2025年，在县委、县政府的领导和市局业务指导下，徐闻县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东省系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，立足市场监管职能，强化法治理念，积极开展市场监管领域法治建设相关工作。现将有关情况报告如下：
一、2025年度部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
根据领导岗位变动，及时调整徐闻县市场监督管理局法治政府建设（依法行政）、普法宣传领导小组组成人员，局主要负责人担任组长，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，发挥法治建设“领头雁”作用；制定2025年落实“谁执法谁普法”普法工作方案及普法责任清单，全面调动各市场监督管理所、各内设股室共同推进市场监管法治建设，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
二、2025年法治政府建设工作举措和主要成效
1、加强政治建设，持续强化理论武装
迅速传达学习贯彻中央八项规定精神，《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风。及时跟进学习习近平总书记关于进一步全面深化改革的系列新思想、新观点、新论断，对照全会涉及市场监管的改革部署，研究谋划具体改革举措。深化行风建设，着力整治形式主义、群众身边不正之风等突出问题，重点推进“整治殡葬领域违法违规行为专项行动”“中小学校园食品安全监督检查”“医保基金管理突出问题专项整治”“老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治”等4个专项整治项目，全力抓好“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治”“居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治”“制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题整治”等3件群众身边具体实事，深入纠治一批群众反映强烈的突出问题，取得阶段性成效。
2、持续优化营商环境，激发市场主体活力
深入推进商事制度改革，实施企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”登记制度，实现省内市场主体迁移一次申请、联网通办，今年共办理“迁入登记”业务30笔，办理跨部门“证照联办”业务1笔。截至目前我县现有市场主体47669户，其中企业8996户、个体工商户37933户、农民专业合作社740户；新设立市场主体4260户，其中企业1401户，农民合作社22户，个体户2837户；企业注销2977户，其中简易注销384户，股权出质11户；股权冻结31户；接受咨询66500多次。
3、加强知识产权保护，培育地域标志产品
扎实有效推进愚公楼菠萝地理标志保护工程实施。（1）建设地理标志重点保护资源名录。开展地理标志资源（徐闻良姜、愚公楼菠萝、徐闻菠萝）普查，建立“徐闻良姜”、“愚公楼菠萝”、“徐闻菠萝”地理标志重点保护资源名录并实现动态化管理。（2）强化地理标志特色质量保证控制。指导徐闻县曲界镇合悦菠萝购销部、徐闻县诺香园农产品专业合作社2家企业发布并使用《地理标志产品愚公楼菠萝质量管理规范》。（3）加大地理标志保护监管力度。重点整治线上线下愚公楼菠萝地理标志违规用标行为，形成愚公楼菠萝地理标志保护典型案例1份。（4）夯实地理标志基础保障。愚公楼菠萝用标主体数量从2021年的3家增长到2025年的46家，有效支撑我县菠萝产业的高质量发展。四是认真做好非正常专利申请处置和打击恶意注册商标行为。对全县9家商标代理机构加强监管，未发现有恶意注册商标行为。
4、 持续深化重点行业监管执法，守牢安全底线
（1）加强食品安全监管，守护舌尖上的安全
