评价年度：2025年
评价单位（公章）：徐闻县自然资源局
填报日期：2026年8月25日
根据《关于开展2025年县级财政资金绩效自评工作的通知》（徐财绩[2026] 4号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表并综合分析，形成本评价报告。现将2025年度徐闻县自然资源局局部门整体支出绩效自评报告如下：
一、单位基本情况
1、部门职能
履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制和城乡规划管理职责；负责自然资源调查监测评价；负责自然资源统一确权登记工作；负责自然资源资产有偿使用工作；负责自然资源的合理开发利用；负责建立国土空间规划体系并监督实施；负责审批项目规划方案；负责城市规划区内建设用地的规划管理，提出地块规 划条件，核发建设用地规划许可证；负责城乡规划勘察测量及行业管理工作；负责统筹国土空间生态修复；负责组织实施最严格的耕地保护制度；负责管理地质勘查行业和全县地质工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地 质灾害、森林火灾防治规划和防护标准并组织实施；负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地 质灾害、森林火灾防治规划和防护标准并组织实施；负责矿产资源管理工作；负责监督实施海洋经济规划和发展海洋经济；负责海洋开发利用和保护的监督管理工作；负责测绘地理信息管理工作；负责自然资源领域宣传教育、交流与合作工作。组织实施县级科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务；负责自然资源行政执法工作；负责森林和草原资源的监督管理；负责陆生野生动植物资源监督管理；负责湿地资源的监督管理；负责监督管理各类自然保护地；负责推进林业改革相关工作；负责林木种苗、草种管理。组织林木种子、草种种质资源调查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，监督管理林木种苗、草种质量及其生产经营行为；贯彻执行国家、省、市有关城市更新（含三旧改 造，下同）工作的法律、法规和政策；承接省、市下放有关城市更新工作审批事权；承办县委、县政府和上级有关部门交办的城市更新任务；贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责；完成县委、县政府和上级自然资源部门交办的其他任务。
2、设置机构
徐闻县自然资源局内设机构16个，分别为：办公室、宣教法规股、自然资源调查与登记股、自然资源权益与利用股、国土空间规划股、国土空间用途管制股、生态修复与耕地保护股、地 质矿产管理股、海域海岛管理股、勘测与地理信息股、城乡更新股、规划建设管理股、营林与种苗管理股、森林资源与自然保护 地管理股、执法股、人事股。下属单位4个，分别是：徐闻县土地整理中心、徐闻县不动产登记中心、徐闻县国土资源档案室、徐闻县矿产资源管理所。
3、人员情况
2025年末局机关行政编制49名，实有在职人员41人；事业编制102名，实有在职人员92人；离退休人员81人。
（二）年度总体工作和重点工作任务
1、年度总体工作
（一）做好《徐闻县国土空间总体规划（2021一2035年）》的实施管理与监督评估，紧紧围绕乡村振兴、“百千万工程”、全域土地整治以及典型镇典型村建设，充分用好国家及省市现行利好政策，全力做好资源要素保障，为我县社会经济发展保驾护航，助力乡村振兴、“百千万工程”以及重点项目重点平台实施落地。同时，按照国家和省市的工作部署完善规划数据库，及时逐级上报自然资源部备案；争取徐闻县中心城区控制性详细规划等编制工作尽快出成果；推进徐闻县名城、名镇、名村及文化街区规划保护工作；完成徐闻县城区各路、巷的命名；完成徐闻县城市规划管理技术规定编制。
（二）稳步推进“百千万工程”自然资源各项工作，抓好县级以上重点项目用地报批；强化项目用地保障，会同县土地征用储备服务中心积极抓好建设用地供应、批而未供处置和闲置存量土地、低效用地盘活等工作，保障县重点项目用地需求。
（三）发挥自然资源优势，大力拓展收益渠道，做好水田、耕地等指标挂售；抓好补缴土地价款和城市基础设施配套费收缴工作，力促我县财政增收。
