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发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期: 2018-01-02
名称: 徐闻县人民政府关于报送徐闻县2017年法治政府建设情况的函
文号: 徐府函〔2018〕1号 主题词:

徐闻县人民政府关于报送徐闻县2017年法治政府建设情况的函

时间:2018-01-03        浏览:        [ 字体: ]

湛江市依法行政工作领导小组办公室:

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,我县全面贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,严格按照市政府关于法治政府建设的工作部署,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,全面推进依法行政、完善行政执法责任制、强化行政执法监督,法治政府建设取得显著成效。现将本年度我县法治政府建设工作开展情况函报如下:

   一、主要工作情况

  (一)认真部署,全面推进法治政府建设。一是全面部署法治政府建设工作。制定《徐闻县2017年法治政府建设工作要点》,把法治政府建设主要任务分解到各乡镇政府和县直有关部门,强化责任意识,进一步明确法治政府建设的目标任务。我县法制局跟踪了解法治政府建设重点任务的落实情况,加强综合协调和督促指导,通过开展依法行政检查、行政执法案卷评查等活动,扎实推进各项工作。二是严格执行法治政府建设工作报告制度。我县在做好法治政府建设工作的同时,严格落实法治政府建设工作报告制度,每年专门向市政府、县委、县人大报告工作进展情况,不断推进依法行政工作。三是加强对法治政府建设工作的监督检查。在开展行政执法监督工作中,督促检查各乡镇、部门法治政府建设工作,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府的公信力和执行力,为经济发展提供法制保障。四是落实法治教育培训。制定《开展法治宣传教育的第七个五年规划》、县政府年度学法计划,举办领导干部法治专题讲座。县政府领导班子通过集体学法,强化了干部的法治思维,提高依法办事能力和水平。五是积极完成其他推进法治政府建设工作。市政府或市全面推进依法行政工作领导小组办公室部署的其他各项法治政府建设工作任务均能按时按质按量完成。

    (二)健全重大行政决策机制,推进科学民主决策。依法科学民主决策是法治政府建设的重要环节。我县严格执行《徐闻县政府决策规则和程序规定》,2017年我县共审查、出台重大行政决策18件,所作出的重大行政决策事项均为法定权限内的管理事项,重大行政决策事项不存在与宪法、法律、法规、规章相抵触或与上级有关文件精神不一致的现象;对专业性较强的重大决策事项,组织专家进行论证或者咨询了专家意见;对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,公开征求了各方面的意见。我们坚持重大行政决策事项未经合法性审查的不得上会讨论,所有重大行政决策事项均经政府常务会议集体讨论决定,对涉及群众切身利益的决策事项,一律举行听证会。

  (三)加强规范性文件监督管理,确保规范性文件的质量。制定《徐闻县规范性文化管理规定》,加强对规范性文件规范化管理。2017年度我县出台规范性文件16个,全部交县政府法制局审核,并按规定及时报送备案;严格执行《关于报送规范性文件制定计划》,凡是县政府或各部门需要制定规范性文件的,都要提前向县法制局上报制定计划。此外,规范性文件实施满一周年,制定机关和实施机关对实施情况进行评估,并将评估意见报送县法制局。

  (四)强化行政执法监督,不断规范行政行为。一是开展行政执法案卷集中评查。组织专门力量,对县农业局、交通运输局、海洋与渔业局、文广新体局等15个行政执法部门的行政处罚、行政许可案卷进行集中评查,一共评查案卷209宗。主要检查行政执法行为的主体和程序是否合法,运用行政裁量权是否合理,文书制作和归档是否规范等。对评查发现的问题,发出整改意见书,限期整改。二是依法办理行政执法投诉案件。积极办理行政执法投诉案件,认真调查取证,不徇私情,严格依法办理,使每宗投诉案件都能顺利地办理结案。今年县法制局办理行政执法投诉案件3宗。三是抓好治理公路“三乱”工作。公路“三乱”由于受到经济利益的驱动,有时还会出现时隐时现现象,甚至出现反弹。因此,治理公路“三乱”是一项长期性、艰巨性的工作。今年对国道、省道、县道重点部位进行明查暗访7次,对县交通、交警、林业等重点单位进行日常监督检查10次。四是建立行政执法责任制和错案责任追究制。我县绝大多数的行政执法单位,都严格按照法律的规定和上级的要求,建立了行政执法工作责任制和错案责任追究制,明确了管理目标及考核方法,确保行政执法工作落到实处。

