项目名称：徐闻县水务局整体绩效自评报告
评价年度：2025年
评价单位（公章）：徐闻县水务局
填报日期：2026年8月20日
根据《徐财绩[2025]5号》文件要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2025年度徐闻县水务局整体支出绩效自评情况报告如下：
一、基本情况
（一）徐闻县水务局设下列内设6个股室：办公室、水政水资源管理股、水利工程建设和运行管理股、农村水利水电股、水库移民股、人事股。行政编制17名，在职在编17人，工勤人员4名。
（二）年度总体工作和重点工作任务
贯彻执行国家、省、市有关水利行政工作的法律、法 规、规章和政策。负责保障水资源的合理开发利用，拟定 水务战略规划和政策。负责生活、生产经营和生态环境用 水的统筹兼顾和保障。指导节约用水工作，拟定用水政 策，编制节约用水规划。负责水资源保护工作。组 织指导全县水务工作。组织指导水务工程设施管理和保 护。负责防治水土流失，拟定水土保持规划并监督实施。 负责本县水务科技， 对外合作交流和水务信息工作。 组织协调、监管、指挥全县防汛、防旱、防风和防低温冰 冻工作。负责全县水库移民工作。负责全县水 政监察和水行政执法工作。承办县人民政府和市水务局 交办的其他工作。
（三）部门整体支出绩效目标
我单位2025年水库移民扶持基金及大中型水库移民后期扶持资金，徐闻县病险水库除险加固项目，小型水库维修养护（徐闻县）项目，徐闻县2025年后期扶持项目资金项目，小型病险水库除险加固（湛江市徐闻县）项目，徐闻县角尾乡等5个乡镇饮水安全工程建设资金项目，新寮环岛海堤加固达标工程项目，砷超标资金项目，徐闻县大水桥水库幸福河湖项目县级配套资金项目，广东省大水桥河幸福河湖建设项目用地征收补偿款等项目按时完成进度,程质量截至2025年12月31日，我县已完成工程进度。
（四）部门整体支出情况（包括整体收支预算数及决算数等）。
2025年徐闻县水务局，总预算7131.22万元，部门预算基本支出1347.41万元，项目支出0万元，专项资金支出236万元，其他来源资金5547.81支出。我单位2025年水库移民扶持基金及大中型水库移民后期扶持资金，徐闻县病险水库除险加固项目，小型水库维修养护（徐闻县）项目，徐闻县2025年后期扶持项目资金项目，小型病险水库除险加固（湛江市徐闻县）项目，徐闻县角尾乡等5个乡镇饮水安全工程建设资金项目，新寮环岛海堤加固达标工程项目，砷超标资金项目，徐闻县大水桥水库幸福河湖项目县级配套资金项目，广东省大水桥河幸福河湖建设项目用地征收补偿款等项目按时完成进度，工程质量等合格98%。
二、绩效自评工作开展情况
为贯彻落实全面实施预算绩效管理，加快建成预算绩效管理体系，提高财政资源配置和使用效率，进一步规范预算绩效管理，根据《关于开展全面预算绩效管理线上培训的通知》（徐财绩【2023】5号）文件要求，经单位领导班子研究决定，调整徐闻县水务局绩效评价小组。组成成员如下：
组 长：谢苏培（副局长）
成 员：周鹏（办公室主任）
陈健聪（农水股股长）
王磊（建管股股长）
谭彩梅（会计）
我单位2025年水库移民扶持基金及大中型水库移民后期扶持资金，徐闻县病险水库除险加固项目，小型水库维修养护（徐闻县）项目，徐闻县2025年后期扶持项目资金项目，小型病险水库除险加固（湛江市徐闻县）项目，徐闻县角尾乡等5个乡镇饮水安全工程建设资金项目，新寮环岛海堤加固达标工程项目，砷超标资金项目，徐闻县大水桥水库幸福河湖项目县级配套资金项目，广东省大水桥河幸福河湖建设项目用地征收补偿款等项目按时完成进度，工程质量等合格98%。
三、绩效自评结果
我单位2025年水库移民扶持基金及大中型水库移民后期扶持资金，徐闻县病险水库除险加固项目，小型水库维修养护（徐闻县）项目，徐闻县2025年后期扶持项目资金项目，小型病险水库除险加固（湛江市徐闻县）项目，徐闻县角尾乡等5个乡镇饮水安全工程建设资金项目，新寮环岛海堤加固达标工程项目，砷超标资金项目，徐闻县大水桥水库幸福河湖项目县级配套资金项目，广东省大水桥河幸福河湖建设项目用地征收补偿款等项目按时完成进度，工程质量截至2025年12月31日，我县已完成工程进度，但财政部门资金支付进度有所延缓。综上所述，对此项目自评为95分，可评优等。单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
