评价年度：2024年
评价单位（公章）：西连镇人民政府
填报日期：2024年12月4日
根据徐财绩〔2025〕5号文件要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2024年度徐闻县西连镇人民政府整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。
徐闻县西连镇人民政府下设10个党政机构，2个中心：1、党政和人大办公室；2、党建工作办公室（组织人事办公室）；3、纪检监察办公室（与县监委派出监察组合署办公室）；4、经济办；5、武装部；6、农业农村办公室；7、规划建设和应急管理办公室；8、综合行政执法办公室；9、公共服务办公室；10、平安 法治办公室；11、农业技术服务中心；12党群综合事务服务中心（退役军人服务站）。是基层国家权力机关，无下属二级预算单位，机构编制部门核定人数为81人，年末在职人数为76人。单位主要职责为：（一）宣传贯彻落实党和国家各项政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题，全面推进辖区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，市县党的组织和工作全面覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想和精神文明建设。（三）统筹制定辖区发展重大决策和建设规划。实施乡村振兴战略，指导农村经济发展，推进农业结构调 整。着力推进城乡融合发展，建立城乡产业融合发展机制。积极维护社会经济秩序，营造公正、公平的发展环境，提高经济发展的质量和水平。（四）统筹负责辖区公共服务工作，负责做好下放的审批服务事项承接工作，推进本镇数字政府及便民服务平台标准化建设。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、旅游、体育、卫生健康、医疗保障、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向村级延伸。（五）统筹负责辖区综合治理工作，组织领导和综合协调辖区圩镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、文明创建等区域性、综合性社会管理工作。并组织开展群众监督和社会监督。负责辖区公共安全及安全生产监督，构建公共安全防控体系。建立应对突发紧急事件的处理预案，做好社会治安、安全生产、防汛、防旱、防风、防火、防疫、气象灾害防御等应急管理工作。建立社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。（六）统筹负责辖区综合行政执法，执行上级下放的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。坚持严格规范公正文明执法，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度，严格依照法定程序履行职责。（七）完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平。坚持以基层党建引领基层治理，发挥村（社区）党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会体系，家里健全共建共治共享的社会治理机制，推进社会主义基层协商民主建设，完善村（居）民议事机制，拓宽村（居）议事协商范围，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（八）动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（九）编制本镇财政预决算计划并组织执行，统筹本镇财政工作，负责本镇财政收支的组织、协调管理工作，确保本镇财政平稳有序。（十）按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理和使用工作。贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。（十一）负责辖区国防动员相关工作。 （十二）完成法律、法规、规章规定的和县委、县政府交办的其他事项。
（二）年度总体工作和重点工作任务（参考部门年初报送的工作计划等）。
我镇积极践行县委3151抓党建促乡村振兴新模式，首创基层党建三横一竖“丰”字工作法，依托人才驿站、党群服务中心、乡贤智库等资源，全面推动“党建+乡村振兴”、“党建+社会治理”、“党建+乡贤反哺”，精准赋能助力“百千万工程”。
