政府工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表和安镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动和安高质量发展、构建新发展格局的关键之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，抢抓政策机遇，聚焦重点，突破难点，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。
——这一年，我们坚持抓经济、稳增长，夯实我镇经济社会发展新基础。全镇一年生产总值达8.63亿元，同比增长4.4%；工业总产值8.09亿元，其中，规模以上工业总产值7.47亿元；农林牧渔业总产7.28亿元；完成固定资产投资额12.54亿元；财政总收入1880.13万元，一般公共预算收入为161.17万元。
——这一年，我们坚持学思想、增见识，组织队伍迸发新活力。加强常态化学习，用党的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一年来，采取理论学习中心组学习、党校集中培训、干部在线学习等多种方式开展深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。以全省村、社区党员主题教育理论学习专题培训为抓手，积极组织各党组织党员通过集中学、个人学等方式多次深入开展主题教育学习。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，不断把党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
——这一年，我们坚持推进“百千万工程”建设，镇域综合竞争力迈上新台阶。聚焦圩镇建设，高标准完成“1+4+7+9+N”各项任务。打造渔港码头、和新公路南侧美丽入口2个，完成主要街道改造雨水管890米、污水管道1.2公里、人行道8930平方米，投资714.19万元有序推进响水溪段水毁公路、和安至金鸡公路路面改造等乡村道路升级工程8个，完善生活垃圾分类设施及镇垃圾中转站改造升级，全年累计向县垃圾处理中心转运垃圾4000多吨，确保镇区卫生的干净整洁；探索发展农村新业态。引导冬松村对老旧市场进行改造建设“平价超市”，并将敬老院旧址改造为当地特色民宿。因地制宜引进广东香兰谷农业发展有限公司及广州市名花香料有限公司有序进驻投资，年内利用撂荒耕地复耕种植斑斓叶面积扩大至517.05亩，年产值超1200余万元，目前相关加工厂房正在加紧建设中。凝聚社会力量共创乡村振兴示范村。发动1200余人次参与创建乡村振兴示范村活动，利用房前屋后闲置土地打造“小花园”、“小菜园”、“小公园”、“小果园”等“四小园”96个，完成彩绘宣传画32幅，植树300余棵、植花3000余株，打造绿化美化村路20.84公里。
——这一年，我们坚持推动农村宜居宜业，绿美乡村增添新面貌。纵深推进人居环境整治。成立了和安镇人居环境整治工作领导小组,全面负责镇域人居环境综合整治工作的规划、部署、协调、检查督促和成效考核，多次开展“三清理、三拆除、三整治”工作。一年来，完成“三清理”1706处，清理垃圾1087.5吨；“三拆除”120处，拆除面积672平方米；“三整治”28宗。重点项目有序开展。深入推进冬松“渡改桥”项目，积极与上级相关部门密切配合、协调解决各类问题，加强施工现场督导。深入推进专项债项目实施建设，投入4450万元对镇区和新公路、新民街、丰园街、建安街等街道进行提升改造。加强自然资源管理。稳步推进撂荒耕地复耕复种，完成复耕复种面积470亩；严控土地违法使用，完成土地卫片上报33宗，涉及面积62.57亩；开展自然资源巡查约800人/次，发放违法整改通知书53张，移交违法线索50条，坚决制止违法用地行为，确保我镇耕地零建房；顺利完成后湖村委会辖区徐闻县红树林营造生态修复项目种植任务的759.75亩；积极推进湛江市海洋生态保护修复项目建设。其中，完成佳平村委会种植任务762亩，北莉村委会种植任务1282.65亩。剩余北莉村委会139.95亩及公港村委会696.75亩种植任务还在继续完成。
——这一年，我们坚持促进农民富裕富足，小康生活渐变更加美好。加强帮扶，持续监测，防止返贫。积极组织各村每季度定期开展脱贫户走访记录工作，摸排了解脱贫户生活状况和监测返贫风险；多次开展优质对虾、菠萝、东风螺、石斑鱼等产业技术培训，对有劳力脱贫户通过增加村庄保洁员公益岗位及推荐到当地企业务工等途径，较好的防止脱贫户返贫。积极谋划乡村振兴项目。认真贯彻落实中央和省、市、县关于乡村振兴战略的总体部署和具体要求，抓实摸底调研，认真倾听群众心声，会同驻镇工作队积极开展乡村振兴项目谋划工作。一年来，计划实施资金项目共57个，其中，投资753万元完成了云头村村路硬底化建设、镇区街道路灯、镇区标准供水网建设、全域人居环境整治、金鸡村巷道硬底化建设等38个项目建设。
