2024年在县委、县政府的领导和市局业务指导下，徐闻县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，立足市场监管职能，强化法治理念，积极开展市场监管领域法治建设相关工作，现将全年工作总结如下：
一、持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实
一是严格落实党组理论学习中心组学习学法制度。始终坚持党组对法治建设的领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要战略部署，充分发挥党组在推进我局法治建设中的组织领导作用，坚持把贯彻习近平法治思想落实到党组决策实施全过程，坚持依法决策、依法施策。2024年，我局召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议学习习近平法治思想共15次。二是持续深化习近平法治思想宣传教育。我局高度重视法治思想学习，坚持结合三会一课、干部大会等会议，召集局全体干部学习习近平总书记关于法治思想的重要指示、批示和讲话精神，认真领会精神实质。三是建立业务培训登记卡制度。对行政执法人员统一建立业务培训登记卡，贯彻落实“一人一卡”，定期组织干部开展法律业务学习培训、不定期举办业务能力提高专题培训，通过专题学习，切实提升党员干部法治观念。
二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人以身作则，带头尊法学法守法用法，做尊法学法守法用法的模范；局主要负责人担任局法治政府建设（依法行政）、普法宣传领导小组组长，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，发挥“关键少数”的引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
三、依法全面履行政府职能
1、持续优化营商环境，激发市场主体活力
一是持续推进“放管服”改革，优化营商环境。加快电子营业执照和全程电子化登记管理，推行窗口业务“网上办”“预约办”“不见面审批”，推进市场退出“简易化”，开展“营商环境整治提升年”活动，推行新办企业刻章免费、“市内通办”。二是有序推进“证照分离”改革。推进许可改为备案，推进实施“申请人承诺制”许可，压缩申请资料和审批时限。三是深入推进商事制度改革，实施企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”登记制度，实现省内市场主体迁移一次申请、联网通办，今年共办理“迁入登记”业务28笔，办理跨部门“证照联办”业务1笔。截至11月26日，我县现有市场主体46704户，其中企业8296户、个体工商户37581户、农民专业合作社827户，2024年至今新设立市场主体4568户，其中企业1496户，农民合作社40户，个体户3072户；企业注销739户，其中简易注销503户，股权出质20户；股权冻结40户；接受咨询27300多次。
2、加强知识产权保护，培育地域标志产品
一是开展“愚公楼”地理标志保护产品专项执法行动，共出动人员30人次，车辆15辆次。二是开展国家地理标志产品保护示范区两个项目建设，组织12家单位召开培育和创建愚公楼菠萝地理标志产品保护示范区工作会议。三是助力企业打造商标品牌和专利转化。截至2024年9月，徐闻县商标有效注册量为3365件，拥有专利授权量1537件，高价值专利7件。组织我县“徐闻县诺香园农产品专业合作社”和“广东丰硒良姜有限”积极参加第二届粤东西北知识产权创新创业大赛，分别获得了前50强和前30强的好成绩。四是加强知识产权宣传展示推介及培训工作。举办了徐闻县地理标志专用标志申请和使用业务培训班，培训人数达40余人。五是将“徐闻菠萝”农产品地理标志申请转化为地理标志产品，目前已通过国家知识产权局初审。六是已于11月向国家知识产权局递交愚公楼菠萝保护示范区项目实施方案和“徐闻菠萝”地理标志证明商标申报资料。
3、强化四大安全监管，落实市场监管责任
（1）加强食品安全监管，守护舌尖上的安全
一是压实食品包保“两个责任”。截至11月26日，全县存有在产在营5127户包保主体，其中B级82户主体，C级559户主体，D级4486户主体。有617名包保干部，其中县级14人，乡镇150人，村（社区）453人。全年督导覆盖率100%，问题整改率100%，承诺书、责任清单、任务清单上传率100%。二是强化食品抽检和食用农产品快检。全面覆盖辖区范围内生产、流通及餐饮环节进行食品安全监督抽检。截至11月26日食品抽检已抽3823批次（其中县市场监督管理局完成2900批次，县农业农村局完成923批次），不合格58批次，310批次结果待出，不合格率为1.51%，针对抽检发现的不合格批次，严格按照“四个最严”要求，及时启动核查处置工作；持续开展食用农产品快检工作。截至11月26日食用农产品快检已完成59906批次，合格为59739批次，不合格167批次，处理不合格产品227.9公斤，合格率为99.72%。三是围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展中小学校园食品安全专项整治行动及严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、制止餐饮浪费、打击湿米粉类食品生产经营违法违规行为、落实食品安全“四个最严”要求攻坚年等专项检查，超常规加强假期食堂监管，规范学校食堂食品安全管理行为。四是做好马拉松竞赛、520乡村振兴音乐季等重大活动食品安全保障。