（四）持续推进不动产登记优化服务，充分运用信息化、大数据等手段升级登记服务，让企业和广大群众感受到不动产登记的便利服务。
（五）加强与省自然资源厅对接沟通，推进角尾乡、曲界镇和城北乡的全域土地整治项目方案的核批工作；沟通衔接政策性银行，推进框架协议内容修订，为项目方案通过后推进融资做好前期准备；加强与各企业单位沟通衔接，提前做好产业导入部署工作。
（六）提早筹划，尽早完成上级下达的2025年度森林质量精准提升任务2030亩；实施全民爱绿护绿行动，全面深入开展全民义务植树活动，推动乡村绿化。
（七）进一步推深做实林长制，以林长制为抓手，将林业重点难点工作向纵深推进，进一步深化集体林权制度改革，加强森林资源保护管理及开发利用；严格执行森林限额采伐，切实加强天然林保护；全面完成地方级自然保护地的勘界、科考以及总体规划编制工作；加强森林防火宣传教育，加大森林火险隐患的排查和整改力度。
（八）加快推进徐闻县现代化海洋牧场综合体等项目用海报批，做好各项目用海保障；推进围填海历史遗留问题图斑的生态修复；抓好国家海洋督察意见整改，按整改时间节点完成任务；探索建立海域使用权证和养殖许可证“两证”同时受理、同步核发机制，与农业农村部门建立养殖用海审批联动机制，理顺“两证”核发流程，强化信息共享；开展“徐闻县南极村海岸带生态保护修复项目”建设，实施海堤生态化改造、清淤和沙滩修复、养殖池改造、道路改造等。
（九）严格土地、森林源头管控，预防和减少土地、森林违法行为。对新增违法“零容忍”，坚决遏制农地非农化，严控耕地“非粮化”。狠抓森林督查问题整改，大力开展以违法占用耕地特别是违法占用基本农田为重点的专项整治。
2、重点工作任务
（一）强化要素支撑，筑牢发展根基。做好国土空间总体规划批后实施。（二）聚焦“百千万工程”，赋能陆海协同发展。（三）盘活资源指标，拓宽财政收益渠道。（四）优化服务效能，提升不动产登记水平。（五）厚植生态底色，推进绿美徐闻建设。（六）织密管护网络，严守资源保护红线。全面推行田长制。（七）严格行政审批，加强执法力度。（八）化解矛盾纠纷，维护群众权益。
（三）部门整体支出绩效目标
我局围绕全县中心工作，积极履职、强化责任担当，善作善为、抓好工作落实，不断提升自然资源保障和服务水平，有序开展土地收储、着力拓展自然资源收益渠道和保护管理、积极推进补充耕地、强化土地执法监察、加强地质灾害防范、规范卫片整改查处，努力开创全县自然资源工作新局面，为我县全力打造湛江与海南联动发展的先行区作出新的更大贡献。
（四）部门整体支出情况
2025年度本部门财政拨款支出 7895.57万元，其中一般公共预算财政拨款支出2108.80万元，比年初预算数3030.76万元减少921.96万元，下降31%；政府性基金预算财政拨款支出5684.07万元，比年初预算数3315.62万元增加2368.45万元，增加72%；年末结转和结余102.69万元。
支出结构明细：
社会保障和就业支出501.58万元（含行政事业单位养老支出495.42万元、其他社会保障和就业支出6.16万元）；卫生健康支出 95.07万元（行政单位医疗）；自然资源海洋气象等支出1383.10万元；住房保障支出129.05万元（住房公积金）。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强我部预算绩效管理观念，提高财政资金使用效益，根据县财政局《关于做好县级财政资金绩效自评工作的通知》（徐财绩[2026] 4号）要求，加强组织领导，制定工作方案如下：
1.部门整体支出绩效自评工作小组成员：
组 长：陈剑波 党组书记、局长
副组长：陈 鹏 党组成员、副局长
成 员：李其伟 党组成员、副局长
祝成股 党组成员、副局长
曹 进 办公室主任
杨金花 人事股
何世俊 宣教法规股
陈艳娟 李飞 会计
评价工作小组下设办公室，具体负责评价工作小组日常的组织、协调、综合及资料收集工作。
2.工作小组人员职责分工
组长负责2025年度单位绩效评价全面工作，副组长协助组长指导2025年度单位绩效评价工作；各成员负责核查财务收支、项目执行数据，填写自评表，整理佐证材料，起草报告。
3.评价指标、评价方法
（1）评价指标：体现在公用经费控制率、“三公”经费控制率、项目经费完成率、固定资产利用率、在职人员控制率。
