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发布机构: 发文日期: 2000年-00月-00日
名称: 2015年政府工作报告
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2015年政府工作报告

时间:2015-07-14        浏览:        [ 字体: ]

 

——2015年6月5日在徐闻县第十五届人民代表大会第五次会议上
 
徐闻县代县长  吴康秀
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2014年工作回顾
 
2014年是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全县人民,紧紧围绕建设海峡城市的目标,主动适应发展新常态,积极谋划发展新路子,全力驱动“四驾马车”,攻坚克难,开拓进取,众志成城,战胜风灾,全县经济社会发展稳中有进。全年完成生产总值136.7亿元,增长1.2%。一般公共预算收入4.03亿元,增长3.5%。
——基础设施建设加快。新汽车运输总站和承担第十四届省运会赛事的县体育馆建成投入使用。火车站入口、木棉西路等路段配套改造完成。建成华璟新城一期和蓝海城市广场三期新科华府、金源华庭、三禾京都等商住小区和一批“三旧”改造项目抓紧推进。完成省道外西线79公里和角尾海防执勤路3.2公里改造建设。207国道徐闻段“白改黑”工程和雷州半岛环岛一级公路徐闻段加快推进。下桥至迈陈战备公路、徐城至海安旧国道改造等项目如期招投标。湛徐高速徐闻港支线、湛江港徐闻港区南山客货滚装码头项目前期工作顺利推进。
——项目和园区建设初显成效。永青结晶果糖、万泰塑胶管业、鸿兴混凝土、泰合居混凝土、中电投风电等项目建成投产。京能火电、华润风电等项目顺利推进。徐闻生态工业集聚区已通过控制性详规评审,并启动基础设施建设,项目入园工作抓紧推进海安工业园区功能规划调整逐步实施,工业品物流中心填海造地工程合拢围堤,海安国家一级渔港建设进展顺利。2014年,工业园区工业总产值5.75亿元,增长9.3%。
——现代农业持续发展。垦地合作领域不断扩大,农垦企业示范带动作用越来越显著。完成了水库除险加固主体工程5宗,实施基本农田示范区整治项目5个,改造了高标准基本农田10万亩,良种面积覆盖率达90%以上。农产品质量安全应急处理和高毒农药定点经营的做法在全省推广,政策性水稻种植保险工作走在全市前列。超额完成年度造林任务,森林覆盖率达26.21%畜牧业沿着“稳生猪家禽,促牛羊生产”方向发展。国家级海洋生态文明示范区建设富有成效,“双节双高”渔业示范园区建设加快,南珠产业扶持力度加大,南参规模化养殖项目有效推进。我县农民成功发明香蕉树粉碎还田机,该发明获得湛江市专利优秀奖。徐闻良姜入选《中国地理标志产品大典》,同时在浙江舟山大宗商品交易所正式上市。全县农林牧渔业总产值突破100亿元。我县被确定为“国家现代农业示范区”,荣获“中国绿色生态农业示范县”、“中国绿色生态菠萝十强县”称号。
——旅游和流通贸易业快速发展。菠萝的海、六极岛被评为“广东十五个顶级旅游体验地”曲界镇龙门村被评为“中国最美乡村”。星海湾酒店建成试业。琼州海峡直升机航线顺利开通。全年接待过夜游客150多万人次,增长12%,旅游总收入3.78亿元,增长11%。交通运输、物业租赁、物流快递等行业迅速发展。港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关,达到1.06亿吨,增长14.3%,占全市的52.5%。全年社会消费品零售总额69.45亿元,增长10.3%。金融机构存款余额141.1亿元,增长10.5%。外贸进出口总额6770万美元,增长24.7%。第三产业增加值达55.53亿元,增长9%。
——生态文明建设成效显著。生态文明创建工作深入推进,“六乱”整治富有成效,占道经营现象得到有效控制,城区秩序不断改善。新增城区公交车50辆、出租车80辆,建成候车亭81组。新建城西垃圾转运站,县城垃圾无害化处理率达100%。完成了清水湾、创业大道等路段排水工程改造。建成万亩热带雨林首期生态修复工程和龙泉、曲界后寮、迈陈官田等森林公园。5个治污减排项目通过国家核查验收。县城被评为市生态文明城,曲界、海安被评为市生态文明镇,曲界龙门等195条村庄被评为市生态文明村。我县荣获了“中国长寿之乡”称号,成为广东第三个、粤西首个获得该殊荣的县区。
