评价年度：2025年
评价单位（公章）：徐闻县人大常委会办公室
填报日期：2026.8.13
根据（关于开展2025年县级财政资金绩效自评工作的通知，徐财绩2026（4号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2025年度县人大办整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。
本部门无下属单位，部门预算为委本级预算，单位属性为行政单位；我部机关在编行政人员18，工勤在编人员5名。
主要职责：负责县级人民代表大会、县人大常委会会议、常委会主任会议、常委会党组会议等重要会议的会务组织及县人大常委会领导参加重要活动的组织安排。负责县人大常委会日常文书处理，督促检查重要工作部署和县人大常委会领导重要批示的执行情况。负责县人大常委会与省人大常委会办公厅和市人大常委会办公室及各（市、区）人大常委会、各乡镇人民代表大会联系的有关工作。受主任会议委托，拟订有关议案草案。办理人民群众的来信来访，向县委和县人大常委会领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，承办县人大常委会领导交办的有关信访事项。承办县人大常委会有关文件、文稿的起草、审核、印发工作。根据县人大常委会工作部署和县人大常委会领导的要求，开展调研，收集信息，反映情况，为县人大常委会行使职权提供参考。负责县人大常委会的新闻发布和对外宣传工作，组织对县人大常委会会议以及对民主法制建设、人大制度、人大工作的宣传报道。统一规划和管理县人大常委会机关的办公自动化工作。负责县人大常委会机关的机构编制、人事管理、学习培训、年度考核、奖惩、党建、安全保卫工作，负责对县人大及其常委会机关离、退休干部的管理服务。组织承办县人大常委会机关的行政事务、财务管理及接待工作。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办县人大常委会会议、常委会党组会议、主任会议和常委会主任、副主任交办的事项。
二、部门机构设置
1、监察和司法工作委员会。主要职责：协助常委会做好规范
性文件的立项、起草、审查、备案工作。协助常委会组织对有关法律、法规在本行政区域内实施情况进行执法检查，提出意见和建议。配合深化县监察体制改革、完善县监察制度体系、推动实现党内监督和国家机关监督有机统一。对常委会讨论、决定的重大事项和人大代表提出的与本工作委员会有关的议案、咨询案、质询案进行调查研究，提出处理意见和建议。协助常委会组织对本工委对口联系部门（公、检、法、司、法制、监察）的专项工作进行调研，提出意见和建议，加强对公、检、法、司等部门办案情况的监督。配合选联工委协助常委会承办人大代表的有关建议、批评、意见，组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，并提出初审意见。协助常委会做好信访工作，受理人民群众来信来访。配合全国人大和省、市人大常委会做好立法调研和法律、法规的征求意见工作。督促开展法治宣传教育。联系依法治县工作，对依法治县工作进行调查研究，提出建议，为依法治县工作领导小组决策提供参考和依据。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。做好常委会临时交办的其他工作。2、财政经济工作委员会。主要职责：承办对财政经济法律、法规实施情况的监督检查，对县国民经济和财政预算重大问题以及县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。了解我县国民经济和社会发展计划，财政预算的编制和执行情况及重要动态。对县国民经济和社会发展计划（草案）报告、财政预算（草案）报告、决算（草案）报告以及国民经济和社会发展计划、预算的部分调整方案进行初审。组
织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常
委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人大代表的有关建议、批评、意见和来信来访。3、农村农业和城乡建设环境与资源保护工作委员会。主要职责：承办对县人民政府、县人民法院、县人民检察院在农村农业和城乡环境与资源保护方面执行宪法、法律、法规以及县人大常委会决议的情况，并对农村农业和城乡建设生态环境与自然资源保护等工作中的重大决策和部署进行监督检查，提出报告。负责对农村农业经济和城镇建设长远发展规划及其实施方面的工作，以及对规划生态环境与自然资源保护工作和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人大代表的有关建议、批评、意见和来信来访。4、教科文卫与侨民宗工作委员会。主要职责：承办对县人民政府、县人民法院人民检察院在教育、科学、文化、体育、卫生健康、广播电视、档案，与华侨、外事、民族、宗教工作方面执行宪法、法律、法规和市人大常委会决议的情况，以及对教育、科学、文化、体育、卫生健康、广播电视、档案，与华侨、外事、民族、宗教工作中的重大决策和部署进行监督检查，提出报告。对智力投资、培养人才、社会主义精神文明建设，与落实华侨、港澳和台湾同胞政策方面的情况和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议，并督促有关部门及时处理华侨、归侨、港澳和台湾同胞等来信来访中提出的意见和要求。