项目名称：徐闻县污水处理厂污泥处置暨运输外包服务
评价年度：2025年
评价单位（公章）：徐闻县住房和城乡建设局
填报日期：2025年8月27日
一、项目概述
（一）项目基本信息
项目名称：徐闻县污水处理厂污泥处置暨运输外包服务
实施主体：徐闻县住房和城乡建设局
服务范围：覆盖徐闻县污水处理厂日常运营产生的栅渣、沉砂、脱水后污泥等固体废物处置，匹配污水处理厂5万t/d的处理规模对应的污泥产出量 。
实施周期：2025-2027年。
（二）项目核心目标
以“污泥减量化、稳定化、无害化”为核心，建立规范化的污泥处置体系，消除污泥随意堆放带来的环境隐患，保障污水处理全流程环保合规，支撑琼州海峡一体化高质量发展示范区生态环境建设 。
二、项目背景与必要性
（一）政策与环境背景
随着城市化进程加快，徐闻县污水处理厂污泥产生量持续增加，传统处置方式已难以满足环保要求。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918），污泥需经脱水处理至含水率低于80%，并采用合规方式处置以防控污染风险。同时，作为琼州海峡一体化发展核心区域，徐闻县对生态环境质量提出更高要求，污泥规范化处置成为改善人居环境的重要举措。
（二）实施必要性
1. 解决环境安全隐患：避免污泥中重金属、病原体等有害物质通过土壤渗透、大气挥发污染周边环境，防范二次污染风险。
2. 完善污水处理链条：填补污水处理后端污泥处置环节短板，实现“污水处理-污泥处置”全流程闭环管理，保障污水处理系统稳定运行。
3. 落实环保责任要求：响应国家及地方关于固体废物污染防治的政策规定，履行政府环境治理主体责任。
三、处置方案与技术路径
（一）处置流程设计
1. 源头预处理：污水处理厂内对污泥进行浓缩、脱水处理，降低含水率至标准要求，同时对污泥压滤废水等生产废水回收入厂内污水处理系统再处理，实现内部循环不外排 。
2. 密闭收集转运：采用密闭设备收集脱水后污泥，通过专用运输车辆转运，全程避免恶臭泄漏和沿途遗撒，运输过程实施轨迹监控。
3. 专业化终端处置：委托具备资质的专业机构（如湛江霞山兴铭环保建材公司等）进行终端处置，确保污泥最终去向合规可控。
（二）污染防控措施
1. 废气治理：污泥浓缩、脱水等环节设在密闭车间内，通过负压抽风收集恶臭气体，经处理达标后排放；运输车辆加盖密封，减少无组织排放 。
2. 噪声控制：选用低噪声污泥泵、脱水机等设备，采取减振底座、室内布置等隔声措施，避免设备运行噪声影响周边环境 。
3. 固废管理：栅渣、沉砂优先回用，无法回用的按规定清运至指定场所；脱水污泥专用密封包装后转运，危险废物（如在线监测废液、废机油）暂存危废间并委托有资质单位处置 。
四、项目实施与运营管理
（一）服务采购与服务商选择
通过公开招标方式确定污泥处置及运输服务商，明确服务范围、质量标准与履约要求。2025-2027年周期扩展至34000吨处置量，匹配污水处理规模提升需求。
（二）日常运营管理
1. 质量管控：建立污泥处置台账，记录产生量、转运量、处置去向等信息，定期核查服务商处置资质与流程合规性，确保脱水污泥含水率等指标达标。
2. 安全管理：健全安全层级责任制，对运输车辆、处置设备进行定期维护，制定污泥泄漏、恶臭超标等突发情况的应急处置方案。
3. 环境监测：配合环保部门对处置环节的大气（NH₃、H₂S等）、土壤等指标进行监测，确保符合环境质量标准。
五、项目资金安排与执行
（一）资金来源
运营阶段资金：全部为财政预算资金，通过部门预算统筹安排。
建设阶段资金：采用“政府财政资金+社会资本”组合模式，支撑污泥处置配套设施升级改造 。
（二）资金使用情况
2025年度预算投入120万元，实际到位财政资金97.86万元。
六、项目成效与环境影响
（一）阶段性实施成效
1. 无害化处置目标达成：自项目启动以来，污水处理厂产生的污泥实现100%无害化处置，未发生环境污染事件。
2. 资金使用效益显著：运营资金精准匹配处置任务，无闲置或挪用情况；建设资金有效支撑设施升级，实现污泥处置与污水处理能力适配。
3. 长效机制初步建立：通过常态化采购服务与资金保障，结合污水处理费补充机制，形成可持续的污泥处置运营模式。
（二）环境影响评估
1. 正面效益：消除了污泥露天堆放的污染风险，改善了周边大气、土壤环境质量，提升了区域生态环境承载力。
2. 风险防控成效：通过密闭收集、专业处置、实时监测等措施，有效控制了恶臭扩散、重金属渗透等潜在影响，各项指标符合环保标准。
七、绩效自评结果
经自评100分。
八、存在问题与改进方向
（一）现存问题
1. 处置量与资金结算的精细化数据尚未完全公开，部分批次污泥实际处置量与预算核销的匹配性需进一步细化。
2. 建设阶段政府资金与社会资本的具体配比、使用进度等细节披露不足，资金监管透明度有待提升。
3. 尚未开展系统性的资金使用绩效评价，环境效益与资金投入的量化对应关系需进一步论证。
（二）改进措施
1. 建立数据公开机制，定期披露污泥处置量、资金拨付进度、结算凭证等信息，接受社会监督。
2. 细化资金管理台账，明确不同来源资金的使用范围与核算标准，加强建设资金使用全过程监管。
3. 开展项目绩效评价，从环境效益、资金效率、管理水平等维度建立评价体系，优化后续项目实施。
八、结论与展望
徐闻县污水处理厂污泥处置及运输项目通过规范化的服务采购、专业化的技术路径和精细化的运营管理，已实现污泥无害化处置的核心目标，有效防范了环境风险，为区域生态保护提供了有力支撑。项目资金安排合理，执行情况良好，基本达成预期成效。
未来，徐闻县住房和城乡建设局将持续优化处置及运输方案，完善数据公开与绩效评价机制，探索污泥资源化利用路径，进一步提升项目环境效益与资金使用效率，为徐闻县生态环境高质量发展提供坚实保障。