（2）评价办法：采用目标预订与实施效果比较法，即通过比较2020年度财政支出所产生的实际结果与年初预订的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
（二）自评工作情况
1.前期准备。按照绩效自评工作要求，成立以主要领导为组长的绩效评价工作小组，对相关的国家法律法规进行认真学习，掌握政策，根据部门收支情况制定实施方案，明确实施步骤。
2.组织实施。查看部门相关数据和资料，核查2025年同级财政预算批复执行及部门整体支出情况，着重核查“三公”经费及资产管理、内部控制制度等情况。
3.分析评价。对评价过程中收集资料进行归纳，汇总分析，依据设定的部门整体支出绩效评价指标体系进行了评分，形成综合性书面报告。
（三）自评材料报送时间及质量
按要求按时报送自评材料，对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。报送质量为“优”。
（四）自评材料报送及公开一致情况
本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
我局2025年部门财政支出绩效自评综合得分为90.50分，评价结果为“优”。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
1.预算编制情况。
我局预算编制符合本部门职责，符合自然资源局的方针政策和工作要求，编制项目资金预算按照轻重缓急原则，结合实际，深入调研，精准测算，编实编细各类项目预算。
2025年本部门年初支出预算6346.38万元，比上年减少 7233.25万元，减少54%，主要原因是项目支出调减等。其中：按预算支出用途划分，基本支出预算共2078.58万元，占年度部门整体支出预算32.75%，主要用于人员工资福利及日常公用支出；项目支出预算4267.80万元，占年度部门整体支出预算67.25%，主要用于保障年度完成核定的职能工作。
2.预算执行情况。
我局基本支出管理、项目支出管理、费用支出均严格执行相关制度；按照“财政拨款支出”和“其他资金支出”、“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算；财政拨款种类分别按照“财政预算拨款”和“政府性基金预算”拨款进行明细核算；会计核算无支出依据不合规、虚列支出的情况；无截留、挤占、挪用项目资金情况；无超标准开支情况。
（1）项目管理。我局所有的项目支出都严格按照财政部门预算批复的徐财[2024]19号文件上的项目进行专项规范支出，涉及金额较大的严格按照《政府办领导班子制度》，召开党组会讨论通过方启动项目。经费类项目按照该项目的使用用途进行支出，工程类项目的按照设计—预算—三家竞价谈判确定中标方—验收—结算的程序进行支出。
（2）资产管理。
①安全性。我局制度专门的固定资产管理制度，实行专人管理，登记造册，账实一致，保持完整，使用合规，配置合理，保障了国有资产的安全性。
②利用率。我局固定资产利用率为100%，固定资产利用率高。
对照《整体支出绩效自评指标评分表》逐项分析各指标完成情况。
（三）主要做法和经验
一是我局部门资金运行维护决策正确，资金管理规范， 项目管理到位，政策执行有力，有效发挥财政资金的使用效率； 二是我局各项项目资金其主要用途是普法工作宣传、社区矫正等工作的正常运转；在人员经费支出、公共支出严格执行政府的各 项制度；在项目经费的使用上，在保证各项任务顺利完成的同时，严格落实厉行节约的原则；“三公”经费的使用严格控制在预算申报的范围内。
（四）存在问题
一是预算绩效管理观念有待进一步加强；二是资金预算编制有待进一步规范；三是资金使用效益有待进一步提高。
（五）改进措施
（一）严格执行预算。按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例的相关规定，参考上年度的预算执行情况和年度的收支预测、部门重点工作等科学编制预算，严格预算执行，提高资金使用效率。
（二）完善管理制度。按照县财政局有关要求，认真开展内部控制建设工作，通过查找内部管理中的薄弱环节，建立健全各项内部控制制度，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
（三）提高资金绩效。严格按照有关规定要求，特别要用好管好上级安排的财政资金，并加强资金管理，确保专款专用，切实提高资金使用绩效。
四、其他自评情况
无。