组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人大代表的有关建议、批评、意见和来信来访。选举联络人事任免工作委员会。主要职责：办理有关人大选举工作、代表工作和人事任免工作的议案，提出初审意见。负责县人民代表大会及其常委会依法进行选举和罢免的有关工作，指导下级人大的选举工作。负责县人民代表大会主席团决定的代表大会议案协调综合工作和人大代表所提建议、批评、意见的交办、督办工作。负责联系本县各级人大代表，并协助组织其闭会期间的活动。负责县人大常委会与下级人民代表大会的选举联络。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办县人大常委会的选举、人事任免及与此有关的工作。6、社会建设工作委员会。主要职责：负责对县人大常委会职权范围内有关劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、应急管理等社会建设方面的法律、法规以及实施情况，开展调查研究，组织监督检查，提出意见和建议。负责对我县社会建设方面的工作和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。在常委会领导下，组织视察、工作评议、述职等工作。负责组织、督促办理与本工作委员会有关的议案、质询案，并提出初审意见。承办人大代表的有关建议、批评、意见和来信来访。承担县人大及其常委会有关社会建设等方面的具体工作。
（二）年度总体工作和重点工作任务今年以来，在县人大常委会的正确领导下，县人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，紧扣中心、依法履职，努力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为推动我县经济社会高质量发展作出了积极的贡献，我县人大工作在深化提高中步入了新阶段、开创了新局面。现将有关工作总结如下。
2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，更是县乡两级人大换届选举的关键之年。在县人大常委会的正确领导下，县人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，坚守党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣县委中心工作，聚焦高质量发展首要任务，依法履行宪法和法律赋予的职责，在强化监督实效、保障代表履职、夯实基层基础、服务发展大局上持续发力，圆满完成年度各项工作任务，为徐闻县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，县乡人大工作在提质增效中实现新突破、迈上新台阶。现将有关工作总结如下：
一、始终坚持党的全面领导，把牢政治建设“定盘星”
始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实党中央决策部署及省、市、县委工作要求。
1.深化理论武装铸魂。持续严格执行“第一议题”长效机制，把党的创新理论学习作为常委会党组、主任会议、理论学习中心组及机关党总支“三会一课”、人大干部代表培训的核心内容，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入领会党的二十届四中全会、中央经济工作会议等重要会议精神，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履职实效。
2.坚决贯彻县委部署。严格执行“三重一大”请示报告制度，紧紧围绕县委关于乡村振兴、“百千万工程”、绿美生态建设、现代化产业体系构建等重大决策部署，找准人大工作切入点和发力点，主动将人大工作融入全县发展大局，做到与县委同频共振、同向发力。全年依法按程序将县委人事安排意图转化为全县人民共同意志，协助常委会完成国家机关工作人员任免62人次，为地方国家机构正常运转提供坚强组织保障。
3. 强化党建引领赋能。坚持“一岗双责”，推动党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实，持续深化党建规范提质行动，健全常委会党组、机关基层党组织建设，以高质量党建引领人大常委会机关各项工作高质量开展。在应对超强台风“麦德姆”、基孔肯雅热疫情防控等应急工作中，组织动员全县各级人大干部和人大代表冲锋在前，组建救灾复产突击队、党员先锋队，投身抗灾救灾、疫情防控一线，彰显新时代人大的政治担当和为民情怀。
二、聚焦中心服务大局，扛起依法监督“硬担当”
紧扣高质量发展主题，围绕经济发展、民生保障、生态环保、法治建设等重点领域，综合运用执法检查、专题调研、工作评议、督办问效等多种监督方式，推动监督工作从“程序性”向“实质性”转变，切实增强监督的针对性、精准性和实效性。
1. 强化经济财政监督，筑牢发展根基。紧盯财政资金使用效益和国有资产管理，听取和审议2024年县级财政决算草案、2025年上半年预算执行情况、2024年度企业国有资产管理情况等报告，审查批准县级财政决算及预算调整方案，跟踪督促审计查出突出问题整改，推动财政资金向民生保障、重点项目、实体经济倾斜。开展地方政府债务管理情况、“十五五”规划纲要编制工作专题调研，摸清底数、建言献策；对县统计局、财政局、交通运输局等政府组成部门开展工作评议，督促其提升行政效能、优化服务水平。围绕现代化产业体系建设，聚焦绿色能源产业、优化营商环境、民营经济发展开展深度调研，完成调研报告3篇，梳理问题整改清单29项，推动解决产业发展瓶颈问题。
