各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请给予审议，并请各位列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，今年以来，迈陈镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实各项方针、政策，始终坚持以人民为中心的发展思想，以推进高质量发展为核心任务，不断推动全镇各项事业的发展，取得了新成效。经测算，迈陈镇2023年生产总值（GDP）为147520万元，增速同比增长2.2%，工业总产值28153万元，增速同比下降 3.3%，农林牧渔业总产值86867万元，增速同比增长0.27%，工农业总产值115020万元，总量位于全县第八位，较好地完成了全年目标任务。现将一年来具体工作落实情况总结如下：
--过去一年，全镇始终将项目建设作为推动经济发展的重要抓手，通过抓项目储备、抓项目服务，抓项目跟进，全力推进重点项目建设。2023年5月，在县委、县政府的坚强领导下及上级相关部门的大力支持下，全镇成功举办首届主题为“千年古韵·美荔徐闻”的荔枝营销活动，活动当天超2万斤白糖罂荔枝从田头采摘直接发往浙江等地，迈陈镇深入挖掘徐闻迈陈镇“北街荔枝”市场价值，因地制宜发展农村合作社、乡村振兴车间、鲜果加工、电商带货、乡村文化旅游等相关产业融合，推动迈陈镇农业产业高质量发展。同时，利用自筹资金100万元，在中国热带农业科学院南亚热带作物研究所的技术支持下，打造了一个“广湛同心荔枝产业示范园”，园区占地50亩。目前，全镇荔枝种植面积达2.4万亩，年产值约4.5亿元。2023年迈陈镇投入“631”财政资金1300万元，落实村内道路、四小园、村民文化设施等22个项目；利用债券资金4400万大力推进徐闻县迈陈镇乡村振兴基础设施建设项目，其中，青桐村和白坡村委巷道硬底化已完成100%，官田村委会巷道硬底化完成90%，金宅沟挡土墙施工完成2000米，投资约1900万,围绕金宅村排水沟两岸和水沟、水面、水底开展岸坡清理、水域清障、水面清洁处理，使农村水沟面貌和人民群众生活环境有了显著改善。积极引入乡贤力量，吸引投资500万元打造青桐村“乡村振兴帮扶车间”，对玉米、菠萝等农产品进行深加工，提高农产品附加值，带动100余名村民就业。省道S376沿线迈陈段迈汶路口至角尾路口段约2.3公里路面两侧加宽为2.4米四车道，改造提升工程白改黑约3.5公里，目前工程正在有序施工推进中。道路两侧照明路灯方案由原144盏电灯修改为太阳能路灯，目前正在对路灯位置进行定位并开挖基座。
--过去一年，我们全力推进乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，书写乡村振兴的和美画卷。精准监测聚力帮扶，积极组织镇村两级干部深入基层走访脱贫户，开展防止返贫监测，全年走访12个行政村共计1001户3024人次（其中有劳动能力户598户2377人，无劳动能力户403户647人），重点监测脱贫户的收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况。根据“广东省防止返贫监测信息平台”显示，重点人群平均年收入均达到10450元，全镇所有脱贫户脱贫情况较稳定，暂未发现存在返贫致贫风险户。规范“三资”管理，提升农村集体经营性收入。组织召开迈陈镇农村集体三资管理推进会2次、政策宣传学习会议3次、业务培训班5次，积极提高思想认识，提升业务操作水平，全力推进农村集体三资规范管理。组织开展清产核资工作，积极引导村集体经济发展，迈陈镇12个行政村2023年农村集体经营性收入全部超10万元，主要涉及集体土地租赁、房屋租赁等，为农村发展引入新动力。扎实推动农村人居环境整治和基础设施建设。迈陈镇以“强弱项、补短板、促提升”为原则，对村道建设、文化设施建设等重点和人居环境整治、垃圾清运、农村污水处理等难点分类施策、精准发力。稳步推进乡村振兴基础及配套设施建设，104条自然村村干道已全面实现硬化、亮化，建成农村“四小园”117个，综合性服务中心22座，显著提升乡村硬实力。在2023年年末省道S376迈陈线沿路整治工作总整治长约6.2公里，组织出动干部12000余人次、施工车辆200车次、施工人员 400 人次，共整治占道经营 200 多户，清理乱堆放、卫生死角250多处，拆除违建铁棚、广告招牌等一大批，已完成整治约1.5公里，拆除约 13000 平方违建铁棚，有效改善农村人居环境。扎实落实农村生活垃圾处理，104个自然村已全部纳入垃圾收运处理体系，已完成垃圾亭建设261个。2023年共建设管网22.24公里，日处污水1500吨，做到镇区纳污全覆盖。
