评价年度：2024年
评价单位（公章）：
填报日期：2025年11月7日
根据关于印发《湛江市区级部门单位整体支出绩效评价管理办法》的通知（湛财评[2019]26号）等文件要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2024年度徐闻县民政局整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况。
单位机构设置情况：徐闻县民政局为全额拨款机关行政单位，内设有办公室、社会救助股、社会事务股、养老服务股、儿童福利和慈善事业股、社会组织管理办公室共6个股室；设有婚姻登记处1个直属事业单位；设有徐闻县综合福利院、徐闻县救助管理站、徐闻县殡仪馆、徐闻县殡葬管理所、徐闻县福利彩票发行中心总共5个下属事业单位，其中徐闻县综合福利院、徐闻县救助管理站、徐闻县殡仪馆这3个下属单位为预算单位。
机构编制部门核定人数61人、年末在职人数47人、离退休人数61人、外聘临时工人数46人。
部门主要职责是：1.负责组织、协调城乡救灾工作；2.负责社会福利机构的监督管理；3.负责地名管理工作；4.负责全县社会团体的社团登记管理；5.负责管理、查处民办非企业单位的违法行为和未登记的民办非企业单位；6.负责行政区划工作，研究和修订全县行政区域规划；7.同有关部门按规定拟定全县社团工作；8.负责婚姻登记、收养登记管理工作；9.负责推进殡葬改革；10.负责组织指导社会捐助工作；11.负责对流浪乞讨及生活无着人员的救助工作；12.负责管理县福利彩票销售工作；13.负责慈善机构的日常工作；14.承办县人民政府和上级民政部门交办的其它事项。
（二）年度总体工作和重点工作任务
1. 把稳民政事业发展的方向盘。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对民政工作的重要指示精神奋力开创新征程徐闻民政事业高质量发展新局面。扎实开展党纪学习教育，持续把党纪学习教育成果转化为推动高质量发展实效。紧盯群众身边的腐败和作风问题，深入开展殡葬服务、社会救助、行业协会商会涉企收费等领域突出问题专项整治，持之以恒正风肃纪反腐。扎实开展“平安夜访”，领导班子带头深入基层，实地调研解决群众急难愁盼问题。突出党建引领，全力支持驻点帮扶工作镇工作，以党建共建助推乡村全面振兴。
2. 不断完善社会救助体系。
不断提高保障水平。我局持续夯实兜底保障政策，稳步提高保障水平，2024年省、市、县“10件民生实事”中关于困难群众生活保障补贴提标任务，提高低保、特困、孤儿及事实无人抚养儿童、残疾人等困难群众基本生活保障标准的事项均按照要求完成提标任务。
全县保障低保对象11558户32366人，低保边缘家庭859户2657人，对低保边缘家庭中的重病重残人员落实“单人保”804人；支出型困难家庭136户580人；特困供养人员2417人；困难残疾人7180人，重度残疾人10961人；集中供养孤儿2人，社会散居孤儿33人，事实无人抚养儿童434人；全县落实临时救助7098人次。超强台风“摩羯”袭击徐闻期间，为全县457户受灾困难群众解决临时救助金共187万元。全年累计发放各类保障资金2.9亿余元。有效衔接乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，会同有关部门积极推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。不过有时由于财政资金紧缺，导致困难群众的补助资金有时不及时发放。要及时跟进资金发放，力求按时按质把资金发放到群众手里，救助水平稳步提升。
提升救助管理服务质量。联合公安、城综、卫健等部门，对生活无着的流浪乞讨人员实施救助，2024年共救助830人次，其中站内救助186人次、街面主动救助644人次、救助未成年人2人，成功寻亲并送返13人。
加强专业社会救助队伍建设。目前，全县已实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖目标，完成县“10件民生实事”工作任务。全县建有15个社会工作服务站、39个社会工作服务点、15个志愿者服务站，全县在岗社工201人。社工持证率由年初的62%提升到77%，专业服务能力逐步提升，为民政服务对象提供专业的社工服务。
3.不断完善社会福利体系。
基本公共养老服务持续深入。养老服务普惠性、基础性、兜底性不断加强。全面支持保障高龄、失能等特殊困难老年人居家适老化改造需求，2024年投入32万元完成特殊困难老年人家庭适老化改造178户，完成率114.84%，提前超额完成省“十件民生实事”下达的任务目标。奋力推进“银龄安康行动”。2024年，我县投入123.1万元为全县12.31万老年人购买老年人意外伤害综合保险，参保率100%，完成市“十件民生实事”下达的任务目标。全面建立普惠型80岁以上高龄老人津补贴制度，持续做好高龄老人津贴发放工作。2024年全县共发放高龄老人津贴22万余人次867万元。实施老年助餐行动。长者饭堂建设覆盖全县15个乡镇（街道）。
