评价年度：2024年
评价单位（公章）：徐闻县人大常委会办公室
填报日期：2025.11.03
根据（关于开展2024年县级财政资金绩效自评工作的通知，徐财绩2025（5号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2024年度县人大办整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。
本部门无下属单位，部门预算为委本级预算，单位属性为行政单位；我部机关在编行政人员18，工勤在编人员5名。
主要职责：负责县级人民代表大会、县人大常委会会议、常委会主任会议、常委会党组会议等重要会议的会务组织及县人大常委会领导参加重要活动的组织安排。负责县人大常委会日常文书处理，督促检查重要工作部署和县人大常委会领导重要批示的执行情况。负责县人大常委会与省人大常委会办公厅和市人大常委会办公室及各（市、区）人大常委会、各乡镇人民代表大会联系的有关工作。受主任会议委托，拟订有关议案草案。办理人民群众的来信来访，向县委和县人大常委会领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，承办县人大常委会领导交办的有关信访事项。承办县人大常委会有关文件、文稿的起草、审核、印发工作。根据县人大常委会工作部署和县人大常委会领导的要求，开展调研，收集信息，反映情况，为县人大常委会行使职权提供参考。负责县人大常委会的新闻发布和对外宣传工作，组织对县人大会议、常委会会议以及对民主法制建设、人大制度、人大工作的宣传报道。统一规划和管理县人大常委会机关的办公自动化工作。负责县人大常委会机关的机构编制、人事管理、学习培训、年度考核、奖惩、党建、安全保卫工作，负责对县人大及其常委会机关离、退休干部的管理服务。组织承办县人大常委会机关的行政事务、财务管理及接待工作。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办县人大常委会会议、常委会党组会议、主任会议和常委会主任、副主任交办的事项。
二、部门机构设置
1、监察和司法工作委员会。主要职责：协助常委会做好规范
性文件的立项、起草、审查、备案工作。协助常委会组织对有关法律、法规在本行政区域内实施情况进行执法检查，提出意见和建议。配合深化县监察体制改革、完善县监察制度体系、推动实现党内监督和国家机关监督有机统一。对常委会讨论、决定的重大事项和人大代表提出的与本工作委员会有关的议案、咨询案、质询案进行调查研究，提出处理意见和建议。协助常委会组织对本工委对口联系部门（公、检、法、司、法制、监察）的专项工作进行调研，提出意见和建议，加强对公、检、法、司等部门办案情况的监督。配合选联工委协助常委会承办人大代表的有关建议、批评、意见，组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，并提出初审意见。协助常委会做好信访工作，受理人民群众来信来访。配合全国人大和省、市人大常委会做好立法调研和法律、法规的征求意见工作。督促开展法治宣传教育。联系依法治县工作，对依法治县工作进行调查研究，提出建议，为依法治县工作领导小组决策提供参考和依据。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。做好常委会临时交办的其他工作。2、财政经济工作委员会。主要职责：承办对财政经济法律、法规实施情况的监督检查，对县国民经济和财政预算重大问题以及县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。了解我县国民经济和社会发展计划，财政预算的编制和执行情况及重要动态。对县国民经济和社会发展计划（草案）报告、财政预算（草案）报告、决算（草案）报告以及国民经济和社会发展计划、预算的部分调整方案进行初审。组
织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常
委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人民代表大会代表的有关建议、批评、意见和来信来访。3、农村农业和城乡建设环境与资源保护工作委员会。主要职责：承办对县人民政府、县人民法院、县人民检察院在农村农业和城乡环境与资源保护方面执行宪法、法律、法规以及县人大常委会决议的情况，并对农村农业和城乡建设生态环境与自然资源保护等工作中的重大决策和部署进行监督检查，提出报告。负责对农村农业经济和城镇建设长远发展规划及其实施方面的工作，以及对规划生态环境与自然资源保护工作和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人民代表大会代表的有关建议、批评、意见和来信来访。4、教科文卫与侨民宗工作委员会。主要职责：承办对县人民政府、县人民法院人民检察院在教育、科学、文化、体育、卫生健康、广播电视、档案，与华侨、外事、民族、宗教工作方面执行宪法、法律、法规和市人大常委会决议的情况，以及对教育、科学、文化、体育、卫生健康、广播电视、档案，与华侨、外事、民族、宗教工作中的重大决策和部署进行监督检查，提出报告。