——民生实事全面落实。认真兑现承诺,全力落实民生实事。完成县道37.5公里改造,新建农村硬底化公路107公里。新装社会治安监控镜头360个。基本建成保障性住房352套,改造农村低收入住房困难户住房1500户。城乡低保补差分别提高到每人每月333元和147元。大病保险年度最高支付限额由25万元增加到30万元,城乡低保对象大病救助报销比例超过70%。免费培训4233人,转移就业10143人,超额完成年度任务。特殊教育学校基本建成。14个乡镇教育创强工作通过省督导验收,创建国家义务教育发展基本均衡县通过省的督导评估。百岁以上老人生活补贴已提高到每人每月600元,基本医疗保健全免费。
——改革开放不断深化。率先在全省实施县乡医疗卫生服务一体化改革,争取医疗卫生事业扶持资金6000多万元,医疗机构服务能力和水平大大提升。卫生计生、食品药品监管等部门机构改革顺利完成,工商、质监等部门移交地方政府管理,市场监管体系进一步完善。实行商事登记制度改革,108项前置审批事项改为后置审批,新增各类市场主体2693户,登记市场主体注册资金16亿元。广东双泰集团改制上市工作稳妥推进。徐闻口岸正式对外开放,港澳班轮航线顺利开通,对外贸易迎来新机遇。
——救灾复产卓有成效。去年7月和9月,我县分别遭受了“威马逊”和“海鸥”两次超强台风的正面袭击,造成37.6万人受灾,直接经济损失129.2亿元。面对史无前例的灾难,我们迅速部署,沉着应对,组织动员全县广大干部群众开展抢险自救,两次台风共转移安置群众近17万人,及时拨出各类救灾资金1.9亿元,出台救灾复产贴息贷款优惠政策,争取金融机构扩大贷款规模,贷款总额达3.26亿元。大力推进灾后重建,在较短时间内恢复了正常生产生活秩序。受损严重海堤修复工程抓紧推进,动工建设茅草房3483户,竣工2131户,658户风灾“全倒户”全部喜迁新居。
——社会事业协调发展。全面实行义务教育免试就近入学制度,招生秩序日趋规范。高考再创佳绩,本科上线1270人,综合评价连续两年排名全市第一。我县被评为“全国教育改革示范县”。实施县级科技项目21项,获得市级立项10项。完成了南山、和安、城北3个乡镇文化站综合楼和53个行政村“五个有”文化室建设。海上丝绸之路始发港申遗工作扎实推进,5个非物质文化遗产名录获市级通过。新建全民健身站点113个,全民健身活动广泛开展。乡镇卫生院规范化创建全面完成,计生各项指标任务顺利完成。食品药品行政执法与刑事司法有效衔接,市场联合整治和网格化、信息化监管富有成效。公职人员住房公积金缴存比例提高到7%,边远地区教师、医务人员岗位津贴补贴水平进一步提高。城乡居民养老保险参保人数超额完成指标任务。大力开展扶贫开发“双到”工作,建成扶贫项目161个。我县打击“两抢一盗”、欺行霸市及农村恶势力等专项行动完成指标任务排名全市第一。安全生产形势稳定向好。一村(社区)一法律顾问工作扎实推进,各类矛盾纠纷得到妥善处理。应急处置能力进一步增强。统计、海防与打私工作卓有成效。残疾人康复和生活保障工作不断加强。此外,宗教、外事侨务、粮食、双拥、供销、金融、武装、人防、档案、史志、对台、工商联、工青妇等各项事业均取得新成绩,新进步。
——政府建设不断加强。简政放权深入推进,行政审批事项逐步减少,行政执法监督不断加强,办结了一批投诉案件、复议案件和行政调解案件。认真落实“八项规定”、“六条禁令”等规章制度,“三公”经费下降19%行政监察和审计监督力度加大。联合督查督办扎实开展,行政效能不断提升。建起15个乡镇(街道)网上办事站及30个试点村(居)网上办事点。政府信息公开力度不断加大,微博、微信成为政务公开新平台。积极开展党的群众路线教育实践活动,“四风”突出问题得到有力整治,群众最不满意的“双十问题”得到有效解决,机关作风明显改善。自觉接受县人大、县政协监督,办理人大议案建议48件、政协提案24件。
各位代表,过去一年,我县取得上述成绩,特别是战胜风灾,重建家园,这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策以及省、市各部门支持的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,并归功于各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大人民群众的共同努力,归功于各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队、武警官兵以及社会各界人士的鼎力相助。在此,我谨代表县人民政府,向你们和长期以来关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年工作,我们清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题:招商引资工作严重滞后,工业依然是经济发展的“短板”;固定资产投资大幅下滑,项目建设用地指标有限,项目落实和建设进度受到制约;风灾影响未能短时间消除,财政增收难度加大;机关效能建设滞后,部分干部精神面貌较差,干事创业激情减退;社会不稳定因素依然存在,综治信访维稳工作压力较大等等。对此,我们将以抓铁有痕的决心,切实加以解决。
 