城乡养老服务网络初步建成。聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板，积极推进应对人口老龄化国家战略，深入推进城乡养老服务体系建设，县镇村三级养老服务网络已初步建成。徐闻县养老院医养结合设施建设项目（徐闻县养老院）新建养老综合楼已竣工验收，补齐我县没有公办医养结合养老院的短板，完成每个县有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构的目标。徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目新建4栋养老综合大楼已完工，其余12家敬老院进行升级改造。重点在典型镇（特色镇）角尾乡、曲界镇建设具备功能完善的综合养老服务中心。其中角尾乡综合养老服务中心已完成建设，曲界镇综合养老服务中心正在加快建设中。徐闻县各乡镇（街道）（村）社区居家养老服务站设施建设项目新建35栋居家养老服务站已完成，正在竣工验收。加快实施各乡镇（街道）敬老院集中整合、打造区域性敬老院以及实施公建民营社会化改革工作，发展城乡社区养老托育服务，完善居家社区养老服务网络。开展养老机构年度星级评定工作，南山镇区域性敬老院被评为三星级养老机构。举一反三，扎实完成省委巡视发现涉及养老方面问题整改。
儿童保障工作稳步推进。构建覆盖村（居）的关爱服务体系，全县15个镇（街）已全部设立未保工作站。聚焦特殊困境儿童开展关爱活动。联合多部门开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。2024年联合广东省狮子会、县残联开展“狮爱护童 益路同行”困境儿童关爱活动，为154名残疾儿童228名困境儿童送去助学金和新春温暖大礼包活动共60.26万元；开展“助飞折翼天使”和“大爱救心”活动，为困境儿童提供免费义诊服务。继续实施福彩圆梦孤儿助学工程，厚植困境儿童关爱沃土。持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型工作。
4.不断深化社会治理工作。
不断完善殡葬基础设施建设。加快推进徐闻县殡仪馆升级改造项目建
设进度。徐闻县生态墓园建设项目已通过国家发改委和财政部审核，县级经营性公墓园建设项目重新挂牌竞拍工作，不断补齐殡葬服务短板。深入推进殡葬改革管理工作。全年共火化遗体1219具，完成火化率、自然火化率31.36%。深入推进殡葬领域不正之风和腐败问题整治工作，开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全力保障殡葬行业健康规范有序发展。加大宣传力度，通过县融媒体报道2024年徐闻县骨灰树葬海葬活动，更大范围的宣传绿色环保的殡葬方式；通过挂横幅、贴标语等方式不断提高宣传效果；积极发挥红白理事会的作用，提高群众对殡改政策的知晓率。认真落实殡葬惠民政策。2024年县殡仪馆共免除七项殡葬基本服务费用1016例81.294万元，减轻群众负担。
不断优化婚姻登记服务。全年办理结婚登记2818对，离婚登记946对,补领婚姻登记证462宗，补领离婚登记97宗。推进婚姻登记机关规范化建设，谋划推动徐闻县角尾南极村婚姻登记处项目建设。
持续做好社会组织管理工作。社会组织登记工作有序开展。全县注册登记的社会组织有283家，其中社会团体112家，民办非企业单位171家。全年新注册登记社会组织6家，注销21家，变更24家。应完成2023年年度报告工作的社会组织有271家，实际参报的有191家，参报率70.47%。加强社会组织党建工作。我县社会组织中已建立党组织17个党员192人。规范社会组织名称管理，常态化开展“僵尸型”社会组织清理整治、打击整治非法社会组织等工作，对19家社会组织列入“僵尸型”社会组织并进行立案调查。
（三）部门整体支出绩效目标
根据预算绩效管理要求，我单位组织对2024年度一般公共预算项目支出开展绩效自评，其中一级项目4个，二级项目7个，共涉及资金24467.49万元，占一般公共预算项目支出总额的80.00%；组织对2024年度0个政府性基金预算项目开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%；组织对2024年度0个国有资本经营预算项目开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0%。