  (五)切实抓好“放、管、服”,推进政府职能的转变。切实深化“放、管、服”工作,转变政府职能,提高行政服务效率。按照市政府关于行政审批委托制改革实施方案的要求,我县各政府工作部门做好有关行政审批事项(第一批)的承接工作,并调整公布本单位的权责清单。全面梳理并制订我县公共服务事项目录及清理规范行政审批中介服务事项目录。严格按照有关要求,扎实推进县级行政许可事项目录录入工作,今年已完成全部事项录入任务。根据2017年省新调整的权责清单县编办与有关职能部门共同编制县级各部门审批事项服务指南,对行政审批事项“设定依据、受理部门、审批要件、审批环节、审批时限、审核标准、收费项目、办理场地、承办机构及人员、监督电话”等基本信息逐一进行明确,并通过政务服务网向社会公布,完成行政许可事项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅。

  (六)推进“一门式一网式”政务服务,提升行政服务效能。一是统一规范、公开透明的“办事标准”。全面推进行政许可和公共服务事项标准编制。目前,我县已经完成528个行政许可事项标准编写和录入工作。下一步将根据省、市的要求,全面推进公共服务事项标准编制。二是互联贯通、全面覆盖的“服务之网”逐步铺开。紧密围绕“服务在网上”的改革理念,加快网上办事大厅建设。配合省市网上办事大厅建成网上统一申办受理平台和统一身份认证平台,支撑实现用户“一次登录、全网通办”以及部门“一网受理、分类审批”功能。同时,大力推进省政务电子证照库建设,扎实推动各部门业务系统与网上办事大厅融合对接。三是加快建成面向基层、服务群众的“便民之门”。目前,全县县、镇、村三级政务服务体系逐步形成,已建成县级1个行政服务大厅、15个镇(街)公共服务中心、200个村(社区)公共服务站。按照“一门式”改革的要求,因地制宜设置综合服务窗口。同时,通过从面向社会公开招考、组织部门人员轮班坐岗等多种形式,切实加强综合窗口人员保障,并加强业务培训,确保综合受理业务接得住、干得好。
 
  (七)深入推进商事制度改革,进一步提升开办企业便利度。持续深化商事制度改革,推进“多证合一”、“证照分离”、“双随机一公开”改革,进一步提升营商便利度,激发市场活力。 一是继续深化“先照后证”改革。严格落实国家2017年5月决定进一步削减工商登记前置审批事项,一般经营项目可直接向工商部门申请登记,企业登记事项从5个工作日缩短到现在的3个工作日,资料齐全的企业最快当天即可领取营业执照开业。二是推开简易注销登记改革。今年共有8间企业通过简易注销程序办理注销登记。三是推行“一址多照”、“一照多址”。全县共登记 “一照多址”企业4户。四是实行“多证合一、一照一码”登记模式和全程电子化登记改革。借助商事主体信息管理和公示等平台,登记注册流程“电子化”,登记注册审批信息管理“透明化”,及时告知咨询事项和办理结果,足不出户可办理营业执照。

  (八)加大监管执法力度,营造公平竞争的市场环境。开展六类重点商品整治行动,严厉查处制售假冒伪劣商品、商标侵权、虚假违法广告、不正当竞争、无照经营等违法行为,加强网络交易监管和农资市场监管,维护公平竞争的市场秩序。重视舆论监督,开展无证无照流动加油车和遥控电子秤整治行动。突出重点行业安全生产监管,加大对安全生产整治力度,特别是节前、十九大召开等重要时段,加大对重点行业、公众聚集场所、“三小”场所等企业、个体户的检查整治力度。开展了“非煤矿山检查”、“烟花爆竹安全专项整治”、“防范恶劣天气引发生产安全事故专项检查”、“电动车消防安全整治”、“电线电缆整治”、特种设备等专项检查。2017年,县市场监管局共查处各类案件1200宗。