2015年工作意见
 
2015年是实施“十二五”规划的最后一年,也是全面深化改革,落实省委、省政府振兴粤东西北发展战略的关键一年。我们必须清醒地认识到,当前国内经济下行压力加大,我县面临经济结构不合理、投资增长接续能力不强、资源环境特别是项目建设用地指标约束趋紧等多重矛盾。但是,我们也必须清晰地看到,中央推进“四个全面”建设目标明确,决心坚定。省委、省政府振兴粤东西北地区发展信心不改,力度加大。市委、市政府支持县域经济发展思路明确,措施有力。我县迎来口岸对外开放,成功获得“中国长寿之乡”称号,被确定为“国家现代农业示范区”。湛江港徐闻港区南山客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线动工建设时间确定,环半岛高速公路、包(头)海(口)高铁项目有望列入国家“十三五”规划。所有这些有利契机,给我县带来前所未有的发展新机遇,增添我们发展新底气。我们要努力探索发展新路径,信心百倍推动新发展。
今年县政府的工作思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府振兴粤东西北发展战略,按照市委、市政府和县委的部署要求,围绕建设海峡城市目标,以培育实体经济壮大经济总量为工作中心,以基础设施建设和园区建设为重点,以长寿之乡品牌为推手,以生态徐闻建设为主线,以增加税源为导向,以项目落实为抓手,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,致力做强农业、做大工业、做活商贸,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展,努力开创徐闻经济社会发展新局面。
今年我县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长8%,其中第一产业增长5%,第二产业增长13.5%(其中工业增加值增长12%),第三产业增长10%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长15%;外贸进出口总额增长18%。
围绕上述目标,今年要着力抓好以下工作:
一、坚持培育实体经济,增强经济发展后劲
加快工业项目建设,掀起发展新态势。加快推进黄塘风电、华海风电、石板岭风电、广垦沼气、磊鑫新型环保砖等项目,力争今年建成投产。大力推动中石化项目,加快石油开采,开发石化产业。做好东方红风电、福来风电、凤山风电等项目跟踪服务工作,争取年内开工建设。全力做好京能火电、光伏发电等项目前期工作,想方设法加快项目建设,助推经济后发崛起。
加快园区建设,构筑发展新高地。全力推进徐闻生态工业集聚区建设,完善配套功能,优化投资环境,吸引大集团、大企业、大项目到园区落户,争取良姜深加工等项目尽快入园开工建设,着力把集聚区建设成为高新技术、转型升级、对外开放和循环经济示范区。大力推进龙塘临海产业园和南山物流园区规划建设前期工作,依靠港口资源优势,做大做强港口经济。
大力招商引资,积蓄发展新能量。充分利用我县口岸开放平台和“中国长寿之乡”、“国家现代农业示范区”品牌,掀起新一轮招商热潮,做到谋划一批项目、储备一批项目、建设一批项目,积蓄发展新能量。强力推行镇级经济考核,激励全民招商,大众创业。组团赴工业发达地区开展招商活动,鼓励乡贤回乡投资办经济实体,努力壮大经济总量。
支持企业做大做强,培育一批规模企业。加快推进广东双泰集团改制上市步伐,打造运输企业航母。支持民营企业科技创新,着重在金融贷款等方面加大对民营企业支持力度,帮助小微企业向规模发展。引导民营工业企业向工业园区集聚发展,加强与大企业大集团合作,提高市场竞争力
二、坚持城市带动战略,推进城乡一体化发展
科学谋划城市发展。进一步完善城市整体规划,科学确立海峡城市定位。实施县城“南拓扩容”战略,推进徐城、海安、南山三地同城发展,拉大城市框架。重新调整海安工业园功能规划,突出开发区商贸流通功能,引导开发区发展成为海峡城市的新城区。加快完成徐闻港片区、龙塘临海产业园、旧汽车总站片区等控制性详规编制工作。