--过去一年，我们树牢为人民服务宗旨意识，全心全意办实事、恵民生，民生保障更有温度。我们严格按照“兜底线，保民生”要求，认真落实五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，严格执行低保、残疾人“两项补贴”等政策，持续加大民生工程投入。截至2023年，迈陈镇共办理了最低生活保障66户159人，最低生活保障边缘户家庭37户101人，办理特困供养人员21人，办理临时救助88户，办理大病救助97人，办理困境儿童14人。在享津贴高龄老人合计1932人，新增享受高龄津贴121人。办理残疾人两项补贴184人。同时迈陈镇严格遵守“应享尽享、应退尽退”的原则，对所有民政对象进行动态监管，根据省厅及其他上级部门反馈意见，对不符合条件的民政对象所享政策津贴及时进行注销。今年以来共注销最低生活保障156户361人，特困供养人员21人，高龄老人180人，残疾人两项补贴36人。认真做好婚育服务工作。截至2023年年底，新生儿新增共700人，政策生育率84.4%。其中政策内一孩254人，政策内二孩229人，政策内三孩125人。开具婚育情况等证明126份。认真做好卫健疾控工作。今年以来，迈陈镇严格配合上级疾控部门，对3个村委会6条自然村进行随机抽查检查，随机抽取水质样本进行登革热蚊虫检查。同时积极开展爱国卫生运动，全面清理辖区内主要路段垃圾积水，发动镇村两级干部进村入户检查卫生翻盆倒罐，进一步保障了全镇人民群众的身体健康。
--过去一年，我们毫不松懈强化安全生产意识，坚持以人为本，落实安全生产职责。今年以来迈陈镇共检查企业204间，发现隐患48项，已整改隐患48项；严格落实了党委、镇政府的安全责任，多次组织专题会议学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示，学习湛江“69”条硬措施和《湛江市党政领导干部安全生产责任制工作制度》等专题学习；下半年以来每月听取安全生产工作和重大事故隐患专项排查整治工作情况汇报6次，并专题研究重大隐患排查整治工作。每周保证开展安全生产和消防安全日常检查，每季度及节假日开展一次安全生产和消防大检查。为保障群众生命财产，预防和减轻灾害的发生，迈陈镇6月20日成功举行了一场大型突发事件应急处理综合演练，在演练过程中，及时协调各相关部门进行现场救助，做到了迅速、及时、科学地处置和救援，增强了面对突发事件的应急处置能力，完善了应急处置的各方面的技能。
--过去一年，我们全力以赴保持社会稳定，深入推进平安迈陈建设，提升共建共享的幸福成色。全镇结合“春风利剑”、打击整治养老诈骗等专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好政策宣传和舆论引导，扎实做好信访维稳工作，坚持依法严惩，严打整治，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，以实实在在的成效，积极回应人民群众期盼关切，全面提升群众安全感、满意度。一年来，全镇共调解矛盾纠纷案件179宗，调解成功173宗，6宗案件正在处理中，调解成功率达到96%；共处理回复12345市民热线、政府门户网站、微博等平台舆情二百多条，涉及土地纠纷、环保、教育、交通、疫情防控等方面问题，做到了迅速反应、分级负责、及时处理、答复满意、服务大局的要求；2023年，迈陈镇综治办联合团镇委、镇妇联、司法所、禁毒办等部门开展40次宣传活动，到学校开展法治宣传讲座18场次，参加师生3000多人次，围绕《中华人民共和国民法典》、反走私、防范电信诈骗、禁毒宣传、《未成年人保护法》等进行宣讲。