对智力投资、培养人才、社会主义精神文明建设，与落实华侨、港澳同胞政策方面的情况和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议，并督促有关部门及时处理华侨、归侨、港澳同胞等来信来访中提出的意见和要求。组织、督促办理同本工作委员会有关的议案，提出初审意见。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办人民代表大会代表的有关建议、批评、意见和来信来访。选举联络人事任免工作委员会。主要职责：办理有关人大选举工作、代表工作和人事任免工作的议案，提出初审意见。负责县人民代表大会及其常委会依法进行选举和罢免的有关工作，指导下级人大的选举工作。负责县人民代表大会主席团决定的代表大会议案协调综合工作和人大代表所提建议、批评、意见的交办、督办工作。负责联系本县各级人大代表，并协助组织其闭会期间的活动。负责县人大常委会与下级人民代表大会的选举联络。在常委会领导下，组织好视察、调研、执法检查、述职、评议等工作。承办县人大常委会的选举、人事任免及与此有关的工作。6、社会建设工作委员会。主要职责：负责对县人大常委会职权范围内有关劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、应急管理等社会建设方面的法律、法规以及实施情况，开展调查研究，组织监督检查，提出意见和建议。负责对我县社会建设方面的工作和县人大常委会准备审议、决定的有关问题进行调查研究，提出意见和建议。在常委会领导下，组织视察、工作评议、述职等工作。负责组织、督促办理与本工作委员会有关的议案、质询案，并提出初审意见。承办人大代表的有关建议、批评、意见和来信来访。承担县人大及其常委会有关社会建设等方面的具体工作。
（二）年度总体工作和重点工作任务今年以来，在县人大常委会的正确领导下，县人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，紧扣中心、依法履职，努力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为推动我县经济社会高质量发展作出了积极的贡献，我县人大工作在深化提高中步入了新阶段、开创了新局面。现将有关工作总结如下。
一、始终坚持党对人大工作的全面领导，加强政治建设
始终坚持党对人大工作的全面领导，立场坚定、旗帜鲜明，牢牢把握重大政治原则，强化对标看齐意识，确保人大工作正确的政治方向。
强化政治定力，坚定政治立场。坚持把党的政治理论学习作为首要任务，严格执行“第一议题”长效机制，将理论学习作为常委会党组主任会议和理论学习中心组的“第一议题”，以及机关党总支“三会一课”、人大干部代表培训的“长期主题”。全面贯彻中央、省委、市委、县委对人大工作的部署和要求，不折不扣落实全国、省、市人大对县级人大工作指导和要求。灵活学习方式方法，系统性组织学习、针对性专题辅导、常态化交流研讨，精心组织学习教育活动，以“人大讲堂”为载体，结合日常工作要求，充分利用徐闻现有资源，积极鼓励各工委（办）正副主任上台上课，专题组织县人大常委会组成人员、部分人大代表及机关干部专题学习教育，做到全方位全覆盖开展政治理论学习。今年以来，常委会及机关先后召开20次党组会议、18次理论学习中心组学习会、12次常委会会议，组织各类集中学习18场次，做到逢会必学，坚持用最新的理论成果武装思想、推动工作、指导实践。
坚决贯彻落实县委决策部署，自觉与县委同频共振、同向出力。贯彻落实县委决策部署，旗帜鲜明把县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动，努力“把党委要求做、政府需要做、人民希望做、人大能够做”的事情做好，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行“三重一大”请示报告制度，紧紧围绕县委的决策部署和中心工作，找准人大工作发力点，正确履职，主动作为，在支持发展、参与发展、推动发展中彰显人大优势和担当，确保人大工作与县委中心工作同心同德，合力合拍。坚持党管干部与人大任免有机统一，严格遵循法定人事任免程序，坚持执行任职资格审查、法律知识考试、任前供职发言、民主审议票决、颁发任命书、向宪法宣誓”等制度，依法任免国家机关工作人员。今年以来，共向县委请示报告重大工作事项10项，参与推动落实县委重大决策和中心工作3项。共依法任免各类职务56人次。
二、坚定围绕中心服务大局的主旋律，强化履职担当
围绕县委中心工作，以推动政府相关工作高效运行为导向，依法履行法定监督职责，服务徐闻高质量发展大局。
强化经济工作监督，助力财政稳健运行。坚持常态化监督财经工作机制，依法先后听取审议县政府关于审计查出突出问题整改情况的报告、县政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、县政府关于2024年上半年预算执行情况的报告、县政府关于2023年县本级财政决算草案的报告、县政府关于2023年县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告、县政府关于县本级预算调整方案的报告等内容，进行调研，提出初审意见，推动相关工作的开展，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。