加快基础设施建设。实施207国道“白改黑”、徐城至海安旧国道改造工程。加快推进雷州半岛环岛一级公路徐闻段建设,争取完成15公里硬底化路面建设任务。动工建设湛江港徐闻港区南山客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线和下桥至迈陈战备公路。完成省道289线曲界段、县道下桥至南华农场段、西连大井战备公路、南锦线、徐三线、迈角线、海甲线、外新线等改造工程。建设城东、城西客运站,不断完善公交系统,优化交通环境,让群众出行更加便捷舒心。启动新档案馆综合大楼和体育中心游泳池建设。加快推进解放海南岛渡海作战纪念园一期工程。统筹抓好城市供水、供气、排污、供电等配套管网建设。
加强城市经营和管理。加强土地储备管理和规划利用,盘活“笼子”内的土地,提高土地使用效益。加快推进中央商务区建设和木兰大道、文化馆、南洋冰厂等片区开发改造,大力推进华新城、华润清华园、新科华府等项目建设。支持建设小面积装修商品房,放宽购房条件,鼓励团体购房,大力整治小产权房,严厉打击土地私买私卖违法行为,促进房地产业健康发展。继续抓好城镇“六乱”整治,依法依规整治县城交通秩序和环境卫生。强化教育,引导公民遵守城市管理法规,营造文明优美的城市环境,巩固生态文明城的创建成果,积极创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家低碳发展示范城市、全国文明城市。
扎实推进村镇建设。坚持城乡统筹发展,加快推进镇圩建设,完善镇圩道路、水电、垃圾处理等配套设施,优化镇圩居住环境,推动农村人口向城镇转移。加快编制中心镇控制性规划,适度扩大镇圩建成区面积。将临近镇区的农垦土地纳入镇区规划建设,通过垦地一体化规划,引领垦地融合发展。扎实推进生态文明镇村建设,鼓励各种社会力量参与农村产业发展和公共设施建设,改善农村生活条件,让广大农民群众在城镇化进程中,共享改革发展成果。
三、坚持改革开放,进一步激发发展活力
深入推进各项改革。继续深化行政审批制度改革,清理行政审批事项,公布政府权力清单和企业负面清单。继续推进商事改革,简化注册登记。全面落实投资项目备案制度,激活民间资本。落实机关事业单位养老保险和城乡居民基本养老保险制度。实行机关公务员职务与职级并行制度,调整机关事业单位工作人员基本工资。完成公车改革,发放交通补贴。全面推进农村普惠金融试点工作,探索农村金融改革新模式。建立不动产统一登记制度。加快户籍制度改革,建立居住证制度。探索国有企业混合所有制改革,盘活国有企业资产。深化供销合作社综合改革,做大做强供销行业。
全力推动港口贸易和口岸开放。贯彻落实国家“一带一路”战略和省、市有关对外贸易发展战略,充分利用口岸开放和港澳班轮航线开通的契机,加强与港澳、泛珠三角、环北部湾等地区经济合作,扩大对外贸易。搭建供销港澳瓜菜市场平台,开拓港澳市场业务,推动外贸持续稳定发展。完善口岸基础设施配套,做好口岸通关便利和升级工作,发展现代港口物流业,促进外向型经济发展。
四、坚持绿色低碳发展,着力打造宜居养生胜地
加快旅游和长寿产业发展。坚定发展养生产业和旅游经济的信心,全面推进旅游综合改革示范县建设。加强特色文化整合,规划发展生态、养生、长寿等产业,打造长寿旅游村、现代农业休闲体验园和长寿系列产品。开展相关系列活动,打响“生态徐闻,长寿之乡”品牌大力推进白沙湾、阳光海岸项目建设,做好大汉三墩影视文化基地和中国大陆最南端等滨海旅游项目招商引资工作,开发“菠萝的海”旅游接待服务中心,推出自驾游与骑行线路产品,竭力打造南中国休闲养生胜地。抓好旅游酒店开发建设和规范化管理,加强导游的培养引进和旅游其他从业人员培训,着力提升旅游行业服务水平。
强化节能减排和污染治理。强化环境责任综合考核和节能减排目标考核,落实环保“三同时”制度。淘汰落后产能,坚决杜绝环境污染型企业。提倡使用环保清洁能源,推广应用LED节能产品。加强饮用水源保护,确保饮用水质量安全。加强大气污染防治,保持空气质量优良。强化环境执法,加大森林和海洋资源保护力度,严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂等违法行为。
加强生态文明建设。继续推进生态文明城镇村创建活动,巩固提升生态文明建设成果。加大宣传教育力度,培养公民良好的文明习惯,提升社会文明程度,凝聚起建设美好家园的强大正能量。完善城乡生活垃圾处理体系,引导农村生活垃圾分类处理,力争今年完成下桥生活垃圾焚烧厂前期工作。开展新一轮绿化大行动,切实加强林地、湿地管护工作,加大候鸟等野生动物保护力度,加快生态修复,建设生态公益林、生态景观林带、沿海防护林、大水桥水库水源涵养林和曲界万亩热带雨林,力争今年森林覆盖率达到26.3%以上。加大查处违法用地力度,推进土地节约集约利用。
