评价年度：2025
评价单位（公章）：徐闻县委机构编制委员会办公室
填报日期：2026年8月25日
根据徐财绩〔2026〕3号要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2025年度徐闻县委机构编制委员会办公室整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。本单位有行政编制14名。其中：主任1名、副主任2名、正副组长 5名。现在职12人，后勤服务人员1名。内设机构有：综合组、行编组、事编组、监督检查组和机构登记管理组。主要职责是：（1）贯彻执行中央、省和市有关行政管理体制和机构改革以 及机构编制管理的方针政策和法律法规，起草机构编制有关规范 性文件，统一管理全县党政群机关（含党委、政府各部门，人大、 政协、法院、检察院机关，民主党派和人民团体机关，以及其他 行政机构，下同）和事业单位的机构编制。（2）负责拟订和实施本县行政管理体制和机构改革总体方 案，审核县直机关、乡镇（街道）和开发区机构改革方案，指导 县直机关、乡镇（街道）和开发区的行政管理体制和机构改革以 及机构编制管理工作。（3）管理县直机关、乡镇（街道）和开发区的职责配置、机 构设置、人员编制和领导职数，审核县直机关、乡镇（街道）和 开发区的机构设置与调整，分配县直机关、乡镇（街道）和开发 区行政编制。（4）协调县直机关之间、县直机关与乡镇（街道）之间的职 责分工。（5）负责拟订和实施本县事业单位管理体制和机构改革总体 方案，管理县属事业单位的任务配置、机构设置、人员编制和领 导职数，组织制定事业单位的全县性机构编制管理办法，指导乡 镇（街道）和开发区的事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。（6）负责全县机关和事业单位人员编制结构管理、编制使用 审核工作。（7）监督检查本县行政管理体制和机构改革方案、事业单位 管理体制和机构改革方案、县直机关、乡镇（街道）和开发区“三定”规定、事业单位机构编制方案以及机构编制政策法规的执行情况。（8）负责政府绩效管理相关工作。（9）贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。（10）负责本县党政群机关统一社会信用代码赋码工作。（11）负责本县事业单位登记管理工作。（12）完成县委和上级机构编制管理机关交办的其他事项。
（二）年度总体工作和重点工作任务
1.全面建立乡镇（街道）履职事项清单。依据中央文件精神，以乡镇（街道）为主，自下而上编制履职事项清单，经过梳理、审核、论证和多轮征求意见后，形成“三张清单”送审稿。经县委编委会、县委常委会、县人大常委会审议通过后，由县委县政府正式印发公布。15个乡镇（街道）共编制基本履职事项清单平均117项，明确了乡镇（街道）必须承担的职责；编制配合履职事项清单平均88项，厘清了县乡职责边界，防止部门以考核为名向基层转嫁责任；编制上级回收事项清单平均271项，收回2020年下放的执法事项244项、消防委托执法事项15项及其他事项12项，切实为基层松绑减负。
2.完成公安机关机构编制管理改革。落实上级部署，印发《徐闻县公安机关机构编制管理改革实施方案》。一是全面落实党对公安工作绝对领导，规范政治工作机构设置和职能配置，配齐配强专责政治工作领导干部，构建具有公安特色的大监督格局。二是着力提升主战能力，优化县公安局职能配置，推行部门、大警种制，规范内设机构规格，优化直属机构设置。三是持续筑牢派出所主防基础，优化派出所设置，规范机构规格，推动警力向派出所下沉。据此，印发了徐闻县公安局“三定”规定，并调整了派出机构的职责机构编制事项。
3.加强机构编制资源优化配置。一是精简县政府办、县住建局内设机构，分别由9个、13个优化调整至7个、6个，并规范领导职数配备，提高编制使用效益。二是调整县委编办内设机构职责。三是将县住建局住建领域行政处罚、行政强制职责划转至县城综局，同步调整县城综局、县自然资源局执法范围，并为县城综局核增行政执法专项编制6名。四是为加强全县编制统筹，收回县市场监督管理局基层所编制6名。五是印发县委巡察办“三定”规定，落实省委巡视工作任务。六是根据国防动员改革，将县住建局人防职责划入县发改局，明确其国防动员综合股职责，并撤销相关国防动员委员会办公室。七是将县网络舆情信息中心更名为县网络安全应急指挥中心（徐闻县网络舆情信息中心），将收回徐闻县机关事务管理局小车队的2名财政核拨事业编制调剂给该中心，贯通四级网络应急指挥体系。八是整合县综合福利院和现有未成年人救助保护机构，更名为县未成年人救助保护中心，为县民政局管理的公益一类事业单位，不再在县救助管理站加挂未成年人保护中心牌子。九是撤销无生源的县五里中学，设立县第六中学，缓解城区初中学位压力。十是将县妇幼保健计划生育服务中心更名为县妇幼保健院（徐闻县妇幼保健院、徐闻县妇女儿童医院），助力“二级甲等妇幼保健院”评审工作。十一是设立县委巡察服务保障中心，为县委巡察办管理的公益一类事业单位，加强巡察专业力量。十二是设立县“百县千镇万村高质量发展工程”事务中心，为县委办管理的公益一类事业单位，补充“百千万工程”指挥部办公室力量。十三是将县信访事务中心更名为县社会治安综合治理事务中心，为县委政法委管理的正科级公益一类事业单位，健全“中心吹哨、部门报到”机制，推动矛盾纠纷“一站式”受理、源头化解。
4.加强编制管理。一是截至10月底，办理人员调动201名、县管干部转任107名、新公务员入编93名、事业单位新进人员入编103名、人员分流转隶38名，为2名退役士兵办理纳编手续。二是同意16个参公事业单位使用29名事业编制用于2026年公务员招录及选调生专项招录；同意教育局使用170名事业编制公开招聘教师；同意县委巡察服务保障中心使用8名财政补助一类事业编制公开招聘。三是重新核定全县中小学校教职员编制6764名（比2024年增加81名）；重新核定乡镇卫生院事业编制1073名（含村卫生站167名）、社区卫生服务中心事业编制68名（精简476名）。四是9月建立乡镇卫生院（社区卫生服务中心）编制周转专户，将乡镇卫生院（社区卫生服务中心）动态调整精简的编制纳入专户管理，重点用于大学生乡村医生、定向培养医生和人才引进。