一是强化食品抽检和食用农产品快检。对农贸市场、学校食堂全覆盖食用农产品快检。截至目前已完成快检68986批次（完成全年率103%），不合格119批次，合格率99.8%，不合格产品220.365公斤，不合格的按规定进行销毁或无公害化处理。二是围绕人民群众普遍关心的突出问题，紧盯关键环节、重点领域，积极回应社会关切，开展一系列食品安全专项整治行动。①校园食品安全专项整治行动：市场监管、教育等部门协同联动，对我县涉及“校园餐”的198所中小学（幼儿园）学校食堂、4所送餐学校及2家供餐公司进行全覆盖检查，发现存在23个共性问题，涉及140所学校（幼儿园）等。②肉制品专项检查行动，检查274家次肉制品生产经营单位，与乡政府、农业农村局、公安局分别开展联合执法5次，发现问题数24条，责令整改食品生产经营者21家，已全部完成整改，立案处罚6宗，共罚款2.5万元。对肉制品、禽肉类的亚硝酸盐、瘦肉精、兽药残留等高风险指标检测，采用“快速检测初筛+第三方抽样复检”双管齐下的模式，现已完成快检16个批次，监督抽检61个批次，对1批次不合格立案调查。③生鲜肉类食品安全专项整治，检查屠宰点1个，生猪类经营单位296家，其中农贸市场29个，大型商超31家，餐饮经营店236家。徐闻县26个市场1至10月完成生猪肉类快检1474个批次，监督抽检20个批次，结果均合格。④校园周边食品安全专项整治，市场监管、公安、教育、卫健、城综等部门协作配合，对中小学、幼儿园校园周边食品生产经营主体进行全覆盖检查。出动286人次，检查校园食堂47家。校园周边餐饮店27家，小卖部及超市146家，发出责令整改通知书44份，立案3宗。⑤农村假冒伪劣食品专项整治，通过线上线下相结合的方式，全面开展排查整治。今年以来，检查食品销售单位172家次、餐饮服务单位185家次。⑥“小菠萝”生产专项整治行动，对21家鲜切菠萝生产企业完成全覆盖排查。发现问题8家，发出责令整改8家，已完成整改6家，立案处罚1家。开展专项抽检和快检全覆盖，对10家在生产的鲜切菠萝加工厂进行现场随机抽样进行抽检快检，快检10批次，10批次结果均合格，在2025年3月湛江市市场监督管理局再次派1个抽检组对所有在产的去皮菠萝即食鲜果生产企业进行监督抽检，“去皮菠萝”生产企业共抽检10家，产品11批次，检测结果均为合格。
（2）加强药品安全监管，保障群众用药安全
一是加强药械妆不良反应监测，截至目前全县上报药品不良反应329例，医疗器械不良事件106例，化妆品不良反应55例。二是开展药品抽检，抽检药品23批次，未报告有不合格报告。三是做好药械妆日常监管。检查药品零售企业284家次，限期整改169家；药品使用单位115家次；检查医疗器械经营企业88家次，限期整改23家，医疗器械使用单位115家次，限期整改15家；化妆品经营企业251家次，限期整改21家。四是强化风险防控，深入开展专项行动。①疫苗安全专项检查。检查疫苗接种单位24家，检查疫苗配送单位1家，限期整改5家。②对《药品经营许可证》持证企业全面开展书面检查。全县315家药品零售企业有305家完成，未提交报告的10家企业均为新开办企业。③药品网络销售专项。检查74家药品零售连锁门店（由连锁总部以第三方“卖家”名义与网络销售平台合作，通过“美团”等第三方平台进行销售），限期整改1家。④药品经营环节“清源”行动和医保基金管理突出问题专项。检查药品经营企业216家次，暂未报告有涉及医保基金管理相关的违法线索。⑤药品经营质量管理规范符合性检查，组织开展GSP符合性检查103家，检查覆盖率达33%。⑥无菌和植入类医疗器械专项。检查无菌类医疗器械经营、使用单位47家次，限期整改9家。⑦青少年近视防治相关医疗器械专项，严厉打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜，检查15家眼镜店（10家无医疗器械经营资质），限期整改1家。
（3）强化特种设备监管，坚守安全生产底线
一是开展节日及两会期间特种设备安全监督检查。检查特种设备使用单位55家，检查各类特种设备105台，发现安全隐患17处，下达《特种设备安全监察指令书》17份，查封隐患设备1台套，已完成整改17处。二是开展未办证电梯专项整治工作，整治行动共排查未检验办证电梯170台，开出特种设备安全监察指令书31份，查封未经检验合格，未办理使用登记证电梯13台，促使使用单位落实检验和办证要求。三是开展叉车安全隐患专项整治工作。检查特种设备使用单位28家次，抽查设备33台，发现隐患15项，发出指令书15份，查封叉车3台。四是开展锅炉安全隐患专项整治工作。检查26家企业，发现安全隐患9处，发出指令书9份，查封未经检验合格、未办理使用登记证的锅炉3台。
5、推进全国统一大市场建设
