融合发展路径，坚定“承、闯、创、聚”四字工作要求，团结带领全镇人民，抢抓机遇、感恩奋进、苦干实干，推动各项事业取得新进步。2023年，全镇实现农林牧渔业总产值34.5760亿元，增长3.55%，工业总产值11.979亿元，增长3.5%，规上工业总产值11.1626亿元，增长3.7%，固定资产投资9.5615亿元，制造业投资403万元。
——这一年，我们坚持优服务、聚合力，项目攻坚激活新动能。始终坚持把项目投资作为推动经济发展的主引擎，大抓项目，抓大项目，高质量发展基础更加牢固，镇域经济动能更加强劲。广东能源友好五一农场光伏复合、华德力新能源300MW农光互补光伏电站、徐闻天闻冷链物流基地等一批项目陆续投产；培育建成“鲜切小菠萝”加工厂9家，打造拳头加工产品，开创菠萝多元化体验，年创产值近3亿元，增加鲜果产值15.44万元；争取广州南沙区对口帮扶协作资金529万元用于建设“菠萝的海”文旅产业服务中心，进一步完善配套设施。积极谋划争取专项债，打造“菠萝的海”旅游景区，连带打造龙门、田洋、张畴现代农耕体验区、文旅研学区和景观农业区，形成生产、生活、生态融合的共享田园，促进乡村振兴提档升级。目前，我镇现有企业38家，其中规上企业8家，2023年创税收4588.96万元，增速排名全县第一。
——这一年，我们坚持优结构、补链条，产业发展实现新突破。坚持做好“土特产”文章，“12221”市场体系持续发力，按国家地理标志保护产品的标准严把菠萝种植关，曲界镇被认定为第二批全国种植业“三品一标”基地。培育龙头企业，打造“六新基地”93个，示范推广菠萝新品种种植，优化种植结构。推动“呵护式”数字化智能分选线，RCEP菠萝国际采购交易中心菠萝分选分级量达6万吨。启动诺香园农民专业合作社菠萝纤维提取项目，延长菠萝产业链条；支持诺香园农民专业合作社研发一批菠萝产业农事生产机械，实现人工成本至少节省50%，生产效率提升50倍以上。创新推出菠萝产业专属智能机器人“AI菠萝君”，以AI数字技术助力解决产前、产中、产后各环节难点问题，在“新质生产力”赋能菠萝产业高质量发展上迈出了具有重要意义的一步。发布“徐闻 中国菠萝指数”，以菠萝大数据“领衔”赋能，指导菠萝生产、引导销售，菠萝价格一路向好，2023年，全镇菠萝总产量超28万吨，产值超19亿元，镇域经济发展壮大，获评国家农业产业强镇称号。推出“菠萝月饼”“菠萝白兰地”“菠萝面膜”“菠萝预制菜”“菠萝年糕”，菠萝走向加工化、食品化、节庆化。积极对接RCEP，2023年实现菠萝鲜果出口到俄罗斯、新加坡、中东等国家和地区1778吨，货值1016万元，同比增长183倍。成功举办“喊全球吃徐闻菠萝”、“菠动心弦”广东鲜切菠萝湾区品鉴会、“菠萝的海”中秋诗歌音乐会、“万家菠萝宴”等活动。今年1月14日，广东首个“村”马——徐闻“菠萝的海”马拉松在曲界镇甜蜜开跑，以赛兴城，文体赋能菠萝产业高质量发展。启动“归乡人”计划，创建“菠萝的海”树下咖啡、菠萝民宿，建设菠萝特产中心，丰富游客体验。2023年，“菠萝的海”接待游客超80万人次，实现旅游收入7500余万元。建成“菠萝的海”乡村美术馆，举办全国油画名家作品邀请展，用艺术点亮乡村振兴之路。
——这一年，我们坚持强功能、提品质，镇村建设展现新形象。委托省规划院编制建设规划，打造坐落在“菠萝的海”生态大公园的美丽圩镇，联动“城镇-景区-产业”三位一体发展。对标“1+4+7+9+N”典型示范创建要求，扎实推进“六乱”整治，累计拆除违章建筑564处、乱搭乱建1290处，划定停车泊位4300余个。常态化清洗镇区、“菠萝的海”景区周边道路及护栏，刷白沿途电线杆，擦亮圩镇名片。强力推进“三大革命”，清理转运各类垃圾58960余车，新建公厕2座，无害化卫生户厕普及率100%。完成农贸市场升级改造，建成圩镇入口、圩镇客厅、“菠萝的海”慢行步道、3个小公园、菠萝好物展销中心、充电桩安装和公共停车场，全力推进示范主街房屋外立面和店招提升。利用人居环境整治后的空地，规划植树点，全面铺开乡村绿化行动，种下苗木灌木8679株，种出路旁巷尾“连片绿”，掀起党建引领乡村绿化美化新热潮。充分利用“四旁”“五边”空地，发动群众植绿增绿补绿，建设“四小园”等小生态板块589个，村容村貌进一步靓化，打造了愚公楼村、张畴村、龙门村、儒田村等美丽宜居示范村。完成道路硬底化1.6公里、“白改黑”9公里，镇村路网更加完善，乡村振兴全面推进。全面推行河长制，大力开展河湖水库“清四乱”专项整治行动，清理整治管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采等“四乱”现象，生态环境不断优化。“非农化”“非粮化”整治扎实开展。抓好宅基地管理，严厉打击乱占耕地建房行为，先后对5宗违法用地进行整改，总计面积为6.08亩，其中需整改耕地面积为0.48亩，已整改耕地面积0.48亩，整改率100%，有效控制违法用地的势头，持续保持控制新增违建的高压态势。