现有吸毒人员共350名；现有社区矫正人员45名，今年成功解除矫正人员17名，没有发生重新犯罪的现象。2023年，迈陈派出所立刑事案件57宗，破案91宗，刑事拘留50人，逮捕28人（其中破涉毒案件11宗，刑事拘留12人，逮捕9人；破涉赌案件1宗，刑事拘留2人，逮捕1人；破涉盗窃案件26宗，刑事拘留3人，逮捕1人；破涉枪案件1宗，刑事拘留1人，逮捕1人；破容留他人卖淫案件1宗，刑事拘留2人，逮捕1人；破“两卡人员”案件9宗，刑事拘留5人，逮捕1人；破性侵案件3宗，刑事拘留2人，逮捕3人；破其他案件39宗，刑事拘留23人，逮捕11人）；受理各类治安案件147起，查处77起，治安调解45起，行政拘留105人（其中查处吸毒人员46人，强制隔离戒毒26人，赌博33人，卖淫嫖娼6人，盗窃3人，收购赃物2人，其他15人）。有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，缓解邻居之间矛盾，维护辖区的治安稳定，促进和谐社会发展。积极推进“双反”工作落实到位。为阻断辖区走私、偷渡分子在辖区靠岸，全镇加强组织领导，强化宣传，制定沿海每一条自然村和每一个村（社区）海岸线正、副岸长责任制，全天24小时组织开展沿海岸边巡查管控。一是在各村（社区）主要安置反走私反偷渡执勤点工作房屋，配备警灯、照明灯等巡防设备，保障反走私反偷渡巡防正常运转；二是每月月底安排下月人员值班，要求各村（社区）做到人员到位，管控到位；三是每天镇班子成员带队到沿海岸巡防，到各村（社区）执勤点督查，确保人员到位，巡防到位；四是要求各村（社区）巡防工作人员定时巡防、打卡，每天对各村（社区）工作人员巡防、打卡情况通报，压实巡防工作责任，对重视不够、履职不力导致工作上不去的单位进行问责，联合推动“双反”工作见成效；五是对县反馈信息，及时到位巡逻排查，同时镇班子联系派出所民警到位，确保排查到位、处理及时、反馈真实。
--过去一年，我们不断提高社会事务管理效能，着力推动社会事业高质量发展。着力补齐短板，全力推动殡葬改革工作。为打破全镇殡改工作落后局面，今年在党委、镇政府的强有力指导下，殡改工作取得了一定的进步。截至2023年，全镇火化71具，出动殡改宣传车116辆次，悬挂横幅39幅，发放宣传手册500余本，同时在村（居）委会制定各种宣传栏，电子屏滚动宣传。深入推进文明乡风建设和移风易俗。截至目前，全镇已建成1个新时代文明实践所、13个新时代文明实践站，大部分文明实践所（站）达到“五有”标准。按照每月计划，开展理论学习、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富文化生活、持续推动移风易俗等重点实践活动20余场。新时代文明实践所（站）均设有实践讲堂(理论宣讲室)、图书阅览室、未成年人活动场所、科普室等功能室，组织机构、工作管理制度、人员管理制度等制度已全部上墙。2023年9月，县文明办携手迈陈镇新时代文明实践所组织开展了“2023年徐闻县道德模范基层巡讲活动”。全镇13个村委会（社区）全部制定了村规民约和红白事办理的具体标准，张贴于明显位置，加强宣传教育引导。深化农村殡葬改革，倡导丧葬新风，用乡贤引领、民间舆论、群众评价的力量，褒扬社会新风，批评不良现象。迈陈镇已荣获“湛江市文明镇”称号，11个村（社区）荣获“湛江市文明村”称号。
国防动员、民族宗教、统计、档案、文体旅等工作均取得新进展。