5.规范事业单位管理。一是圆满完成2024年度报告工作，指导全县406个事业单位于3月31日前100%完成网上报送，其中404个单位报告向社会公开。二是截至11月20日，完成29个事业单位法人变更登记、3个注销登记、3个证书补领；完成96个机关群团单位的赋码、变更、换领和补领工作。三是结合章程备案管理，随机抽取5个事业单位开展法人公示信息实地核查，对发现问题提出整改意见。四是率先完成网络身份凭证申领工作。徐闻县在湛江市各县（市、区）中首个发放网络身份凭证，完成465个机关事业单位凭证申领，推动66个县级政务应用加注网上标识，进度位居全市前列。五是完成登记设立事业单位清理规范。根据中央编办要求，结合实际制定清理规范方案，对乡镇敬老院撤销12家、保留3家，乡镇专职消防队撤销1家、保留13家。六是截至11月20日，在全国信用信息共享平台录入“双公示”数据32条（合规率与及时率100%）；在广东省政务服务网录入登记数据15条。
6.强化机构编制刚性约束。一是及时更新维护机构编制实名制系统，加强动态管理。二是结合选人用人专项检查，对县城综局等10个单位开展机构编制检查，已提交初步报告。三是依法依规处理信访工作，2025年共受理信访件33件（含信访局转来29件、“12310”系统3件、上级转来1件），均按规定时限处理答复。四是做好2024年度机构编制报告工作，将81个部门纳入报告范围。五是落实上级巡察巡视督查整改，核减23个县直部门内设机构领导职数55名；完成15个单位政策性超编236人、7个单位超职数12人的整改。
（三）部门整体支出绩效目标
严格执行党中央、省、市关于机构编制工作的方针政策，聚焦主责主业，以优化协同高效为原则，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。通过科学配置机构编制资源、深化重点领域改革、强化机构编制刚性约束，为全县高质量发展提供坚实的组织保障和体制机制支撑。
（1）资源配置更科学高效，机构布局更加合理，职能配置更加优化，编制资源投放精准有效。
（2）体制机制更优化协同，重点领域和关键环节的体制机制障碍有效破除，部门职责关系清晰顺畅，协作配合机制健全完善。
（3）管理监督更规范刚性，机构编制法规制度和纪律要求得到普遍遵守和严格执行，“红线”意识和底线思维深入人心，机构编制管理的权威性、严肃性和规范性显著增强。
（四）部门整体支出情况
2025年度本部门财政拨款支出235.14万元，具体情况如下：
一般公共预算财政拨款支出：230.15万元，比上年决算数减少12.17万元，下降5.02%；主要变动原因：财政核拨各项经费减少。
政府性基金预算财政拨款支出：0万元，与上年决算数持平。
国有资本经营预算财政拨款支出：0万元，与上年决算数持平。
上级补助收入0万元，与上年决算数持平。
事业收入0万元，与上年决算数持平。
经营收入0万元，与上年决算数持平。
附属单位上缴收入0万元，与上年决算数持平。
其他收入0万元，与上年决算数持平。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
1.部门整体支出绩效自评工作小组成员：
组 长：符 导 主任
副组长：范星星 副主任
成 员：沈家贤 综合组组长
黄文静 行编组一级科员
评价工作小组下设综合组，具体负责评价工作小组日常的组织、协调、综合及资料收集工作。
2.工作小组人员职责分工
组长负责2025年度单位绩效评价全面工作，副组长协助组长指导2025年度单位绩效评价工作；各成员负责核查财务收支、项目执行数据，填写自评表，整理佐证材料，起草报告。
3.评价指标、评价方法
（1）评价指标：体现在公用经费控制率、“三公”经费控制率、项目经费完成率、固定资产利用率、在职人员控制率。
（2）评价办法：采用目标预订与实施效果比较法，即通过比较2023年度财政支出所产生的实际结果与年初预订的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
（二）自评工作过程。
1.前期准备。按照绩效自评工作要求，成立以主要领导为组长的绩效评价工作小组，对相关的国家法律法规进行认真学习，掌握政策，根据部门收支情况制定实施方案，明确实施步骤。
2.组织实施。查看部门相关数据和资料，核查2025年同级财政预算批复执行及部门整体支出情况，着重核查“三公”经费及资产管理、内部控制制度等情况。
3.分析评价。对评价过程中收集资料进行归纳，汇总分析，依据设定的部门整体支出绩效评价指标体系进行了评分，形成综合性书面报告。
（三）自评材料报送时间及质量。
按要求按时报送自评材料，对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。报送质量为“优”。
（四）自评材料报送及公开一致情况。
本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
我办2025年部门财政支出绩效自评综合得分为96分，评价结果为“优”。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
对照《整体支出绩效自评指标评分表》逐项分析各指标完成情况，已达标。
（三）主要做法和经验
加强机制引领，建立由办主要领导牵头、各相关组室和单位参与的工作专班或联席会议制度，定期研究解决重点难点问题，确保各项改革任务协同推进。
（四）存在问题
无。
（五）改进措施
无。