（2）加强药品安全监管，保障群众用药安全
一是加强药械妆不良反应监测，截至11月26日共上报药品不良反应报告575例（完成率128%），医疗器械不良事件278例（完成率99%)，化妆品不良反应48例（完成率106%）；二是开展药品抽检，共抽检药品23批次，暂未有不合格报告；三是做好药械妆日常监管。共检查药品零售企业309家次（其中检查血液制品经营企业72家），药品使用单位95家次（其中特殊药品使用单位13家），医疗器械经营企业115家次，医疗器械使用单位94家次，化妆品经营企业300家次；四是建立健全全县药品、医疗器械、化妆品安全突发事件应急预案。五是开展专项整治行动。①疫苗安全专项检查。共检查疫苗接种单位27家，限期整改9家；②对《药品经营许可证》持证企业全面开展书面检查。全县331家药品零售企业有316家完成，完成率95%，未提交报告的15家企业均为2024年新开办企业；③药品网络销售企业专项。共检查77家药品零售连锁门店（由连锁总部以第三方“卖家”名义与网络销售平台合作，通过“美团”等第三方平台进行销售），限期整改2家；④无菌和植入类医疗器械专项。共检查无菌类医疗器械经营、使用单位102家次，限期整改15家；⑤相关领域医疗器械专项整治，严厉打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜，共检查22家眼镜店，下达责令改正通知书1份；开展医疗美容器械专项整治，对辖区内唯一1家医疗美容机构的医疗美容医疗器械开展了专项检查，针对未落实进货查验记录制度等问题督促其完成整改；⑥染发类化妆品专项检查。检查染发类化妆品经营使用单位77家次，严厉打击“一号多用”等违法违规行为。
（3）强化特种设备监管，坚守安全生产底线
一是开展节日及两会期间特种设备安全监督检查。行动期间共出动执法人员245人次，检查特种设备相关单位57家，抽查特种设备83台（套），下发《特种设备安全监察指令书》14份。二是持续强化超期未检动态清“零”专项整治。通过“广东省特种设备电子监管系统”梳理全县各类特种设备定期检验情况，并督促使用单位及时报检。截至11月底，我县超期未检设备0台套。三是加强开展特种设备安全宣传。在“3·15”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“质量月”期间，通过悬挂横幅、发放安全手册、宣传进校园等形式进行宣传，共发放宣传资料250余份。四是开展安全生产治本攻坚三年行动。持续推进企业主体落实“两个规定”的要求，推进广东省特种设备电子监管系统及企业自主管理平台的应用，截至11月底特种设备生产单位和使用单位已在广东省特种设备企业自主管理平台注册451家。五是深入开展电梯安全筑底行动。开展老旧电梯检查，开展电梯隐患排查特别是经营性自建房、小产权房未经检验合格使用的电梯。行动期间检查使用单位96家，发现隐患46处，发出安全监察指令46份，新增已办理电梯使用登记证的使用单位32家，新增已办理电梯69台。约谈小区物业电梯使用单位20家及约谈电梯维保单位5家。
（4）加强产品质量监管，推进质量强县建设
一是积极推进质量强县建设工作。开展质量强国纲要，强省纲要解读宣贯会，将学习贯彻《质量强国建设纲要》、《质量强省建设纲要》与学习贯彻习近平总书记关于质量工作的系列重要论述精神紧密结合，推动开展质量强县建设。二是开展对水泥等建筑材料抽查监管。强化我县主要工业产业水泥、钢化玻璃等建筑材料的监督监管，开展徐闻县工业企业生产企业巡查工作，促使企业高质量发展。三是开展检验检测机构资质认定的监督检查工作。行动期间共出动检查车辆22台次，检查人员52人次，对辖区内5家机动车检测机构进行全覆盖检查，依法查处1家虚假认证机动车检测机构。四是开展电动自行车专项整治行动。部署开展电动自行车安全隐患全链条、2024年电动自行车及其配件产品质量安全隐患排查整治行动，行动期间共检查经营主体91家，出动执法人员178人次，指导电动自行车经营主体的质量安全主体责任53家，发出责令整改通知书23份，立案查处电动自行车及配件产品案件8宗，结案8宗。五是开展重点产品整治工作。围绕开展烟花爆竹、燃气具、消防产品、电线电缆、儿童和学生用品等产品开展质量安全监管专项整治工作，共检查烟花爆竹112家、燃气具48家，消防产品5家，电线电缆36家，儿童和学生用品28家。立案查处4家销售不合格燃气具店。六是开展“质量月”宣传活动。开展以“加强质量支撑 共建质量强国”为主题的2024年“质量月”集中宣传活动，共发放张贴各类宣传资料300余份，累计接待群众咨询100余人次。
4、加强价格监督管理，保障民生服务稳定
一是建立反不正当竞争联席会议制度，与多部门联合开展公平竞争审查抽查。二是打击传销、规范直销，巩固徐闻县无传销行为成果。三是加强对重要民生商品价格、教育收费、涉企收费等重点领域价格监管。四是涉企违规收费专项整治，对徐闻县净源供水有限责任公司违规收取供水工程安装、维护维修领域等费用立案调查。五是开展“限制竞争条款多”整治、反不正当竞争守护等专项行动。
5、加强广告监督管理，规范广告宣传活动