——这一年，我们坚持改善社会民生，基础服务发挥新效能。扎实做好社会救助工作。低保申请做到应保尽保、应退尽退，认真核对3886户，入户走访了800多户，全年享受最低生活保障901户3176人，保障金全部落实到位；发放临时救助家庭136户救助金近47万元；医疗救助45人近76.4万元。高龄津贴919人近42.9万元；特困供养老人177人近202万元。扎实做好民生项目建设。积极谋划民生项目，争取专项资金建设。一年来，投入800万元建设和安镇养老服务中心，切实提升我镇老人幸福感；投入25万元对后湖村委会和佳平村委会群众饮用水塔升级改造，切实保障群众饮水安全。扎实做好教育工作。致力提高教学质量，和安中学中招体育考试创下全县排名第一的好成绩；致力培育师资力量，中小学涌现出一批省市县“优秀教师”、“骨干教师”、“优秀班主任”、“骨干班主任”等；致力优化教学环境，中心小学投入资金改造学校运动场和校门，创建了“毒品预防教育展示厅”，和安中心幼儿园水头分园开工建设。扎实推进“两保”参保工作。精心组织推进城乡居民基本医保和养老保险征缴工作，保障广大人民群众的切身利益。全年共有25878人参加医疗保险，完成率93.73％。新增就业130人，完成扩面征缴63人，养老保险续缴成功7485人。扎实推进全国第五次经济普查工作。严格按照“两个百分之百”工作要求开展工作，确保经济普查信息的完整性真实性，保障经济普查工作稳步高效推进。完成五经普前期摸底排查单位户216户，个体户1467户，其中有证个体户731户，无证个体户736户。
——这一年，我们坚持完善社会治理，法治社会增添新色彩。坚持做好矛盾纠纷排查化解工作。加强调处工作队伍建设，签订《综治（平安建设）工作责任书》，搭建镇村两级调解工作室，全面推动镇村两级综治中心规范化建设，进一步健全镇村两级网络，全面实行网格化管理，努力构建维护社会稳定的坚固防线。一年来，全镇综治网格共上报有效信息2198件，处置2198件，处置率100%；共收到群众初次信访事项101宗，其中国家满意度件93宗，已全部办结，已完成评价91宗，满意率为97.85%。坚持做好基层社会治安综合治理工作。修订完善《和安镇应急处突工作预案》，强化应急处突队伍建设，建有镇级安保队、村级护村队共115人的维稳应急队伍，最大限度地预防和减少群体性事件的发生，切实维护全镇大局稳定。一年来，全镇开展摸底排查和集中清查行动40余场次，排查整治重点区域场所达1000余家（处）；破获刑事案件40余宗，行政案件68宗。坚持做好各项涉险工作。严格按照上级工作部署，准确把握工作节奏，形成党委领导、政府主导、部门合力、社会参与、群众响应的工作局面，各项工作取得显著成效。一年来，共查处涉毒人员28人，强戒隔离戒毒16人；未发现辖区内存在涉邪教人员和事件；走访精神障碍患者869人次；社区矫正对象共18人，其中在矫7人，解矫11人，没有漏管脱管和重新违法犯罪现象；开展打击养老诈骗宣传活动175人次；反走私反偷渡工作已设置6个执勤点，坚决落实每晚值班值守制度。
——这一年，我们坚持强化党风廉政建设，政府服务焕发新气象。压紧压实“两个责任”。推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任协同机制，班子成员定时签订《党风廉政责任书》。积极推动全面从严治党向基层延伸，压实基层党组织管党治党责任。严明政治纪律。认真开展党内谈话94人次，其中，日常谈心谈话68人次，提醒谈话26人次。严把“党风廉政意见回复关”，出具党风廉政意见函3份，审查任职、表彰资格45人次。开展干部培训教育。结合纪律教育学习月以党章、党规、党纪作为重要内容深入开展“廉政讲堂”“以案促改”等专题培训班，通过组织党员干部观看《追问初心》《村蝇之害》等警示教育片和上专题党课，切实增强党章意识和纪律观念，引导党员干部树立良好作风。持续落实纠“四风”树新风。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，开展监督检查12次，发送廉洁过节提醒短信500余条，防止“四风”反弹。加强监督力度。强化监督职责在乡村振兴、维稳特防期、安全生产、违规占用耕地建房、殡葬政策等重点工作中发挥重要作用。全年开展监督检查52次，深入各村（居）各单位现场看进度、现场指问题，发现问题并督促整改37条，约谈相关责任人21人次，通报批评12人次。
此外，工会、共青团、妇联、民族宗教、武装、殡改、统计、海防打私、校园安全、食品安全、市场物业、残联、退役军人服务、保密、档案等各项工作均取得新成效，有效促进了经济社会和谐稳定发展。
