“你好,我正在园地里调解村民土地纠纷。等10点半就有空了。”联系曾明胜的时候,没想到他开口三句话不离本行,笔者第一感觉,人民调解员果不虚言。
曾明胜,原是某国企职工,现为徐闻县南山镇下埚村委会副主任、调解主任、迈颜村负责人,南山镇第四届人大代表。调解工作是社会治安综合治理的第一道防线,在维护社会稳定上起着重要的作用。在任职不够两年的时间里,曾明胜风尘仆仆奔走于房前屋后、村头村尾、田头地间,一共化解了130多宗矛盾纠纷,把人民群众的矛盾纠纷化解在基层,没有一宗进一步激化,有效地维护了社会的稳定,给力平安徐闻建设,得到当地群众和镇村干部的好评。
“情”“理”交融 耐心促调解
人与人交往中心理和情感因素是非常重要的,很多村庄搞各类大活动时往往会叫德高望重的乡贤、族长、长者出面主持,就是将“情”运用到其中,符合人的传统习惯。调解中注意与当事人的情感沟通,同样是十分有效的调解方法。“一般在调解前,我都会事先私下跟争执双方沟通摸底,倾听双方的情况和意见,倾听收集旁观群众对这件事的看法,回去再进行综合判断。”曾明胜说,这样既可拉近跟村民的距离,稳定双方情绪,获得双方信任,也能做到知己知彼,非常有助于调解。
曾明胜调解工作中
村民张某(化名)染上赌博恶习,因欠下赌债后,背着妻子偷偷把父母给予的宅基地变卖了。妻子知道后,一气之下带着小儿离家外出打工,独自一个人抚养儿子,同时,她无耐地哭诉给曾明胜说想要离婚。而张某求妻子回心转意无果后,希望曾明胜出面调解。曾明胜从女方的表现可以看到,其实双方都不想离婚,批评了张某后,接着从他们家庭实际情况出发,细致分析离婚后对各自的害处,并告诉张某:“其实这是你妻子对你所作所为感到非常绝望,如果她真的想离婚,她不会向村委会反映,直接向法院起诉,希望你能理解自己的妻子。你可以想象,一个弱女子带个小孩在外奔波,尽心尽力为了这个家,她的苦又能向谁诉说呢?其实是你拾到一块宝,不好好珍惜,而做出这些不理智的行为,伤透了她的心。只要你洗身革面,重新做人,我敢保证不会让你们离婚。”曾明胜要求张某给妻子写下保证书,最终矛盾得以解决,夫妻重归于好。后来,张某妻子逢人就夸奖:“调解员曾明胜在调解过程中,用心用情,挽救了她那即将破碎的家庭,工作非常到位。”
调解一个案件,不是三言两语就行,除了“情”和“理”外,还需要真心、耐心。有个村民的母亲过世,出殡的时候,准备沿着老路抬出去。但是路边的几户人家以不吉利为由,出来阻拦,还把破旧的汽车堵塞在路上,硬是不让通行。曾明胜接到电话后立即赶到现场,当时在场的所有人都说车不是他们的,村民的情绪非常激动。调解竟然没有对象?但曾明胜不放弃,经耐心地逐个询问后,有人指着一座七层楼说:车主好象住在那幢楼,但不知住哪一套。怎么办?偌大一幢楼,二个楼梯,没有电梯,曾明胜只能一个楼梯一个楼梯、一户一户地找,功夫不负有心人,最后曾明胜找到了车主,并劝说车主:“生老病死,人之常情,哪个家庭没有老人?路还是原来的路,是有路在先,后才有你们来居住。这条路已经走了一代又一代的老人,今后也不知有多少老人从此路经过,谁敢说哪一条老路没有老人经过?以后你都出来阻挠吗?放车堵路是不对的。”经过曾明胜动之以情、晓之以理,苦口婆心地劝说,车主同意移车,但担心情绪激动的村民伤害他。曾明胜说:有村委会在,你不用担心。直到深夜,这场纠纷才得以平息。
把法治精神植入群众心
人民调解的对象主要是群众在日常生活中发生的民间纠纷,依靠调解员对当事人进行说服、教育,大多数情况下都有效;但有时耐心说教不能触动当事人,往往需要利用法律知识。