（三）部门整体支出绩效目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于建设和示范带创建两篇大文章，强化乡镇联城带村的节点和纽带作用，以点带面建设宜居宜业和美乡村，全力打造大陆南端滨海康养文旅特色小镇。目前西连已完成美丽休闲绿道、罗宅村生态公园、镇区污水管网改造、三线下地管网铺设、镇街道沥青提升改造、人行道铺设及路灯建设等项目。此外，西连正积极邀请中建集团有限公司进行房屋外立面设计，镇区综合农贸市场建设、入镇通道提升等工作也在加快推进当中。重点发展特色农业，规模化、科学化种植水稻、玉米、茄子、韭菜、柠檬、荔枝等特色农作物，2024年前三季度粮食播种面积达4893亩，总产量6288吨，蔬菜瓜果种植面积9200亩，总产量达30377吨，南菜北运的“菜篮子”基地规模不断扩大。依托志愿服务“积分制”，激励党员群众积极投身环境整治，发动群众、党员干部3000余人次参与环境集中整治，投入30多万元着力提升农村人居环境，完成英邱塘仔公园、迈谷毓秀塘景观园、金土长寿小游园改造提升，不断靓化镇村两级风貌。依托“创卫”工作网格化，组织开展集中大清理、大整治行动30余次、出动1500余人次，有序整治镇区“六乱”行为，镇区环境呈现干净、整洁的状态。加强整改2024年3宗新增非农建设违法用地行为。目前，1宗已经拆除，待下一步复耕负绿，剩余两宗正在积极推进整改中。严格做好辖区内日常执法巡查工作，将耕地作为巡查重点区域，截至目前，各村（社区）已上报排查发现的已建房或准备建房行为98宗，其中未建的占49宗，对于已建且属于违建的，及时核查并对该行为发放停工通知书，累计发放了58份，严格落实“早发现、早制止、严查处”的工作要求，形成长效巡查管理制度。积极配合县政府开展珊瑚礁保护区海上非法养殖捕捞设施清理。2024年开展珊瑚礁保护区非法养殖捕捞设施拆除行动约30余次，实行一天一方案，严格按照清理工作计划依次推进。截至目前，我镇核心区有吊养1830.12亩，网箱333.99亩，鱼排7.72亩，围网35482.97米；拆除率均为100%；缓冲区有吊养1804.43亩（包括雷州人的1180.07亩），已拆除1778亩，其拆除率为98.53%；网箱276.74亩，已拆除276.74亩，其拆除率为100%；鱼排153.33亩，已拆除14.671亩，其拆除率为9.57%；围网26607.01米，其拆除率为100%；实验区有吊养2876.22亩，已拆除74.26亩，其拆除率为2.6%；网箱387.24亩，未开始拆除；围网26315.41米，已拆除7309米，其拆除率为27.77%；网门25口，已拆除12口，其拆除率为48%。加强入海排污口排查整治，2024年共排查入海排污口共65个，已完成整改。持续深化矛盾纠纷“三级调解”机制和“五老”调解模式，认真落实每周二“平安夜访”，切实将矛盾纠纷化解在萌芽中。2024年共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类纠纷112宗，截至目前已办结99宗，化解率88.3%。严厉打击各类犯罪活动，持续对各类刑事犯罪活动高压态势。截至11月底，辖区内发生治安案件35宗，相较去年同期下降5%，辖区内发生的刑事案件11宗，相较去年同期下降17%，群众的安全感稳步提升，辖区内未发生重大恶性、影响群众安全感的案件。扎实做好禁毒工作。对在册吸毒人员全部已建立一人一档，并按照其分级分类情况进行管控措施，按要求按时参加尿检、谈话，共开展禁毒宣传活动12次，累计发放宣传资料700余份，张贴宣传横幅9幅，现场讲解800余人次，切实提高了群众识毒、防毒、拒毒的能力。
（四）部门整体支出情况（包括整体收支预算数及决算数等）。
2024年本单位年初预算数1642.53万元，其中一般公共服务支出1203.19万元，社会保障和就业支出261.80万元，城乡社区支出13.26万元，住房保障支出109.01万元，灾害防治及应急管理支出4.8万元。2024年本单位决算数7517.88万元，其中一般公共预算财政拨款收入4517.88万元，政府性基金预算财政拨款收入3000万元；支出决算中一般公共服务支出决算数1140.84万元，社会保障和就业支出决算数321.24万元，卫生健康支出决算数53.38元，农林水支出决算数16.08万元，自然资源海洋气象等支出决算数2832.41万元，灾害防治及应急管理支出决算数53.90万元，其他支出决算数3000万元，总计7517.88万元。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