各位代表，过去的一年，历程艰辛，我们始终牢记初心使命、攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得新的进步。这是对奋斗者的回报，也是全镇干部群众齐心协力、苦干实干的结果。成绩的取得，离不开县委县政府、镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体代表，向所有关心、支持和参与迈陈建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全镇各项工作还存在一些问题和不足：一是镇域经济薄弱。作为中心镇，应有经济发展格局不强；二是社会综合治理有待加强。综治办、司法所、派出所及各村（社区）合力不够，群防群治有待提高；三是乡村振兴基础差，投入不足，产业不强，扶贫收益不高，贫困户内生动力不足，人居环境整治不彻底。迈陈镇作为中心镇，长期以来集体经济欠缺，经济基础薄弱，进而制约着社会综合治理工作的开展及农村环境整治成效的巩固。一方面，迈陈镇社会问题积案较多，化解处理矛盾纠纷需投入大量人力、财力；另一方面，镇村基础设施运营、维护和保洁员工资等保障经费不足，缺乏多元化措施去激发广大群众积极投身农村环境整治和长效管理的热情。对此，我们要以对迈陈长远发展和人民群众高度负责的精神，不忘初心、牢记使命、不畏艰难，全力以赴地予以解决，在不断解决问题和克服困难中把迈陈经济社会发展推向更高质量水平
2024年工作计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神和省市“两会”精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高标准高质量打造新时代下的新镇村，奋力谱写中国式现代化的迈陈实践新篇章。
围绕总体2024年的要求，我们下一步重点做好以下五个方面工作：（一）坚持创新驱动、强产兴业，聚焦产业先行，加快构建现代化产业体系
抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，围绕“中国大陆第一颗荔枝”的品牌建设，吸引中大型企业入驻，逐步配套完善荔枝产业链，提升农产品附加值；围绕青桐甜玉米种植产业基地，带动当地种植户开展标准化、规模化养殖，促进本地种植业高质量发展；围绕乡村振兴专项债券项目，积极开展项目初步设计及施工，做好社会稳定风险评估和环境影响评估；争取“白坡冷链物流枢纽项目”、“坑头东星斑、螺类产业养殖基地”等重大项目早日立项获批。
拓宽农产品产业链，推动农村三产融合发展。努力推动全镇由农业大镇向农业强镇转变，以农业现代化、农产品加工业提升、休闲农业提质增效、农村电商平台打造为方向，推动农业产业链“接二连三”，与加工、旅游、休闲等产业深度融合。充分发挥农业专业合作社引领作用，巩固增强种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经济实体，加快培育壮大农村产业，推动农业集约化、规模化发展。加大农业科技投入力度，健全农业服务体系。
（二）聚焦生态文明，持之以恒推动乡村振兴
巩固提升人居环境整治成果。以“强弱项、补短板、促提升”为工作原则，重点突出对垃圾清运、污水治理和人畜分离的整治提升。督促村保洁员制度和门前三包制度正常运转，对房前屋后、道路沿线、乡镇河道、公路沿线等进行日常保洁。逐步提升垃圾收集和转运设施，提高垃圾收集和转运工作效率。对农村污水处理设施建设和运营工作进行查漏补缺，全面提升乡村污水收集处理能力。下大力气整治牛羊等屋前圈养的情况，拆除村庄中心违规搭建牛棚。加大宣传力度，建立健全农村人居环境整治长效机制。
加强基础设施建设，增进民生福祉。完善镇域道路网络体系，提高镇域道路网密度，对主干道进行绿化、美化及亮化，提升镇域道路建设养护水平。加强农村交通设施建设，推动农村公路往村覆盖、往户延伸，提升农村道路建设标准，有序推进建制村通双车道公路建设和过窄农村公路拓宽改造。加强农田水利生态建设，继续下大力气抓好水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大农村新能源开发和使用力度，搞好村庄建设规划，节约和集约使用土地。对农村电网进行改造升级，满足农村生产和生活发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，促进农村经济发展。积极推进农村生活污水处理，落实奖补村庄的污水管网设施（23个）验收和管网及资源化利用设施的运维工作。