一是落实广告监管执法。开展虚假广告整治，加强对电视和网络的广告、印刷品广告和户外广告、行业和节日期间广告的监管，暂时未发现存在违规违法的广告行为。二是落实上级交办涉嫌违法广告线索。清理医药广告和专题类资讯栏目，检查企业自设网站广告情况，重点检查医疗、药品、食品(含保健食品、普通食品)、医疗器械、化妆品等广告。共出动检查车辆15辆/次，人员39人/次，检查经营者34户/次。三是发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用。11月召开徐闻县广告成员单位联席会议，互相通报2024年各单位工作情况。四是配合省、市市场监督管理局安装对徐闻电视台传统媒体与互联网的广告监测系统。
6、加强信用风险监管，共建信用信息社会
一是稳步推进企业年报工作，全县应报送2023年度年报企业7193户，实报7012户，年报率为97.48%。二是强化登记制度改革后续信用监管。共将223户企业列入经营异常名录，指导督促企业修复信用，共有169户企业移出经营异常名录，动员74户已停止经营的企业办理注销手续。
7、加强计量监管工作，推进诚信计量建设
一是全方位开展电子计价秤市场秩序专项整治，严厉打击“缺斤少两”与计量作弊等违法行为，对我县8家电子计价秤销售及维修企业进行监督检查；对集贸市场进行全覆盖检查，立案查处2家海鲜档涉嫌使用“作弊秤”，没收不合格电子秤6台；对徐闻港周边流动摊贩进行不定时突击检查。今年来，共进行不定时突击检查9次，没收不合格电子秤16台；二是开展加油机专项整治。对全县49家加油站进行全覆盖，严格落实加油机维修、周期检定百分百在强制平台申请、审批制度，今年来，共受理维修申请17家，立案查处2宗使用超过检定有效期的加油机。三是为青少年视力健康保驾护航，对全县辖区内眼镜店的验光仪、焦度计、镜片箱等计量器具进行全面检查，对2家眼镜店使用未经检定的计量器具进行立案查处。四是对我县医疗卫生单位在用计量器具进行检查，对城北卫生院使用超期未检计量器具进行了立案查处。五是推动计量服务绿色低碳可持续发展，开展能效水效标识及加强水表、燃气表监督检查。六是推动服务业标准化试点项目建设，助力徐闻港有限公司开展客滚轮渡港口服务标准化试点。
8、持续强化稽查执法，维护市场行业秩序
一是加强行政执法与刑事司法衔接工作。今年我局共与徐闻县公安局（派出所）开展联合执法18次，移交公安机关立案线索1条，捣毁黑窝点数1个。二是开展打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行动，今年来，共查办知识产权案件8宗，办结8宗。三是强化食品药品安全稽查执法，开展中小学校园食品安全突出问题专项、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，严厉查处“两品一械”违法行为。四是加强日常监督执法工作，截至11月底共立案508宗。五是常态化开展扫黑除恶斗争，持续在市场流通领域开展乱象整治工作。
9、全面推进行政执法严格规范公正文明
一是落实包容审慎监管执法，在广东省行政执法公示平台公示适用的行政处罚裁量权基准清单、减免责清单并进行动态调整，进一步规范行政裁量权的管理；二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，严格规范监管执法行为，守住重点领域市场监管安全底线；三是开展案卷评查，严把案卷质量关，强化执法监督。
10、落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是制定2024年学法计划，利用学法考试平台和“学习强国”APP，广泛组织全体干部开展法律法规集中学习、个人自学，全年开展线上线下普法学法教育活动。2024年，我局“国家工作人员年度学法考法”参加率达到100%。二是制定《徐闻县市场监督管理局2024年落实“谁执法谁普法”普法工作方案》及《徐闻县市场监督管理局2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，通过利用“3·15”国际消费者权益日、质量月、“5.20”世界计量日、食品安全宣传周、安全生产月、12.4全国法制宣传日开展宣传活动，营造良好的法治氛围，推动落实“谁执法谁普法”责任制。
四、存在问题
一是执法队伍整体业务水平不高，综合行政执法能力有待加强，行政执法水平有待进一步提高。二是基层所基础建设不足。目前6个基层所没有独立办公场所，标准化所建设经费保障不足。三是经费保障不足，食品抽检，执法经费得不到有效保障等问题。
五、2025年工作计划
1.强化法治宣传、提升法治思维能力。落实“谁执法，谁普法”工作，认真做好市场监管相关法律法规的贯彻落实学习。加强干部素质培训，提高行政执法人员综合素质和履职能力。
2.优化市场准入环境，健全信用监管机制，并聚焦重大项目和重点企业需求，为企业提供专班式精准服务，扶持企业做大做强。
3.强化专项检查整治，加强“三品一特”安全监管。
4.按标准化规范化建设标准强化基层市场监管所基础设施建设，充实人员力量，提高监管能力。
5.以落实“两个规定”为抓手，督促企业落实安全主体责任；加强对辖区内未检验办证的违建小房产电梯进行全方位的安全隐患大排查大整治，持续做好特种设备重大事故隐患排查整治。
下一步，我局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，继续按照县委县政府的工作部署，结合工作实际继续做好市场监管工作，为徐闻全力打造湛江与海南联动发展的先行区、推动跨越式高质量发展贡献市场监管力量。