根据徐财绩〔2025〕5号文件要求，为确保国有资产管理维护经费项目绩效自评工作的顺利开展，我们成立了专门的绩效自评小组，由财务部门牵头，联合资产管理部门、使用部门等相关人员共同参与。自评小组制定了详细的自评计划，明确了自评目标、范围、方法和步骤，确保自评工作的有序进行。
（二）自评材料报送时间及质量。
我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（三）自评材料报送及公开一致情况。
说明本单位所报送的自评报告、数据表、评分表是否与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
本单位2024年部门整体支出绩效自评分数为81分，等级为良。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
部门整体绩效目标产出指标完成率达到100%；部门整体绩效目标效益指标完成率达到100%；部门预算资金支出率达到100%；新增项目事前绩效评估完成率达到100%；预算编制约束性达到100%；财务管理合规性达到100%；预决算公开合规性达到100%；采购意向公开合规性达到100%；采购活动合规性达到100%。
（三）主要做法和经验
1、预算编制精准化
(1)科学规划项目
组织各业务科室对下一年度的工作任务进行全面梳理，结合部门发展战略和上级要求，确定重点项目和常规工作。由业务骨干和财务人员组成项目评估小组，对每个项目的必要性、可行性进行深入分析，采用成本 - 效益分析法，评估项目投入产出比，确保资源向核心业务和关键项目倾斜。例如，在[具体项目名称]的规划中，通过详细调研和论证，明确了项目的目标、实施步骤和预期效益，为预算编制提供了坚实依据。
(2)细化预算指标
在预算编制过程中，要求各科室按照支出类型和用途，将预算指标细化到具体的经济科目和项目明细。对于人员经费，根据人员编制、工资标准和绩效奖励政策，精确计算各项费用；对于公用经费，参考历史数据和业务需求，合理确定办公费、差旅费、会议费等各项支出额度。同时，建立预算指标动态调整机制，根据业务变化和实际情况，及时对预算指标进行微调，确保预算的准确性和灵活性。
2、资金管理规范化
（1）严格资金审批流程
建立了一套严格的资金审批制度，明确了不同金额资金支出的审批权限和流程。所有资金支出必须经过科室负责人初审、财务部门审核、分管领导复审和主要领导终审等环节，确保每一笔资金都有明确的用途和审批依据。对于重大项目资金，还需经过专家论证和集体决策，防止资金滥用和浪费。例如，在[重大项目名称]的资金支出审批中，邀请了行业专家对项目进度和资金使用情况进行评估，确保资金使用符合项目要求。
（2）加强资金监控
利用信息化手段，建立了资金动态监控系统，实时掌握资金的流向和使用情况。财务部门定期对资金使用情况进行分析，对比预算执行进度和实际支出情况，及时发现异常情况并进行预警。同时，加强与银行等金融机构的合作，对资金账户进行实时监控，确保资金安全。
3、项目实施高效化
（1）明确项目责任
对每个项目都明确了项目负责人和团队成员的职责，签订项目责任书，将项目目标和任务分解到个人，建立了严格的项目绩效考核机制。项目负责人对项目的进度、质量和效益负责，定期向部门领导汇报项目进展情况。
（2）优化项目流程
对项目实施流程进行了全面梳理和优化，减少不必要的环节和审批程序，提高项目实施效率。引入项目管理软件，对项目进度、质量和成本进行实时监控和管理。同时，加强与外部合作单位的沟通协调，建立了良好的合作机制，确保项目顺利推进。
4、绩效评价常态化
（1）建立绩效评价指标体系
根据部门职能和项目特点，建立了一套科学合理的绩效评价指标体系，涵盖了产出、效益、满意度等多个方面。指标设置既考虑了定量指标，如项目完成数量、资金节约率等，也考虑了定性指标，如服务质量、社会效益等。同时，根据不同项目的特点和要求，对指标进行了差异化设置，确保评价结果的准确性和公正性。
（2）定期开展绩效评价
定期组织对部门整体支出和各个项目进行绩效评价，采用自评与外部评价相结合的方式，确保评价结果客观公正。自评由各科室自行开展，对项目的实施情况和绩效目标完成情况进行自我评价；外部评价邀请专业的第三方机构进行，对部门整体支出绩效进行全面评估。根据评价结果，及时总结经验教训，提出改进措施，不断提高部门绩效管理水平。
5、人员培训专业化
（1）开展业务培训
定期组织财务人员和业务人员参加业务培训，邀请专家学者和行业精英进行授课，内容涵盖预算编制、资金管理、项目实施、绩效评价等方面的知识和技能。通过培训，提高了人员的业务水平和综合素质，为部门绩效管理工作提供了有力的人才支持。
（2）鼓励自我学习
鼓励员工自主学习和参加相关职业资格考试，对取得相关证书的员工给予一定的奖励和支持。同时，建立了内部学习交流平台，员工可以分享学习心得和工作经验，促进知识共享和共同进步。