村民李某(化名)跟某村1队争占宅基地,想把该队的一块三角形地纳入自己宅基地范围,纠纷已经持续了好长时间,都没有解决。到曾明胜上任后,李某还拿着一份地契振振有词地说:“那块地就是他的”。曾明胜多次到现场仔细查看后,发现其宅基地和村老路方向不同,断定宅基地侵占了村的土地,在对李某反复宣讲国家土地政策、土地管理法之后,并指出三角地不属其宅基的主要原因后。最终,李某自知理亏,权衡利害之后,承认了自己不对,一桩持续了多年的纠纷就这样解决了。
基层矛盾纠纷包罗万象,在调解矛盾纠纷的过程中,曾明胜深感一些村民法律意识不强。为更好做好调解工作,除了不断加强自身法律知识学习外,曾明胜还要求在驻点律师指导下,定期组织村民代表来村委会接受法律知识培训,积极参与制定和完善村民自治章程,并要求村两委干部带头严格执行,使村民的法律意识和法律素质进一步提高。
巧借外力,讲究调解方法
农村家庭因邻里、婚姻、土地、财产等引起的矛盾纠纷占用很大的比重,村民们居住在一起,双方比较熟悉,调解员处理这些矛盾纠纷还需要一定的技巧。“一般情况下,我不会单独调解的”曾明胜说,须叫所在村的几名干部或有威望的村长老在场才调解。
有一对兄弟因一块土地权属问题跟第三方公司产生矛盾,哥哥觉得争不过公司已经表态放弃了。但弟弟通过官司从该公司手里争取土地回来后,哥哥此时却才又要跟弟弟争。
在事先摸清双方情况之后,曾明胜就叫该村多名干部来旁听,参与评议。他先让争执双方陈述自己情况和道理,即使当事人激动得大声吵闹,争得面红耳赤,也要让他们先发泄完。接着曾明胜让旁听的干部对争执双方谈自己的看法。最后,综合大家的意见之后,曾明胜就指出哪方有道理,哪方没道理。
“其实,每个人都有公平正义之心,群众的眼睛是雪亮的。”曾明胜说,只要出自公心,旁观者都可以看出哪方有道理,哪方没有道理,“旁观者清嘛,叫更多人来参与旁听,既是借用外力调解,也是为了让理亏的一方在众人面前认识自己的不对,承受点舆论压力。”
“对于无理取闹的,该硬的时候还得硬。”曾明胜说,除了在语言上驳倒外,还要在行动上有所体现。 一次,为了村大多数用户方便用电,县供电公司准备在村道上安装电线杆、拉电线。一村民出来横加阻拦,说村道两边都不准安装电线桩。曾明胜严词驳斥了之后,并在众村民支持和见证下,最终安装上电线杆、拉上电线。曾明胜说,只要公平公正,一碗水端平了,道理讲清楚了,调解工作会赢得民心,会得到通情达理的村民支持的。
调解获肯定,临危受命再委以重任
民情无小事,邻里之间、兄弟之间、婆媳之间,等等矛盾如果不及时处理,或是调解不当,往往会演变成更大的冲突,甚至可能激化成刑事案件。如今,在拥有4000多人的下锅村委会,哪里有民间纠纷的地方, 哪里就有曾明胜的身影。作为人民调解员,曾明胜深感责任重大,凭着耐心、真心、口才、勤干和实干,平息了一场又一场矛盾纠纷,把村委会辖区内近两年来大大小小130宗纠纷化解在基层,化解在萌芽状态,有效维护了社会和谐稳定,赢得南山镇党委政府及广大村委会干部、村民高度赞赏和认可。
南山镇“两新”组织书记陈悦认为,曾明胜化解基层矛盾纠纷的能力和水平非常不错,有力促进了农村的和谐稳定,为平安徐闻建设作出了积极的贡献。下埚村委会书记陈易说:“他非常尽职尽责,吃苦耐劳,群众随叫随到,有求必应,调解不达群众愿望不罢休,有时甚至处理到三更半夜。”陈易介绍,下埚村委会紧邻县城,土地价格随附近房产水涨船高,涉及土地调解又比较多、也比较棘手。“但曾明胜调解工作非常有魄力、有能力,有效防范和化解了农村各种矛盾。”
由于调解工作得力,最近,曾明胜又临危受命,被南山党委政府委派到矛盾众多、情况复杂的迈颜村负责全面工作。该村地理位置得天独厚,又有一定的资源,人不多,但纠纷不少,也比较激烈。作为一名共产党党员,更是一名人大代表,在困难面前,曾明胜同志没有半句推辞,也不计个人得失,经常一个人独自骑着摩托车到迈颜村跟村民交谈,调研村情。如何平息一些村民矛盾纠纷,整合和挖掘内部潜力,为全体迈颜村民广辟增收渠道,促进乡村振兴,这又成了曾明胜新的努力目标。(作者:吴开宋)