四、项目资金使用绩效
（一）《徐财绩[2025]5号》文件要求，2024年徐闻县水务局2025年徐闻县水务局，预算7131.22万元，部门预算基本支出1347.41万元，项目支出0万元，专项资金支出236万元，其他来源资金5547.81支出，已全部下达至县级财政。
我单位2025年水库移民扶持基金及大中型水库移民后期扶持资金184.28万元，徐闻县病险水库除险加固项目210.88万元，小型水库维修养护（徐闻县）项目262万元，徐闻县2025年后期扶持项目资金项目900万元，小型病险水库除险加固（湛江市徐闻县）项目100万元，徐闻县角尾乡等5个乡镇饮水安全工程建设资金项目100万元，新寮环岛海堤加固达标工程项目500万元，砷超标资金项目100万元，徐闻县大水桥水库幸福河湖项目县级配套资金项目1000万元，广东省大水桥河幸福河湖建设项目用地征收补偿款600万元，工程进度跟踪到位。
（二）我单位项目按时完成进度，工程质量等合格。
（三）截至2025年12月31日，我单位项目按时完成进度，工程质量等合格，合格率98.96%。
五、主要经验、存在的问题
近年来，我局聚焦防汛减灾、河湖治理、供水保障、生态修复等核心水务工程建设，严把项目建设、管理、运维全流程关口，稳步推进各类水务工程项目落地见效，积累了一系列务实可行的工作经验，有效提升了区域水安全保障能力和水利治理现代化水平。
（一）健全管控体系，筑牢工程质量安全底线
始终将质量安全作为水务工程建设的核心生命线，构建全过程、闭环式管控机制。制度层面，完善水务工程建设管理、质量验收、安全监管等配套制度，细化施工、监理、验收各环节标准规范，常态化开展工程质量安全专项培训，组织学习最新施工质量验收标准、危险源辨识及隐患判定导则，提升从业人员专业能力。监管层面，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，紧盯深基坑、高边坡、有限空间作业、起重吊装等危大工程，实行隐患排查、挂牌督办、限期整改、验收销号的闭环管理。施工过程中强化隐蔽工程、关键工序旁站监督，杜绝偷工减料、违规施工等问题，从制度和监管双维度保障工程建设质量安全。
（二）统筹项目规划，提升水务保障服务效能
坚持系统治水理念，结合区域水文特点、城乡发展需求，科学谋划水务工程项目布局。聚焦民生短板，精准推进河道综合治理、水库除险加固、农村供水提质改造、雨污分流改造等重点工程，补齐防汛排涝、城乡供水、污水治理基础设施短板。立足生态治理，统筹水资源、水环境、水生态“三水共治”，实施河湖清淤、生态护岸、水系连通等工程，持续改善河湖生态风貌。同时衔接国土空间规划、城乡建设规划，提前谋划项目储备，分类建立在建、储备、谋划项目台账，确保水务工程建设贴合城市发展、民生保障和生态保护整体布局，项目实施精准度显著提升。
（三）规范资金管理，保障项目有序推进
严格落实财政资金管理制度，建立事前审核、事中控制、事后监督的全流程资金监管模式。规范项目预算编制、资金申报、拨付使用、决算审计全流程，明确资金审批权限和责任分工，细化审批流程，杜绝超进度支付、提前支付、挤占挪用资金等违规问题。对重大水务项目实行专项资金专户管理、专款专用，定期开展资金使用专项核查、绩效评价，强化预算刚性约束，精准把控资金使用绩效，最大限度提升财政资金使用效益，为工程项目稳步推进提供坚实资金保障。
（四）强化协同联动，构建综合治理工作格局
建立部门协同、属地联动、社会参与的工作机制。对内细化工程建设、质量监督、执法管护科室职责，分工协作、闭环履职；对外主动对接自然资源、住建、应急、生态环境等部门，打通用地、用林、环评、审批等关键环节堵点，提速项目前期手续办理。压实乡镇属地管理责任，明确镇村两级工程管护职责，常态化开展河湖巡查、工程运维督导。同时加大水务政策、节水护水知识宣传，引导群众主动参与河道保护、供水设施管护、节水治水工作，巩固工程治理成效。
（五）坚持建管并重，完善长效运维机制
