2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，城北乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治建设工作总目标，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行“谁执法谁普法”责任，扎实推进“八五”普法工作，在执法工作与普法宣传相结合方面取得了一定成效。现将2021年以来城北乡“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下：
一、主要做法
（一）强化组织领导，完善普法体系建设
1.健全组织领导体系。乡主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将普法工作纳入重要议事日程，成立了以乡党委书记为组长的法治宣传领导小组，不定期召开专题会议听取普法工作汇报，总结推广普法工作中涌现的先进典型，合力解决当前工作中存在的困难问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门密切配合的工作格局，切实加强普法工作的全面领导。
2.健全普法机制建设。制定《城北乡“谁执法谁普法”责任制工作方案》和《城北乡普法责任清单》，细化各职能部门普法工作计划和责任清单，明确全乡普法工作内容、措施办法和责任主体，确保“谁执法谁普法”普法责任制落到实处，推动形成普法宣传常态化机制。
3.健全经费保障机制。将普法经费纳入乡财政预算给予切实保障，强化普法阵地建设，完善普法队伍建设和做好普法物资准备。同时不定期对普法经费使用情况开展评估，及时调整经费保障的标准和范围。2021年以来全乡累计投入普法工作经费约30万元。
（二）强化学法用法，提升普法执法水平
1.坚持领导干部带头学。城北乡紧紧抓住领导干部这个关键少数，把习近平法治思想、民法典学习纳入中心组学法和党政领导集体学法内容，定期开展相关法律法规学习。坚持自学和集中学习相结合，组织党政领导在党委会议、“三会一课”、党委理论学习中心组等形式组织学习党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。同时，要求党政领导通过学习强国、自行阅读等方式加强自我学习。
2.推动党员干部系统学。引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，坚持和完善领导干部和公务员集体学法、法治讲座、法律培训制度，结合实际制定年度学法计划并认真组织实施，每年集中专题学法不少于2次，推动领导干部自觉学法用法守法，提高依法行政的能力和水平。每年认真组织全乡干部参加网上学法考试，2021年以来全乡领导干部学法考试参考率、优秀率均达100%。
3.落实关键岗位重点学。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前执法队配备专职执法人员5人，均持有执法证，达到100%持证上岗；同时加大行政执法业务培训力度，增强执法人员对法律法规、执法流程的掌握，引导树立正确的执法观念，全面提升行政执法水平，推进依法执法。2021年以来，县级组织72课时，乡组织执法人员集中学法66课时，进一步提高乡执法人员的业务素质和依法行政能力。
（三）强化依法行政，健全法治监督机制
1.严格实施执法公示制，推进执法公开、司法公开。一是在广东省行政执法信息公示平台公开我乡执法主体名称、法定代表人、投诉监督电话等，规范事前公示；二是通过执法证件管理系统严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公示，我乡通过广东省行政执法信息公示前台定期公示行政检查情况，接受群众监督。截至目前，我乡公示行政检查记录119条，行政处罚155条。
2.稳步推进执法全过程记录制。一是我乡要求执法人员要通过文字、图片记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是落实全过程执法记录工作。目前我乡配备10部行政执法记录仪，分别由执法、综治、党政办等部门保管使用。
3.开展重大行政执法决定法制审核制。充分发挥政府法律顾问职能，充分发挥乡司法所职能，协助起草、审核、修改重要的法律文书和合同，为重大行政决策和行政行为出具法律意见。2021年以来乡政府首席法律顾问列席乡政府班子会议4次，为乡政府决策提供参考和就相关法律问题发表意见14次，审核合同等文书52次，为城北乡的法治建设提供坚实有力的后盾保障。
（四）强化普法宣传，提升全民法治素养
1.选优配强普法队伍。结合各职能部门、新时代文明实践所、志愿者等组建了1支23人的乡级普法宣传队伍，依托村“法律明白人”、网格员、党员干部等成立村级普法队伍14支，共同推动普法工作深入基层、走进群众，实现普法宣传的全方位、多层次覆盖，将普法渗透在群众接触到的方方面面。
2.发挥专业普法力量。全乡14个村均实现一村一法律顾问全覆盖，通过开展法治讲座和法律咨询，法律顾问为群众提供便捷优质高效的公共法律服务，引导村民群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，解决法律服务群众的“最后一公里”问题。2021年以来，城北乡驻村法律顾问开展法治讲座224场次，提供法律咨询672场次。
3.实现执法普法紧密联合。执法人员以开展执法工作为契机，在依法履职过程中落实普法，在执法行为各阶段开展释法说理活动，使行政执法成为普及法律知识、弘扬法治精神的重要过程。坚持在执法检查、查处违法行为中普法，面对面主动向群众进行法律法规讲解和指导400余次。
4.实现日常普法与集中宣传深度融合。通过悬挂横幅、播放标语、入户宣传、发放资料等方式，在常态化深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神的同时，广泛宣传安全生产、土地管理、护林防火、全民防疫等与群众生产生活密切相关的法律法规。同时充分利用“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合各职能部门开展重点突出、形式多样、针对性强的普法宣传活动。2021年以来全乡开展各类型法治宣传活动111场次，流动法治宣传车下乡28车次，“送法下乡”法治宣传电影观看25场次，发放宣传单60000余份，悬挂横幅及滚动LED宣传标语3000余条，受教育人数多达5万人次。
5.坚持以案释法，普法贯穿调解全过程。健全“1+6+N”基层社会治理体系建设，充分发挥驻村法律顾问、法律明白人、人民调解员等专业人才的作用，通过以案释法、以法析理、调解中普法等形式，向群众释明相关法律规定，把普法工作融入人民调解、信访维稳全过程，强化群众尊法学法守法用法的思想觉悟，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，成功把矛盾纠纷化解在基层。2021年以来全乡各部门调解各类矛盾纠纷936宗。
二、存在问题
我乡普法工作虽然取得一定成绩，但对标先进，仍存在一些不足：一是宣传形式还不够丰富，需积极探索新形势下的普法宣传新途径。二是法治宣传阵地建设有待进一步加强。
三、下一步工作措施
一是不断丰富普法工作的方式方法。充分利用政府网站、微信公众号、徐闻县融媒体等线上平台发布普法推文、活动简报、普法短视频等，以案例分析、法律解读等方式创新吸引群众关注普法、学习法律知识，有效扩大普法知识宣传，提高全民法治素养。
二是不断加强法治宣传阵地建设。结合本乡实际，进一步加大普法工作经费的投入，因地制宜打造出独具城北特色的法治宣传阵地，不断营造出浓厚的法治宣传氛围，持续推进“八五”普法工作，助力法治徐闻、平安徐闻建设。
徐闻县城北乡人民政府
2024年11月14日