  (九)防范和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。一是充分发挥人民调解的作用,努力化解社会矛盾。针对新形势下各种民间纠纷的新特点、新规律认真进行分析、总结、找出带有普通性和规律性的问题,利用调解工作的网络优势,及时有效地化解社会矛盾纠纷。2017年,我县各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查活动1987次,共受理各类矛盾纠纷2768宗,调解成功2737宗,调解成功率达98.8%。二是加强领导,切实做好信访维稳工作。按照中央、省、市有关信访工作的指示和要求,以打造“阳光信访、责任信访、法治信访”为引领,以开展“责任落实年”活动为抓手,继续深化信访工作制度改革和信访法治化建设,着力抓好源头预防、解决信访突出问题、化解信访积案和风险研判,切实维护群众合法权益,努力减少信访存量、控制增量,为维护我县社会和谐稳定,促进经济发展做出积极贡献。县信访局全年共受理群众来信来访来网649批1554人次,同比批次上升45.84%,人次上升59.71%。信访问题立案525宗,到期455宗,办结455宗,办结率100%。中央、省、市交办信访案件304宗,办理答复率100%。三是积极发挥行政复议机制在维稳中的作用。不断加强行政复议法宣传,进一步规范行政复议、行政应诉工作,帮助引导群众依法维权,有效促进行政机关及工作人员转变行政理念,规范行政行为。2017年县法制局受理复议案件4宗、办结4宗,有效化解了矛盾纠纷。

  (十)加大政府政务信息公开工作力度。我县积极做好政府政务信息公开工作。一是实时更新政府网站。2017年以来,县政府通过门户网站、官方微信公众号、微博多种渠道主动公开各类政务信息。县政府门户网站公开信息5200多条新闻类信息3330多条,其中:时政要闻信息940多条,部门动态信息220多条,乡镇动态信息180多条,社会聚焦类信息220多条,转载国务院、省、市政府政务动态信息1785条;二是积极推进重点领域信息公开。我县全面推进“三公经费”和“财政预决算”信息公开工作,通过政府门户网站“重点领域信息公开专栏”公开了2017年财政预决算信息22条、部门预决算110多条、三公经费13条、“行政权力”信息105条。另外,各单位通过本单位门户网站公开行政权力运行信息约80多条,通过墙报、报刊等其它载体公开行政权力信息90多条。还通过政府门户网站公开了医疗、教育、文化、卫生等公共服务相关信息,不断提高市民对我县公共服务基本情况的知晓程度,参与社会经济、政治、文化活动积极性。医疗方面:我县通过政府门户网站“重点领域信息公开专栏”公开了“医疗服务信息公开”栏目公开了医疗机构概况、本级统计医疗服务信息概况两类信息;教育方面:2017年以来,我县在政府网站“教育”栏目更新了我县各教育机构基本信息60多条;文化方面:我县开设了“旅游”栏目向社会大众展现丰富的旅游资源,助推我县旅游产业发展,今年以来更新的信息包括旅游动态信息164条,图看新闻90多条等;卫生方面:通过县政府门户网“重点领域信息公开专栏”公开了“食品药品安全信息”,内容包括质量信息、注销撤销信息、信用信息、违法广告信息等。三是完善新媒体建设。利用官方微信公众号公开国家、省、市最新政策,我县城市建设、时政要闻等信息,做到紧跟时事、内容丰富、图文并茂,积极回应群众关切,目前已吸引7800多人关注,且关注人数逐步增加。

  二、存在问题

  (一)法治政府建设进展不平衡,基层政府相对滞后。

  (二)依法行政的意识和观念仍需不断加强。

  (三)行政执法监督工作有待加强。

  三、2018年工作思路

  (一)全面贯彻落实党的十九大精神,以加快建设法治政府为目标,推进法治政府建设各项任务的落实。

  (二)进一步深化行政审批制度改革,真正做到简政放权、放管结合、优化服务。

  (三)加强依法行政培训,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

  (四)加强行政执法监督检查力度,督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。

  (五)认真落实政府重大行政决策程序机制,规范决策行为、强化决策责任、提高决策质量。

  (六)充分发挥政府法律顾问作用,使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议,加快法治政府建设进程。

  特此致函。

 

徐闻县人民政府

2018年1月2日

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