摒弃“重建设、轻管护”的传统模式，推动水务工程从建设完工向长效运维转变。针对水库、堤防、供水、排涝等各类工程，分类制定常态化运维管护方案，细化日常巡查、设备检修、隐患排查、养护维修标准。建立工程动态台账，实时更新工程运行状态、维修记录、隐患整改情况，对老旧工程、易损设施定期开展提质升级。通过制度化、常态化运维，有效延长工程使用寿命，保障各类水务工程持续稳定发挥防汛、供水、排涝、生态治理功能。
二、存在的主要问题
在总结成效经验的同时，对照现代化水利治理、民生保障高标准要求，当前我局水务工程建设、管理、运维全过程仍存在部分短板和薄弱环节，具体如下：
（一）基础设施存在短板，老旧工程隐患突出
部分水务基础设施建设年代久远，多为上世纪七八十年代修建，受当时建设标准、施工技术、资金条件限制，整体设施老化失修问题突出。部分小型水库、山塘、堤防配套设施不完善，坝体渗漏、护坡破损、排洪渠道堵塞等问题频发，行洪排涝能力不足，遭遇强降雨、极端天气时易出现险情，防汛减灾承压较大。同时部分老旧城区雨污分流不彻底、管网老化破损，农村供水管网铺设杂乱、管径偏小，供水稳定性、污水收集处理效能难以满足群众生产生活升级需求。
（二）项目前期推进滞后，建设推进效率不足
部分工程项目前期谋划深度不足，实地调研、方案论证不够细致，对地形地貌、水文条件、群众诉求考量不全面，导致施工过程中频繁出现设计变更、方案调整，延误施工进度。水务工程用地、用林、环评等审批环节涉及部门多、层级多，部门间信息互通、协同配合不够顺畅，审批周期较长，部分项目存在“开工慢、推进缓”的问题。此外，部分项目施工统筹规划不足，汛期、雨季施工衔接不合理，存在赶工期、抢进度现象，间接影响施工精细化质量。
（三）施工管理细节薄弱，质量安全隐患犹存
施工现场精细化管理水平有待提升，部分参建单位重进度、轻质量安全的思想依然存在。危大工程、特殊作业环节管控仍有漏洞，临时用电、消防设施、器械存储等细节管理不规范，存在灭火器配置不足、设备存放不当、安全防护不到位等问题。基层施工、监理队伍专业能力参差不齐，部分人员对新型施工工艺、质量标准掌握不熟练，对隐蔽工程、细微工序监管不严，个别工程存在细节质量瑕疵，隐患排查整治不够彻底，闭环管理落实不到位。
（四）长效管护机制不健全，重建轻管问题未根治
工程运维管护体系仍有短板，重建设、轻管护现象依然存在。小型水务工程、农村供水工程管护责任压实不到位，镇村两级管护职责边界模糊，部分村级管护力量薄弱、专职人员不足，日常巡查、养护维修流于形式。工程运维缺乏持续性资金投入，老旧设施更新、日常养护资金保障不足。同时水价改革、市场化运维机制推进缓慢，市场参与度不高，群众节水护水、设施保护意识薄弱，部分河道治理、环境整治成果易反弹，工程长期效益难以充分发挥。
（五）资金与绩效管控有待加强，资源利用不充分
部分项目预算编制精细化程度不足，与工程实际施工需求衔接不够紧密，存在资金使用不均衡、部分环节资金闲置或不足的问题。资金使用全过程动态监管力度不足，个别项目存在资金拨付审核不严、绩效目标落实不到位的情况。项目绩效评价体系不够完善，重建设结果、轻运行效益，对工程建成后的实际效能、民生收益、长效价值跟踪评估不足，资金使用效益未能最大化。
（六）执法监管与统筹治理力度不足
水务行业执法监管存在薄弱环节，部门间联合执法、常态化巡查机制不够完善，对非法侵占河道、私搭乱建、违规排污、破坏水务设施等违法行为排查不全面、处置力度偏弱，震慑效果不足。河湖管护、水系治理长效机制不够完善，碎片化治理问题未彻底解决，区域水系统筹治理、上下游协同管控力度不足，部分区域水生态、水环境问题反复出现，治理成果巩固难度较大。
六、改进意见
针对以上问题，后续我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项梳理短板弱项，精准制定整改措施，补齐工作短板。一是细化项目前期谋划，深化实地调研和方案论证，加强部门协同联动，提速项目审批落地；二是抓实施工现场精细化管理，强化危大工程管控和隐患闭环整改，常态化开展业务培训，提升参建队伍专业水平；三是健全建管并重长效机制，明晰各级管护责任，完善资金保障体系，推进市场化运维改革；四是强化资金全过程监管和绩效评价，规范资金使用流程，提升财政资金使用效能；五是加大执法监管力度，健全联合执法机制，巩固河湖治理、工程管护成果，全面提升水务工程建设管理和水治理现代化水平。