——这一年，我们坚持惠民生、保供给，民生福祉取得新进步。坚持城乡基本医疗保险和基本养老保险为重点，持续扩大保险覆盖面，不断完善社会保险体系。严格低保动态管理，2023年新增低保71户、五保16户，事实无人抚养儿童12人，做到应保尽保，应退尽退。社会救助体系兜底有力，共发放低保、医疗救助、特困救助、临时救助等各类保障资金426万元。曲界镇社会工作服务站注册志愿者42人。退役军人服务体系更为健全，2023年，慰问退役军人共452人次，共计慰问款9.73万元。强化垃圾管理，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理转运体系，15个村（社区）共87条自然村生活垃圾转运率达100%，无害化处理达到100%。完善垃圾分类设施，严格分类投放，设置垃圾分类收集点和四分类垃圾桶，做到生活垃圾“减量化、无害化、资源化”。扎实开展爱国卫生运动，清积水灭蚊虫，全面清除卫生死角等病媒孳生地，营造文明、健康、整洁的生活环境，被授予“广东省卫生镇”称号。深化医疗综合改革，在实现村级卫生站全覆盖的基础上，持续优化医疗服务设施，曲界卫生院达到“国家基层医疗卫生机构服务能力基本标准”，公共卫生服务水平实现新提升。教育均质发展，新建教学楼1栋，新增学位499个，各中小学获评市县名师、名校长3人，学科带头人、骨干教师20人，县优秀教师17人。文体惠民工程深入实施，曲界长者饭堂建成投用，群众生活幸福升级。广东粤电赞助投资600万元，安装愚公楼村到镇区近10公里，共300余盏菠萝路灯，道路亮化暖民心。全面推进第五次全国经济普查工作，完成339家单位、2426家个体工商户清查数据处理、审核、上报，形成普查底册。同时，多形式加大宣传力度，扎实开展殡葬改革工作。全面推进“闻事通”平台建设，以“积分制”赋能人居环境整治，激发乡村治理“大活力”。
——这一年,我们坚持抓统筹、增韧性，安全基底筑就新起点。完善安全生产责任体系，镇党政领导多次带队深入开展道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、校园安全等重点领域安全隐患排查整治行动，从源头上防范安全生产事故发生。全镇共出动检查62次，安全生产工作人员310人次，联合执法9次，检查各类生产经营单位234间，发现安全隐患69处，已整改69处，曲界派出所、专职消防队取缔非法私营成品油3宗。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。研究制定防汛防旱防风防冻应急预案等专项工作方案，全力确保安全生产各项工作抓实到位。加强安全员业务培训，提高执法监管水平。发放安全知识宣传手册860余本,利用镇村电子屏循环播放宣传视频及图片多次，充分调动广大群众参与安全生产、关注安全生产的积极性，安全生产形势稳中向好，为“百千万工程”典型镇村创建保障护航。全面推进平安建设工作，以创建“平安曲界”为目标，大力开展法治宣传教育活动，扎实开展禁毒、反邪教、安全生产等“六进”宣传活动，提高群众法治意识。我镇共组织校园法治教育专题讲座8次，制作法治宣传栏35期，墙报46期，宣传标语72条，发放宣传手册8000余份，受教育人数达2万余人次。加大矛盾纠纷的调处力度，扎实开展“平安夜访”、基层矛盾纠纷排查化解、信访突出问题专项治理等专项行动。自开展“平安夜访”以来，共出动干部1837人次，接访走访群众349人次，受理事项64件，办结事项63件，办结率98.44%，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。多措并举推进信访法治化，深入贯彻落实《信访工作条例》，定期组织集中学习，提高镇村信访工作人员业务能力和水平。采取约谈接访、带案下访等多种形式，发挥“老戴调解工作室”“五老和事团”等优势，依法分类处理各类信访问题。2023年，全镇共受理各类矛盾纠纷232宗，化解230宗。积极开展社区矫正和安置帮教工作，全镇累计在册社区矫正对象21人，解矫13人，在矫8人，均落实“一对一”防控措施，没有发生矫正人员重新违法犯罪行为。全面加强严重精神障碍患者的排查和管控。全力推进“春风利剑”等专项行动，深化扫黑除恶、反邪教、反走私、反诈骗、防溺水、防火灾等重点任务，严厉打击违法犯罪，查获走私香烟案件1宗，价值达200万元。加快构建“1+6+N”工作体系，推进视联网“雪亮工程”的建设，建强做实基层综治中心。全面推行网格化管理，全镇共划分网格71个，按照“一格一员”足额配备网格员，以每月排查、街面巡查、入户走访等方式，全面排查各类矛盾纠纷隐患，办结率达100%。