强化重点项目监督，助推重大项目加快建设。紧紧围绕中央和省市县关于“百千万工程”、污染防治、琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区建设、“创文创卫”等工作的决策部署，着力于我县自然资源、环境整治、民生实事等工作重点和县人大常委会年度工作目标与任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，主动担当、积极作为，奋力开拓、大胆创新，不断加大监督和支持力度，较好地完成了年初既定各项目标任务。
强化司法行政监督，推动依法行政公正司法。继续加强对“八五”普法计划实施情况的监督检查，组织开展《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国就业促进法》和《广东省实施<中华人民共和国就业促进法〉办法》《湛江市历史建筑保护条例》等执法检查，扎实推动就业、治安管理、历史建筑保护等工作取得新变化新进步；专题听取县法院关于诉源治理工作情况报告，推进经济社会管理体制和管理能力现代化，坚持带头深入挂点乡镇参与“平安夜访”活动，努力为提升我县社会治理法治化水平发挥积极作用。今年来，县人大常委会先后对县发改局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县信访局、县审计局、县住房和城乡建设局、县医疗保障局、县教育局、县政务服务和数据管理局等10个政府组成部门的工作进行了评议，切实加强人大对政府组成部门的工作监督，促进其依法履行职责，不断提高工作效能。
强化民生实事监督，促进民生福祉逐步攀升。组织部分省、市、县人大代表就农村生活污水治理生活垃圾处理设施建设和运营情况、社会救助工作、2023年环境状况和环境保护目标完成情况进行专题调研，推动相关工作落实落细。关注民生热点，积极回应人民群众和社会关切，制定《徐闻县人大常委会督办县十七届人大五次会议代表建议办理安排表》，细化责任，划分职能，实时监督推动县十七届人大五次会议代表建议办理工作；通过票决，将提升基础教育服务水平，深入推进“四好农村路”建设，关心关爱妇幼健康保障，深入推进兜底民生服务社会工作“双百工程”全覆盖，提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平，开展食品药品质量安全放心重点行动和提升消费者权益保护效能，扎实推进城乡消防队站建设，加快推进徐闻县职业高级中学迁建工程，提供法律援助服务，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程列入2024年度代表票决民生项目跟踪督办，关注关爱特殊人群，推动了基本公共服务资源合理分配，不断提高人民群众的幸福感、获得感。
三、不断优化代表履职服务平台，保障履职尽责
不断优化代表履职服务平台，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用，扎实推动我县代表工作上新台阶。
着力推进代表履职平台建设。始终把建好代表履职阵地作为发挥代表作用和打通联系群众“最后一公里”的有效手段，不断深入开展“五星级”乡镇人大代表中心联络站创建活动，目前全县十五个乡镇代表中心联络站全面按照“建设标准化、管理规范化、活动常态化”的要求进行了提档升级，南山、海安、锦和等三个乡镇代表中心联络站正在申报第二批湛江市“五星级”人大代表联络站示范点。为贯彻落实习近平总书记考察广东、海南时的重要讲话精神，充分发挥地方人大优势，有力推进广东省湛江市徐闻县、海南省海口市秀英区深度合作与协同发展，今年6月份，我县南山镇和秀英区西秀镇建立省际人大代表联络站，在促进广东、海南区域协调发展过程中彰显人大担当作为。
着力优化和完善代表履职机制。为了进一步提高新代表的履职能力水平，县人大常委会把代表培训作为推动人大工作的基础性工作来抓，采取履职培训和日常培训相结合，共举办县乡人大干部、人大代表各类培训班3期，培训人数达200多人次；坚持推行“五个一”代表履职模式，优化“双联系”机制，全面普及使用“数字人大”，实时记录代表述职评议、视察调研等履职情况，常委会组成人员、各工委、专委对口联系代表、代表定期联系选民、定期回原选区述职等已成为固定的工作和活动内容，各级代表依法履职、为民履职成效更加显著，积极性、主动性进一步提高。
着力强化代表议案建议办理工作。紧紧围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”工作要求，全面落实办理工作量化考核制度、“三见面”机制和常委会领导领衔重点督办、工委对口督办、代表与社会参与督办的协同机制，推动办理工作由“重答复”向“重落实”转变，实现了代表议案建议“双提升”。县十七届人大五次会议期间，广大代表以饱满的政治热情积极建言献策，共提出意见建议42件，县党政主要领导高度重视，亲自交办、领衔督办，多次召开书记办公会、党政联席会、政府常务会议专题研究办理工作，代表关心、群众关注的问题正在办理中。我县代表在市十五届人大三次会议上提出的《关于依托高校资源优势加快培养基层医疗人才的建议》被评为优秀代表建议。