共组织对“儿童福利”“城市最低生活保障金支出”“农村最低生活保障金支出”“临时救助支出”“城市特困人员救助供养支出”“农村特困人员救助供养支出”“免除殡葬基本服务费”等7个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出24467.49 万元，政府性基金预算支出0.00万元，国有资本经营预算支出 0.00万元。现将我局2024年整体项目工作完成及时性及质量，取得的效果等情况汇报如下：
1. 以保障困难群众基本生活为出发点，社会救助水平不断提升。
1）城乡低保标准逐年提高，低保管理趋于规范。2024年，保障城乡最低生活保障对象37.8134万人次，累计发放保障金18041.2561万元；农村低保标准645元/人月，城镇低保标准860元 /人月。
2）城乡特困供养3.1072万人次，累计发放供养金3014.096万元，城乡特困人员基本生活标准分别为1,376元/月和1,032元/月。
3）建立完善了临时救助应急备用金制度，发放乡镇（街道）临时救助备用金1075.01万元，共救助0.6304万人次，救助资金1075.01万元。
4）兜底保障作用充分发挥，流浪救助工作新格局初步构建，创新流浪乞讨人员救助管理模式，开展“冬季送温暖、夏季送清凉”专项行动。
5）积极保障残疾人基本生活权益，共发放残疾人生活补贴8.6160万人次，发放资金1756.1772万元和重度残疾人护理补贴13.1532万人次，发放资金3583.0071万元，残疾人两项补贴发放标准分别为生活补贴202元/月和护理补贴271元/月。
6）孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障水平大幅提升，落实孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，关爱服务工作体系不断健全，建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，完善徐闻县未成年人保护中心设备配套，基本实现乡镇（街道）、村（居）全覆盖。保障全县孤儿和事实无人抚养儿童共0.6166万人次,累计发放保障金848.6208万元；其中保障散居孤儿0.0493万人次，发放保障金67.3736万元；集中供养孤儿0.0024万人次，发放保障金5.5080万元；保障事实无人抚养儿童0.5647万人次，发放保障金775.7392万元；集中供养和散居供养孤儿最低养育标准2,295元/月和1,484 元/月、事实无人抚养儿童1,484元/月。
2.不断完善社会福利体系。
1）养老服务加快发展，养老设施建设不断加强，体制机制改革不断深化，老年人福利制度基本建立，全面推进镇级敬老院公建民营社会化改革，加快推进医养融合发展，推动养老机构提质增效。
2）推进特困供养人员居家适老化改造工程，打造“湛江慧养”特色养老服务，尽心推进徐闻县养老院医养结合设施建设项目、徐闻县各乡镇（街道）敬老院改扩升级建设项目和徐闻县各乡镇（街道）（村）社区居家养老服务站设施建设项目。
3）高龄老人津贴制度惠及老人20.7139万人次，发放高龄老人津贴833.1010万元。
3.以加强村务公开和民主管理为立足点，基层民主政治建设成效明显。
1）村务公开民主管理工作扎实推进。2）社区建设步伐加快，进一步完善了社区服务功能，促进了社会和谐。3）积极争取社区服务站项目建设资金。4）组织开展了村务公开和民主管理“难点村”治理工作，找准问题根源，针对性地制定应对措施，联合部分乡镇稳步组织实施。
4.严格落实国家对特困群众死亡后基本殡葬服务费用减免政策。
改善软硬件设施、改善服务、优化环境，切实减轻弱势群体的丧葬负担，减免丧属部分殡葬费用，实现了惠民殡葬和阳光殡葬。
2024年本部门重点项目绩效目标情况表：
（四）部门整体支出情况（包括整体收支预算数及决算数等）。
整体收支预算数：
整体收支决算数：
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
评价小组成立情况：已按要求成立自评小组，由局办公室负责牵头监督落实、明确分工、落实责任，认真开展自评自查工作，查阅、核实有关账务及项目等执行情况。
自评小组组长为陈登攀，小组成员为郑朝裕副局长、陈俐金、吴鸿泉、邱之浪、黎志武、王小建、郑轩、潘堪淼、林玉良、黄洋、郑乃慧、张庆业、孙文卫。由局办公室负责牵头监督落实、组织协调本级及下属二级预算单位开展部门项目整体支出绩效自评工作。结合部门职能在财政部门设定的评价指标框架内，设置部门评价指标和标准。
（二）自评工作过程。