——这一年，我们坚持抓作风，提效率，自身建设迈出新步伐。严格落实中央八项规定精神，持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化责任意识、服务意识、效能意识。持续开展“庸、懒、散、软、浮、推”整治，大力弘扬“敢干实干快干会干”的工作作风，进一步严肃党的纪律，纯洁党的队伍，维护了风清气正的政治生态。大力推进政务服务公开，在政府门户网站公开政府信息共67条。自觉接受社会监督，推进科学民主决策，机关效能建设取得新成效。
此外，统战、武装、工青妇、民族宗教、统计、审计、老干、关工委、档案、保密等工作均取得新进展，为我镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表!奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全镇上下坚定信心、顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督和鼎力支持，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全镇人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我谨代表曲界镇人民政府，向各位代表、向辛勤工作在各条战线的全镇人民、向所有关心支持曲界镇发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，曲界经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济综合实力不强，增长的内生动力不足，一二三产业发展不均衡，农业产业化薄弱。二是缺乏规模大、影响力强的项目。三是电子商务、商贸物流等第三产业仍处于成长期，加快发展的基础不够牢固。四是村集体经济不够强，自有产业较少内生动力较差。五是圩镇基础较差，“菠萝的海”接待服务能力与品牌热度存在较大差距。对此，我们必须直面问题、久久为功、接续奋斗，尽心竭力做好各项工作，回报全镇人民的期许和厚望。
2024年工作安排
2024年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神、县委十四届七次全会暨县委经济工作会议精神和省市县“两会精神”，坚持稳中求进，锚定高质量发展首要任务，以“头号”工程力度抓紧抓实“百千万工程”，全面推进典型镇村创建。持续深化“12221”市场体系建设，践行市“三化三大”工作部署，深入实施“3151”党建工程，统筹抓好产业发展、人才引育、社会治理等各项工作，推动经济平稳增长，奋力谱写中国式现代化的曲界实践新篇章。
2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长4%左右，居民人均可支配收入增长5%。
围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作：
——坚持创新驱动、强产兴业，注入高质量发展内生动力。加强重点项目管理、加强新建项目开工、续建项目服务与储备项目转化，加快推进广东能源友好五一农场光伏复合、徐闻县华德力新能源300MW农光互补光伏电站等项目建设。以“育龙头、优结构、创品牌、扩产能、增效益”为导向，围绕“三品一标”农产品生产标准，加大菠萝“六新”种植示范基地带动作用，促进种植标准化、产业规模化、生产组织化。结合《徐闻县促进菠萝加工业发展的十条措施》，加大招商引资力度，积极把好产品、好资源推介出去，把大项目、好项目招引进来，吸引更多优质资本、优势项目、优秀企业落户曲界。借力RCEP、中国徐闻农副产品中东销售平台、跨境电商等重要对外开放平台东风，让更多优质农产品进军海外市场，提高国内外市场竞争力。充分发挥菠萝特色产业优势，进一步发展菠萝产品精深加工、预制菜产业，开发“小而美”“优而精”的特色绿色产品，提升产品附加值，推动菠萝全产业链发展。数字赋能徐闻菠萝“12221”市场体系建设，加大“新质生产力”的应用，全方位提升菠萝品牌价值。加快建设“菠萝的海”景区，发展民宿产业，打造绿美乡村，全面激活乡村旅游市场潜力。