科学谋划镇村产业发展。巩固现有农、渔业规模，加大资金扶持力度，调整优化产业结构，借助农业科技特派员团队力量，深化科技创新，推动科技与经济的紧密结合。大力发展甜玉米、韭菜、红葱、辣椒等北运蔬菜，积极推广果园间套蔬菜种植技术，切实做好农产品的有机认证、完善包装、标识工作。围绕省级玉米产业园建设，吸引中大型企业入驻，逐步配套完善玉米产业链，提升农产品附加值；围绕“菜篮子工程”基地，提升当地种植业水平，指导农民合理选用农药、化肥，提高农产品质量及产量，提供稳定的销路及收购价；加大“农村电商”项目帮扶力度，持续推动电商进村。
（三）坚持人民至上、生命至上，筑牢高质量发展安全防线
坚决防止发生重大公共安全事故，打造平安迈陈。完善社会治安防控体系，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和社会满意度。做好全国“两会”等特防期维稳安保工作，制定维稳安保工作方案，对特防期工作进行动员部署，落实等级响应机制，做好重点人员稳控及重大风险的研判稳控化解，营造和谐稳定的环境。扎实开展安全生产专项整治，加强食品药品安全监管。加大安全隐患排查力度，实行闭环销号管理，健全应急管理体系，全力防范和遏制安全事故。全力抓好黄赌毒和缉枪治爆工作，深入镇圩、进村入户举办法制宣传，加强对重点人员的管控和走访，压实工作责任，推动各项工作落实落细落到位。扎实稳步推进扫黑除恶斗争常态化开展，建设更高水平的平安迈陈。
（四）坚持以民为本、惠民利民，着力缔造更加美好生活
提升社会保障水平。认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作。持续落实2024年度城乡居民医疗保险、养老保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金，镇村干部要主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中存在的实际困难和问题。
提高医疗水平。改善医疗服务质量。落实好家庭奖励、优生优育、三孩生育政策等计划生育相关政策，切实提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，不断完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，规范村（居）卫生室日常管理，加强医疗服务队伍建设，切实解决人民群众看病难、就诊难问题。
推动殡改工作再上一个台阶。全镇殡改工作虽相对往年取得了进步，但距离火化率100%的目标仍有较大的差距，并且自然火化率较低。2024年将加大工作力度，从体制机制、基础设施建设、管理服务、舆论引导和行政执法几方面入手，进一步压实工作责任，切实提升管理服务水平，做到便民利民，争取完成全年殡改目标。
（五）聚焦效能作风，坚持政治引领，全面加强政府自身建设
强化政治引领，打造忠诚型政府。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当。
强化真抓实干，打造一心为民的效能政府。践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切、聚力民众关注，落实为民办实事长效机制。凡是关乎民生的事，我们都将事事在心；凡是惠及民利的事，我们都将事事尽力；凡是符合民意的事，我们都将事事呼应。坚持“小财政、大民生”，用政府过“紧日子”换取人民过“好日子”。
强化廉洁从政，打造一心为公的廉洁政府。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党。运用法治思维和法治方式，持续推进法治政府建设。锲而不舍纠正“四风”，构建亲清政商关系。严肃财经纪律，全面加强监管制度建设，自觉接受镇人大代表监督和社会舆论监督，严格执行依法行政决策程序，主动深化政务财务公开，全面落实法治政府建设的各项要求，确保权力在镇人大的高效监督下规范运行，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取，凝神聚力、真抓实干，全力开启“竞标争先，比学赶超”的全新航程，为迈陈镇经济社会高质量发展继续奋发笃行、踔厉奋斗！