各位代表！过去一年，我们在爬坡过坎中迎难而上、克难而进，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和省委“1310”具体部署在和安生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表和安镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持和安镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，和安的发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量还有提升潜力、产业结构还不够均衡、招商引资困难、高质量发展的基础还不够牢固；二是当地特色农产品销售模式单一，知名度和品牌力不足，导致农产品经济发展深陷瓶颈；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；四是乡村振兴资金存在缺口大，乡村振兴项目推动困难。五是镇级财政困难，制约各项事业发展。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，全力以赴做好各项工作，决不辜负和安人民的期盼。
2024年工作安排
风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是谱写和安高质量发展新篇章的奋进之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡村振兴、民生福祉、环境保护、政府建设等各领域高质量发展上展现新作为、彰显新担当、开创新局面，奋力推动“幸福和安”“绿美和安”变为美好现实。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察广东重要讲话精神，认真落实省、市、县高质量发展大会精神，持续推动“百千万工程”、省委“1310”具体部署走深走实，坚持稳增长提质效，打基础利长远，除风险保平安，全力打造幸福和谐绿美新和安。
2024年，我们将着力做好以下工作：
（一）围绕产业发展、因地制宜，奋力打造特色和安新品牌
加快推进特色产业发展。加快推进镇虾场联合恒兴南部海岸公司打造涵盖种苗培育、技术培训、水质检测监测、病害防治等功能一体化养殖综合服务平台。推动农业供给侧结构性改革，将菠萝、甘蔗、火龙果等旱涝保收、高产稳产的农产品根植于水头村、云头村、后湖村等区域。推进斑斓叶等特色农产品生态种植示范园区建设。打响对虾、生蚝、金鲳鱼、石斑鱼等特色海产品品牌，凝聚产业合力。推进“企业+合作社＋农户”的经营模式，支持农民专业合作社做大做强，加快推进农业现代化建设步伐。
加快发展先进产业链条。计划投资3000万元加快推进“菜篮子基地”项目落地实施，探索建设现代农业产业园，加速“农业+工业”的融合发展，重点围绕对虾、生蚝、金鲳鱼、斑斓叶等农渔产品的种植、养殖、加工、冷链、销售四大功能，开展产业招商和配套招商，全力推动工业经济转型升级。
（二）围绕“百千万工程”建设，努力走出和安乡村振兴新路径
推进重大项目建设。以徐闻县和安镇高质量发展与城乡融合基础设施建设为根本，通过谋划项目建设，加快镇区基础设施提档升级；以乡村振兴项目库建设为主导，计划投资500多万元推进各村（社区）重大民生工程项目建设；积极向上级争取项目资金，完善镇区道路、排污、亮化、绿化、环境卫生及宣传文化建设。
强化基础设施建设。加强电力、交通、防汛抗旱及农业灌溉等基础设施建设。加快推动冬松渡改桥建设项目如期建成，切实解决群众出行难问题。扎实开展镇区主干道提升项目建设，确保镇区提档升级，焕然一新。计划投入1500万元专项债资金打造新的松树港对虾养殖基地，加快推进基地基础设施建设，确保万亩虾田既是群众心中的黄金田又成为网红眼中的黄金打卡点。计划投资983万元村道CL57线响水溪段水毁公路工程、和安至金鸡路面改造工程、佳平至土港及水头至公港公路路面维修工程、南头至尾龙路面工程提升工作，彻底解决群众反映的难题热点问题。
建设生态休闲旅游岛。紧盯旅游、活商贸的发展方向，围绕冬松岛、北莉岛，因地制宜，充分挖掘海岛资源，积极谋划我镇旅游业。加快推进我镇“平急转换”基础设施建设，计划投资5000万元打造海边民宿、酒店及周围旅游观光配套基础设施，深化服务业发展攻坚。进一步改造提升海岛特色村庄风貌，盘活闲置资源，探索利用当地民居和闲置房屋打造乡村民宿，建设宜居宜业宜游的生态休闲旅游岛。
（三）围绕以人为本，一心为民，着力缔造和安人民美好新生活
提升社会保障能力。扎实办好各项民生实事。推进城乡居民养老保、医保扩面征缴，巩固提升全民参保成果。完善退役军人服务站，提高退役军人服务保障水平。扩大人员走访面，做好低保户、特困供养人员、临时救助、高龄老人津贴发放工作，兜住兜劳基础民生保障网，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
完善民生保障机制。发展优质教育；持续深化“双减”，实施“改薄提升”工程，有序扩大学位供给；强化学前教育普惠发展，推进和安镇中心幼儿园水头分园建设。加强镇村医疗卫生机构一体化改革，促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补，抓好国家基本公共卫生服务，尽力满足人民群众健康需求。同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。