由局办公室负责牵头监督落实、组织协调本级及下属二级预算单位开展部门项目整体支出绩效自评工作。结合部门职能在财政部门设定的评价指标框架内对2024年整体支出进行评价。将2024年部门预算和决算进行对比，对2024年部门整体支出预决算管理进行评价，设置部门评价指标和标准并计算各个量化指标，对公用经费、项目经费等进行具体分析，量化分析部门资金使用绩效管理。
（一）自评材料报送时间及质量。
自评材料报送时间为2024年6月，自评材料真实，表格填写内容齐全，报告材料全面客观真实，我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。
本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
我单位2024年的部门整体支出是按照相关规定、制度，规范基本支出、项目支出资金管理，合理安排项目支出，并依法全面监督职责本级及下属二级单位规范资金支出管理。自评分数为92分，等级为优秀。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
1.预算编制情况。本单位预算编制合理，将部门所有预算支出均纳入预算编制范围，然后根据本部门职责、年度工作重点，以及项目的轻重缓急，在不同项目、不同用途之间分配合理、专款专用。对照《整体支出绩效自评指标评分表》逐项分析各指标完成情况。
2.预算执行情况。本单位2024年年度的资金支出严格按照批复的预算文件履行当年支出，在预算范围内按照项目进度安排支出，并根据制度管理方法加强对财务、物资采购、资金使用等方面的管理，规范预算资金支出。2024年本部门整体预算数金额为4682.44万元，实际支出35306.83万元，支出完成率754.03%。
3.绩效管理情况。1）项目管理方面，本单位2024年项目支出按规定申请当年预算和绩效目标，严格按照规定列支；运行监管专项工作经费的支出，并开展有效的检查、监控，规范使用项目资金，专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，尽可能的发挥项目资金使用效能。2）资产管理方面，本单位资产管理职能主要由局办公室负责，设置专人负责资产的采购入库、计提折旧、报废、处置等工作的管理与监督，准确及时把握资产的增减变动，实现资产的生命周期管理；部门在资产处置过程中，能够按照规定进行审批。在用固定资产利用率达到100%。3）采购管理方面，采购管理是链接预算执行与项目实施的关键环节，规范性与效率直接影响资金使用效益、项目进度与资产之类，需从计划制定、采购意向公开、采购活动合规性、流程执行、供应商评估、采购合同签订、备案等维度综合评估。
（三）主要做法和经验
主要做法：
1. 构建科学完善的自评指标体系。以部门整体支出目标为核心，结合整体效能、预算编制、执行、绩效管理、采购管理及资产管理等关键环节，构建多层次、可量化的自评指标体系。指标设置既涵盖 “预算编制约束性”“财务管理合规性”“资产管理合规性” 等，也包含 “项目管理规范性”“监管机制有效性” 等指标。
2. 规范自评工作流程，明确责任分工。明确各环节的时间节点、工作内容和责任主体。在准备阶段，由财务部门牵头，联合业务部门收集预算批复文件、支出凭证、项目验收报告等基础资料，确保资料的完整性和真实性；实施阶段，采用 “部门自评 + 交叉互评” 相结合的方式，业务部门先对本部门负责的项目支出绩效进行初步自评，再由财务部门联合纪检监察部门组成交叉评审小组，对各业务部门的自评结果进行复核，重点核查指标计算的准确性、证据材料的充分性；总结阶段，由财务部门汇总自评结果，形成自评报告，经部门领导班子审议后，按规定时限报送上级主管部门，确保自评工作有序推进、责任落实到位。
3. 强化自评结果与整改提升的衔接。将自评结果作为改进工作的重要依据。在自评工作完成后，及时梳理存在的问题，避免整改流于形式，确保通过自评发现的问题得到有效整改，不断提升部门支出管理水平。
经验：
1. 明确各部门在自评中的职责，加强部门间的沟通协作，是自评工作顺利推进的重要保障。
2. 以资产盘点数据为基础，避免主观估算。充分的数据支撑不仅提升了自评结果的公信力，也为后续的绩效分析和改进工作提供了可靠依据。
3. 通过动态优化，使自评工作始终与部门发展需求和政策导向保持一致，不断提升自评工作的针对性和有效性。
4. 通过强化自评结果的应用，形成 “以评促改、以评促优” 的良性循环，推动部门整体支出绩效持续提升。
（四）存在问题
不同程度地存在一些操作不够规范，跟踪不够及时、链接不够充分的问题。
（五）改进措施
我单位将在下年度的工作中，时刻跟踪项目的进度，坚持精细化管理，强化预算绩效目标、细化绩效目标，更好地完成预算资金，做好绩效评价工作。
四、其他自评情况
无