2. 强化民生事业监督，增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加大民生实事和代表建议督办力度。对县政府2025年10项民生实事项目开展全过程跟踪监督，重点督办水库除险加固、智慧停车位建设等项目，推动惠民举措落地见效。各工委分别围绕社会保障、妇女儿童权益、青少年体育、殡葬服务、城乡消火栓建设等民生热点开展专题调研和执法检查，推动提高低保、特困人员等群体保障水平，落实殡葬行业减项降费优服务政策，切实提升群众幸福感、获得感。
3. 强化生态环保监督，守护绿色家园。以打赢污染防治攻坚战为目标，开展《湛江市红树林湿地保护条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规执法检查，深入排查岸线保护与利用、红树林保护、固废处理等领域存在的问题，形成检查报告并提出针对性整改建议。专题调研2024年全县环境状况和环境保护目标完成情况，督促落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，推动全县大气、水、土壤等生态环境质量持续稳定。围绕生蚝、良姜、菠萝等特色农业产业发展及环北部湾广东水资源配置工程（徐闻段）、大水桥河幸福河湖项目建设开展调研，助力生态保护与产业发展协同推进。
4.强化法治建设监督，夯实法治基础。持续加强司法行政监督，推动依法行政、公正司法。组织开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查，督促相关部门筑牢反诈防线；对县检察院检察建议工作、县法院民商事案件立案工作开展专题调研，听取和审议专项工作报告，推动司法机关提升工作质效。对县公安局、县监委开展工作监督，听取县公安局工作情况报告并进行评议，审议县监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，维护社会公平正义。严格执行干部任前法律知识考试制度，组织31名拟任职人员参加任前考法，全部成绩合格，强化领导干部法治意识。做好规范性文件备案审查工作，收到并审查县政府办报送的规范性文件3份，未发现违法违规情形，维护国家法治统一。
三、建强平台优化保障，激活代表履职“新动能”
坚持以代表为主体，持续优化代表履职服务平台，完善代表履职机制，丰富代表履职活动，推动代表工作走深走实，让人大代表成为联系群众、服务发展的桥梁纽带。
1. 提质升级履职平台。持续推进人大代表联络站“标准化、规范化、常态化”建设，指导前山镇、下洋镇、曲界镇等乡镇创建和申报湛江市“五星级”人大代表中心联络站，南山、海安、锦和等乡镇联络站推进第二批市级示范点申报。深化南山镇与海口市秀英区西秀镇省际人大代表联络站交流合作，助力粤琼区域协调发展；打造角尾乡“南极村人大代表驿站”、艺术家部落民宿代表示范岗等特色履职阵地，拓宽代表联系群众渠道。
2. 健全完善履职机制。扎实推进“数字人大”建设，落实“广东人大一体化平台”部署要求，开展系统管理员业务培训2次，完善代表信息200多条，推广“粤当家”小程序和联络站“亮码”行动，实现代表履职数字化、信息管理网络化。坚持“五个一”代表履职模式，优化“双联系”机制，常委会组成人员、各工委对口联系代表，代表定期联系选民、回原选区述职成为常态。举办县乡人大干部、人大代表各类培训班3期，邀请资深专家授课，提升代表履职素养；开展“以评带训”，向上级推荐优秀案例、特色案例10余件，形成争先创优良好氛围。
3. 丰富拓展履职活动。按照“集中一个月、履职贯全年”原则，组织省、市、县、镇四级1351人次人大代表开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，围绕“百千万工程”、绿美生态建设、民生实事办理等开展专题调研42次、集中视察19次、执法检查12次，代表进站接待选民939人次、回选区述职59场次，收集群众意见建议155件，推动解决实际问题96件。组织代表集中视察县幸福河湖、图书馆、物流园、独立共享储能电站等重点项目，推动绿色能源、基础设施建设等工作落地见效。
4.抓实议案建议督办。围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，完善“三见面”机制和常委会领导领衔督办、工委对口督办、代表与社会参与督办的协同机制，探索“预审查”方式，推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变。县十七届人大七次会议期间收到的46件代表建议（含2件议案转为建议）均得到有效督办，重点督办城乡消火栓建设、农村生活污水治理、道路升级改造等建议7件，推动一批群众关切问题得到解决。我县代表在市十五届人大会议上提出的建议获评市级优秀代表建议。
四、夯实基层强基固本，凝聚县乡人大“一盘棋”
合力 坚持强基固本、上下联动，持续加强机关自身建设和乡镇人大工作指导，推动县乡人大工作协同发展、整体提升，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
1.加强机关自身建设。持续深化纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展党纪学习教育和以案促改专题警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线。加强业务能力建设，组织干部参加省、市级“数字人大”平台应用、预算审查监督等专题培训，提升干部专业素养和履职能力；推进OA办文、无纸化办公等“智慧人大”建设，优化工作流程，提升机关工作规范化、高效化水平。各工委立足职能加强业务学习，深入开展调查研究，全年形成各类调研报告、检查报告40余篇，为常委会决策提供精准参考。