一是强化公平竞争审查刚性约束。委托律师作为第三方开展公平竞争审查评估。二是加强信用监管。牵头抓好全县“双随机、一公开”监管工作，应用监管平台实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。深入实施“综合查一次”制度，在新兴和重点领域实施“进一次门、查多项事”,有序推进社会信用体系建设。三是加强价格监督管理，保障民生服务稳定。打击传销、规范直销，巩固徐闻县无传销行为成果。开展整治殡葬领域违法违规行为、居民水电气收费不规范问题整治等专项行动。
6、加强计量监管工作，推进诚信计量建设
一是多举措规范徐闻港水果街电子秤监管。与徐闻港水果街19家经营户召开约谈会，对徐闻港水果街19家经营户电子秤进行全面巡查并多次便服突击徐闻港水果街；查扣10台不合格电子秤并当场立案查处。在车客会合区设置2台公平秤，方便消费者及时复秤，维护自身合法权益。二是开展电子计价秤等计量器具市场秩序专项整治工作，对电子计价秤、加油机、医疗机构婴儿培养箱等计量器具开展重点检查。专项整治查扣6台电子秤，责令整改3家。三是对加油站加油机进行重点抽查。通过规范维修/更换申请，对服务区、车流量较多地段等加油站加油机进行重点抽查等方式规范加油站加油机计量行为。检查加油站16家，立案查处1宗。四是对燃气充装单位电子灌装秤进行检查。对我县2家燃气充装单位的14枪电子灌装秤进行重点检查，经查均在检定有效期内。五是联合交通运输局开展动态汽车衡计量监督专项检查。重点检查动态汽车衡是否进行强制检定，经查，徐闻县4家高速收费站有26台动态汽车衡都能按照规定正常使用，对动态汽车衡称重显示器未完整施加铅封的行为责令限期整改，现已整改完成。六是开展医疗卫生机构计量器具专项整治。检查医疗机构5家，责令改正2家。七是开展能效、水效标识检查。深入11家电器经营企业，暂未发现相关违法违规行为。八是开展居民水电气计量不准确专项整治。对县城供水企业（徐闻县净源供水有限责任公司）水表使用期限届满未轮换的行为责令其改正；对11家乡镇供水企业水表未首检、未轮换现象责令改正。
7、深化市场秩序综合治理
一是组织开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作专项。共接到投诉2067条，办结1966条；举报229条，办结209条。通过12315平台收到投诉327条，办结307条；举报151条，办结132条。二是开展规范涉企行政执法专项行动，收集到反映对企业重复检查、频繁检查问题的3条，反映处理投诉问题不力的2条，截至目前，共办理涉企执法案件42宗，申请行政复议率为4.7%。三是加强日常监督执法工作，截至目前共立案399宗。四是常态化开展扫黑除恶斗争，持续在市场流通领域开展乱象整治工作。
8、开展行政执法案卷评查工作
为提高我局市场监管法治水平，结合深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作及规范涉企行政执法专项行动，组织开展系统内部案卷评查工作，对执法案卷的合法性、规范性、完整性进行全面审查，针对评查发现的问题即行整改，并以此为切入点，规范行政执法行为，提高执法水平。
三、存在的问题和不足
一是基层所基础建设不足，目前4个基层所没有独立办公场所，标准化所建设经费保障不足。二是经费保障不足，食品抽检，执法经费得不到有效保障等问题。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
1.优化市场准入环境，健全信用监管机制，聚焦重大项目和重点企业需求，为企业提供专班式精准服务，扶持企业做大做强。
2.强化专项检查整治，加强“三品一特”安全监管。
3.按标准化规范化建设标准强化基层市场监管所基础设施建设，充实人员力量，提高监管能力。
4.以落实“两个规定”为抓手，督促企业落实安全主体责任；加强对辖区内未检验办证的违建小房产电梯进行全方位的安全隐患大排查大整治，持续做好特种设备重大事故隐患排查整治。
下一步，我局将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署及“百千万工程”工作精神，继续按照县委县政府的工作部署，结合工作实际继续做好市场监管法治建设工作，为徐闻全力打造湛江与海南联动发展的先行区、推动跨越式高质量发展贡献市场监管力量。
徐闻县市场监督管理局
2025年11月17日