维护社会和谐稳定。持续巩固“春风利剑”专项行动成果，推进优化营商环境，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍和项目建设六项重点工作。加强“人防+技防”防控体系建设，投入资金维修更换损坏监控设备，实现重点区域监控覆盖。继续开展“平安细胞”创建，拓展创建覆盖面，丰富创建内容，提升平安创建效果。加大历史积案解决力度，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。依法推进信访案件化解，解决群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在镇域范围内。
筑牢安全生产防线。按照《和安镇重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，扎实开展建筑施工、道路运输、城镇燃气、防汛抗旱、森林防火、危险化学品等重点领域专项排查整治；继续推行企业安全生产承诺、风险主动报告等制度，加大安全生产执法、责任追究和信用惩戒力度，建立健全安全生产重大隐患、事故案件衔接机制，提高执法震摄力；健全完善应急管理体系，着力构建现代化的应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系。
（四）围绕绿美和安、生态优先，全面提升农村新面貌
深入打好污染防治攻坚战。把好生态安全关口，做好集中式饮用水水源地河湖监管。全面贯彻执行“河长制”，河湖生态巡查成为常态化，维护良好水系生态环境。重点抓好坡岭经济林带、沿海防护林带和滩涂红树林的恢复和建设，落实“林长制”工作制度，加快解决生态环境突出问题。严守耕地保护红线，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严惩违法违规占用林地、耕地建筑行为。
深化乡村绿化美化工作。持续以“四旁”绿化为重点任务，着力打造道路林荫化、村庄园林化、庭院花果化的建设效果。围绕村庄主干道两侧，统一规划、统一树种、统一规格，突出花果类树种，做到连线栽植，对缺株断带的进行补栽优化，实现“一街一景”。充分利用村庄周边的坑塘地、撂荒地、空闲地等有效空间，突出观叶类乔木树种，统一开展绿化提升，实现“村在林中”。聚焦村内边角地、废弃地、闲置宅基地、拆违地等片状和零星空间，因地制宜开展绿化美化和景观打造，实现“人在绿中”。
扎实推进绿色低碳化发展。重点引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。抓好节能减排工作，鼓励支持恒兴、小鲜波、盛翔等企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。加强对民营加工企业污水、废气排放监管。加速开发可再生能源项目，全力支持广东粤电风力发电等环保项目建设，促进我镇实现绿色环保发展。
（五）围绕勤政务实、精益求精，全面塑造政府机关新形象
着力建设方便快捷的智慧型政府。持续加强“数字政府”建设，继续推进“证照分离”及证照联办等各项商事登记便利化改革。推行基层证明网上开具服务，推动更多镇村高频事项使用“粤智助”自助机。推动更多公共服务事项进驻镇党群服务中心，实现更多事项“一窗通办”。
加快打造公开透明的阳光型政府。发扬自我革命精神，坚定不移深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议，全面提升政务公开质量和实效，提高政府工作透明度、公信力。规范财政资金管理，继续严控“三公”经费支出，用“政府的紧日子”更好保障“群众的好日子”。
努力成为人民满意的服务型政府。牢固树立为人民服务的理念，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉。强化政府公共服务职能，继续简政放权，减少政府不必要的行政审批事项。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，以廉洁高效的良好形象取信于民。要积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系，提高政府透明度，积极努力创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。
各位代表，新一年工作重任在肩，新一轮发展扬帆在途！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一道，齐心协力，积极进取，勇往直前，努力开创各项事业新局面，为撰写新时代和安镇高质量发展的荣耀之歌而不懈奋斗！