2. 强化乡镇人大指导。制定并实施乡镇（街道）人大工作调研考评方案，通过线上线下相结合的方式，开展分季度、全覆盖的业务指导和培训，规范乡镇人大工作开展。严格规范管理和使用省下拨的乡镇人大工作和建设经费，确保专款专用；定期到挂点乡镇人大代表中心联络站接待选民，倾听基层声音，帮助解决实际问题，推动乡镇人大工作提质增效。
3. 深化上下协同联动。积极配合省、市人大开展立法调研、执法检查、专题视察等工作，协助做好《广东省促进海洋经济高质量发展条例》《湛江市物业管理条例》等法规草案征求意见工作，完成市人大委托的国有企业改革发展情况等调研任务。加强与兄弟县区人大的交流学习，与廉江市人大开展专题交流，分享工作经验，拓宽工作思路；做好外地人大考察组接待工作，展现徐闻人大工作成效。
五、正视问题补齐短板，明确砥砺前行“新方向”
回顾2025年工作，县人大常委会机关在履职尽责、服务发展上取得了一定成效，但对标新时代人大工作的新要求、人民群众的新期待，仍存在一些不足：一是监督工作的深度和广度仍需拓展，部分监督方式创新性不足，跟踪问效的力度有待进一步加强；二是代表履职服务保障仍需细化，部分代表的履职积极性和主动性尚未充分激发，议案建议办理的“解决率”仍有提升空间；三是机关干部队伍专业能力仍需提升，适应新时代人大工作的专业素养和履职本领有待进一步增强；四是县乡人大工作协同性仍需强化，乡镇人大工作发展不平衡问题依然存在。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
2026年是我国“十五五”规划的开局之年，也是县乡两级人大换届选举的关键之年，做好明年的人大工作意义重大、责任重大。县人大常委会机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委中心工作，以换届选举为契机，以提升履职质效为核心，重点做好以下工作：
1.把牢政治方向，持续加强自身建设。深化党的创新理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；加强干部队伍专业能力建设，开展换届选举、预算审查、法治监督等专题培训，打造高素质人大工作队伍；持续推进“智慧人大”建设，优化工作流程，提升机关工作规范化、高效化水平。
2.聚焦换届选举，筑牢民主政治基础。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，高标准、高质量完成县乡两级人大换届选举各项工作，严把选民登记、提名考察、投票组织等程序关和纪律关，确保换届选举风清气正；做好新一届人大代表初任培训，帮助代表尽快熟悉职责、掌握履职方法，为新一届人大及其常委会依法履职开好局、起好步。
3.紧扣发展大局，提升依法监督实效。围绕“十五五”规划实施、乡村振兴、“百千万工程”、绿美生态建设、现代化产业体系构建等重点工作，综合运用执法检查、专题调研、工作评议等监督方式，加大对经济发展、民生保障、生态环保、法治建设等领域的监督力度，强化审议意见跟踪问效，推动县委决策部署落地落实。
4. 强化代表工作，激发主体履职活力。持续推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设，打造1-2个省、市级特色联络站；分层分类开展代表履职培训，加大代表履职风采宣传；完善代表议案建议督办机制，推动办理工作提质增效；常态化开展代表主题履职活动，引导代表深入基层、联系群众，切实发挥代表主体作用。
（二）部门整体支出绩效目标
强化依法履职，加大监督力度，围绕县委中心工作，积极组织开展执法检查、视察调研、述职评议等活动，推动我县社会经济高质量发展。
（三）部门整体支出情况
（一）评价小组情况。成立自评小组，由办公室主任杨军担任组长，成员是朱法，林家兴，邓图智，吴小燕，何启杨，林望晓担任，严格按照要求落实。
（二）自评工作过程。部门按照年度计划开展工作；自评效果较好。
（三）自评材料报送时间及质量。我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。本单位所报送的自评报告、数据表、评分表是与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。按照财政要求的时间段内完成自评工作。
（二）部门整体支出绩效指标分析。对照《整体支出绩效自评指标评分表》，本单位部门整体绩效目标产出指标、效益指标如期完成，部门预算资金支出应支尽支。
（三）主要做法和经验
加强对乡镇人大工作的指导和培训，推动乡镇人大工作规范化、制度化发展；深化与省、市人大的协同联动，积极配合做好立法、监督等工作；加强与兄弟县区人大的交流学习，借鉴先进经验，推动徐闻人大工作再上新台阶。 新的一年，县人大常委会机关将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，依法履职、担当作为、真抓实干，不断开创人大工作新局面，为推动徐闻县经济社会高质量发展、建设宜居宜业和美徐闻作出新的更大贡献！
（四）存在问题
无。
（四）改进措施
改进措施：前期工作中一定认真调研，精心制作计划。项目实施中加强各部门沟通，统筹兼顾，齐头并进；加强前期研判和谋划，以定期和不定期相结合的方式加强对项目目标监督、管理、研究，确保进度，按阶段、按时完成。
四、其他自评情况
无。