扎实开展“更好发挥代表作用”主题活动。根据省、市人大关于深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的工作部署要求，精心制定活动方案，周密部署安排，围绕我县高质量发展，深入推进沿海红树林生态修复、县十七届人大五次会议重点建议办理，创建国家卫生城市和创建广东省文明城市、城乡人居环境整治、“百千万工程”、交通高质量发展等工作，按照“集中一个月、履职贯全年”的原则，从今年3月起组织我县的省、市、县、镇四级人大代表，开展“更好发挥代表作用”一系列主题活动，取得显著成效。
四、强化责任担当、落实一岗双责，奋力开创县乡人大工作新局面
坚持以政治建设为统领，从严从实抓队伍、转作风、建机制、提效能，县乡人大工作走在全市前列。突出“三个加强”，不断提升县人大常委会机关履职能力。一是全面强化机关党建工作。坚持讲政治抓政治，不断深化政治理论学习和党纪学习教育，坚持“一岗双责”，坚持把业务工作和党建工作同规划、同部署、同落实，健全常委会党组、机关基层党组织和工会建设，扎实推进党建三年行动计划和党建规范提质行动，继续开展评先创优活动，以党建引领机关综合能力全面提升；二是全面加强机制建设，机关管理更加规范。不断推进OA办文、无纸化办公、财政预算联网监督平台、县乡远程会议系统、代表工作域等的建设和应用，“智慧人大”建设取得新成效；认真履行意识形态工作责任制；三是以“政治站位有高度、助推发展有力度、服务民生有温度”为目标，全面加强队伍建设，县乡人大干部队伍更有生机和活力。今年第11号超强台风“摩羯”于9月6号登陆徐闻后，县乡两级人大干部和各级人大代表正全力以赴投入抗灾复产工作第一线，组建了人大代表救灾复产突击队、救灾党员先锋队，积极配合当地干部群众、外来支援力量疏通道路、抢修受损海堤、慰问受灾群众等，充分彰显新时代人大新担当新作为。
今年以来，我县县乡人大工作虽然取得一定的成绩，较好地完成了各项既定工作任务，但对标新形势下高标准的人大工作要求还有一定差距。接下来，2025年我们将进一步深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省、市、县工作要求，总结经验，发扬成绩，克服缺点，努力拼搏，推动县乡人大工作再上新台阶。一要进一步加强自身建设，努力提升履职能力和工作水平。强化政治理论和业务知识学习，更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为推进依法履职的根本准则，确保三者有机统一在人大常委会机关干部中深入人心、在人大工作中融会贯通，使县乡人大干部成为从事人大工作的行家里手，成为办文、办会、办事的综合性人才，切实提高工作能力和水平。二要紧紧围绕中心工作，服务好高质量发展大局。强化依法履职，加大监督力度，围绕县委中心工作，积极组织开展执法检查、视察调研、述职评议等活动，推动我县社会经济高质量发展。三要强化服务保障水平，努力确保机关工作高效运转。按 照“规范、精细、高效、节俭”的要求，把握工作规律，优化工作流程，加强工作统筹，增强日常服务的规范性和科学性，确保日常工作高效运转。
（二）部门整体支出绩效目标
强化依法履职，加大监督力度，围绕县委中心工作，积极组织开展执法检查、视察调研、述职评议等活动，推动我县社会经济高质量发展。
（三）部门整体支出情况
一般公共预算财政拨款收入922.14万元，比上年决算数减少46.05万元，下降4.8%。主要变动情况：一是履行节约，提倡勤俭办事，减低日常开销。
（一）评价小组情况。成立自评小组，由办公室主任杨军担任组长，成员是朱法，林家兴，邓图智，吴小燕，何启杨，林望晓担任，严格按照要求落实。（二）自评工作过程。部门按照年度计划开展工作；自评效果较好。
（三）自评材料报送时间及质量。我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。本单位所报送的自评报告、数据表、评分表是与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。按照财政要求的时间段内完成自评工作。
（二）部门整体支出绩效指标分析。对照《整体支出绩效自评指标评分表》，本单位部门整体绩效目标产出指标、效益指标如期完成，部门预算资金支出应支尽支。
（三）主要做法和经验
2024年徐闻县人大贯彻落实县委决策部署，旗帜鲜明把县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动，努力“把党委要求做、政府需要做、人民希望做、人大能够做”的事情做好，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行“三重一大”请示报告制度，紧紧围绕县委的决策部署和中心工作，找准人大工作发力点，正确履职，主动作为，在支持发展、参与发展、推动发展中彰显人大优势和担当，确保人大工作与县委中心工作同心同德，合力合拍。坚持党管干部与人大任免有机统一，严格遵循法定人事任免程序，坚持执行任职资格审查、法律知识考试、任前供职发言、民主审议票决、颁发任命书、向宪法宣誓”等制度，依法任免国家机关工作人员。今年以来，共向县委请示报告重大工作事项10项，参与推动落实县委重大决策和中心工作3项。共依法任免各类职务56人次。
（四）存在问题
无。
（四）改进措施
改进措施：前期工作中一定认真调研，精心制作计划。项目实施中加强各部门沟通，统筹兼顾，齐头迸进；加强前期研判和谋划，以定期和不定期相结合的方式加强对项目目标监督、管理、研究，确保进度，按阶段、按时完成。
四、其他自评情况
无。