——坚持城乡融合、因地制宜，展现高质量发展曲界魅力。全面落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，大力整治农村乱占耕地建房问题。集中力量打造“百千万工程”典型镇，深入开展镇街人居环境品质提升行动，强化镇街风貌管控，巩固美丽圩镇建设成果。大力建设乡村振兴示范带，加快打造愚公楼村、龙门村2个“百千万工程”典型村。抓好农村厕所、生活污水、垃圾处理“三大革命”，强化污染防治攻坚。同步加强农村农田、交通、水利、饮水、物流、网络等基础设施建设。抓实绿美生态工程，围绕“四旁”“五边”开展绿化工作，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，加强宣传引导，倡导“有喜事来种树”，实现大地植绿、心中播绿、全民享绿。推广积分制、清单制等乡村治理模式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。用好用活驻镇帮镇扶村力量，完善乡贤、群众参与和长效管护机制，建设“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的宜居宜业和美乡村。加快推进乡村振兴基础设施项目，将产业发展与镇村建设有机结合，因地制宜走特色化、差异化、品质化发展之路，发展壮大农村集体经济，把曲界建设成为产业振兴引领镇、“百千万工程”样板镇。
——坚持优化环境、激发潜能，释放高质量发展经济活力。积极争取专项债券资金和各类专项资金，撬动更多社会资本投资，强化交通、环保、水利、市政等领域基础设施建设，优化发展环境。盘活旧厂房、旧校址等闲置土地，保障项目用地、用能等要素供给，积极扩大有效投资。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系，扎实推进信访突出问题攻坚化解。常态化推进扫黑除恶斗争，巩固全民禁毒工作成效，依法打击整治电信网络诈骗，重拳打击违法犯罪行为，筑牢社会稳定基石，深入推进平安曲界、法治曲界建设，优化营商环境，让广大企业家和从业者在曲界放心投资、安心创业、舒心生活。
——坚持民生优先、惠民暖民，增强高质量发展城市引力。始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。推进社保、医保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。抓实抓细民政工作，关注社会弱势群体，扩大社会保障覆盖面，兜牢基本生活底线。加强医疗卫生体系建设，完善卫生服务体系。开展基础教育扩优提质行动，发展优质均衡教育。进一步发挥文化站、新时代文明实践站所功能，提升公共文化服务水平。持续开展暖民心行动，实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见的文化文艺活动。强化安全底线思维，持之以恒抓好消防、道路交通、建筑施工、食品药品、城镇燃气、校园安全等重点领域安全监管。持续加强乡村治理，推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，留住乡愁，让乡村生活更美好。
——坚持政治引领、实干兴邦，提升高质量发展治理能力。坚持把党的政治建设摆在首位，从严从实加强自身建设。深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究之风，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。强化效能意识，树牢重实干、重实绩、重担当鲜明导向，健全完善容错纠错、正向激励等机制，常态化开展学习培训，不断提高政府工作人员的能力素质和专业化水平。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化，全面提升政府依法履职水平。
各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。今天的曲界大地春潮涌动、生机翻滚。谱写曲界高质量发展新篇章，我们有信心、有能力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以龙吟虎啸的精神状态、龙腾虎跃的干劲闯劲，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，以优异成绩向新中国成立75周年致敬！