五、坚持品牌引领,提升农业现代化水平
推进农业结构调整。完善农业发展规划,加快转变农业发展方式,大力推进国家现代农业示范区建设。加快产业结构调整,集中力量推进农业生产基地建设,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,着力提高农业综合效益。大力发展农产品加工和电商农业加快培育一批农业龙头企业,提高农业标准化、规模化、产业化程度。积极引导农民兴办各类专业合作社,带动农户共同发展。大力推广规模养殖模式,促进畜牧业可持续发展。推进“科技兴渔”建设步伐,完成“双节双高”渔业示范园区项目建设。加强渔业基础设施建设,加快渔港升级改造,支持渔船“木改钢、小改大”,大力发展远洋捕捞。
加强农业基础设施建设。加强农田水利设施建设,进一步提高抗御自然灾害能力。推进大水桥水库、鲤鱼潭水库灌区节水配套改造及规模化节水灌溉等项目建设。抓紧实施海堤加固和河流综合治理工程。扎实推进高标准基本农田和小型农村水利重点项目建设,鼓励和引导民间资本参与农田水利建设。大力推广农业机械化,不断提高农机装备和作业水平。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进信息进村入户。
培育现代农业品牌。发展壮大特色产业,精心培育农业品牌,进一步提高知名度,增强农产品市场竞争力。加快推进农业标准化生产,推广应用无公害和生物农药。加强农产品质量安全监管,加快建设全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台,实施绿色农产品市场准入制度,切实保障农产品有效供给和质量安全。继续推进农产品交易市场升级改造,建设徐闻青年互联网创业园,构建跨区域物流体系,拓宽农产品流通市场。
落实强农惠农政策。全面开展农村土地确权登记颁证工作,规范有序推进农村土地流转。认真抓好种粮直补、综合补贴、良种补贴、购置农机具补贴、救灾资金等各项强农惠农政策落实,确保补贴资金按时足额发放到农户手中。加强农业技术推广应用网络建设,完善农业社会化服务体系,帮助农民降成本、控风险。积极做好政策性水稻种植保险工作,做到应保尽保,切实提高水稻的防控能力。
六、坚持全面保障民生,努力改善人民生活
完善社会保障体系。进一步健全城乡医疗、养老、就业、工伤、生育、低保、救助一体化社会保障体系,巩固扩大各类社会保险覆盖面。进一步提高五保户供养水平和失独家庭、伤残家庭特别帮扶标准,切实保障困难群体基本生活。落实带薪休假制度,鼓励分段休假。探索发展养老事业,建设县级养老服务中心,支持发展社会养老服务。进一步做好孤儿保障、残疾人帮扶、社会救助和殡葬服务工作,加快发展慈善事业,让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
全面发展社会事业。办好人民满意教育。深化教育创强工作,探索教育集团办学,稳步推进义务教育均衡发展,争创全国义务教育发展基本均衡县。继续推进“强师工程”,加强师德教育,提升教师队伍道德素质和业务水平。规划建设徐闻教育城,在城区新建一所小学,优化学校布局,支持民营办学,切实解决大班额问题。完善义务教育阶段免试就近入学制度,促进教育公平。完成特殊教育学校建设工程,确保今年9月招生开学。提高医疗卫生计生服务水平。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革,大力巩固乡镇卫生院规范化创建成效,实现城乡医疗服务一体化。聘用学科带头人,抓好全科医生培养,加强医疗服务质量安全管理,提高医疗卫生服务水平。加强ICU病房、心脑血管等重点科室建设和妇幼公共卫生服务工作。推进城乡医保门诊统筹,提高医保报销比例。扩大职工医保特定门诊病种范围。加强中医工作,创建“全国基层中医药工作先进县”。落实“单独两孩”生育政策,加强流动人口服务与管理,稳定低生育水平。强化安全生产和食品药品监管。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任,突出抓好道路交通、危险化学品、消防等重点领域安全监管,提升预警和应急处置能力,推动安全生产形势持续稳定。进一步加强食品药品行政执法和刑事司法衔接,依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为,坚决治理“餐桌上的污染”,切实保障“舌尖上的安全”。发展文化体育事业。认真做好第十四届省运会各项筹备工作,确保我县省运会赛事圆满成功。完成2个乡镇文化站综合楼和55个行政村“五个有”文化室建设。继续深入开展“文化下乡”活动。认真抓好“海上丝绸之路始发港”申遗、非物质文化遗产和文物保护工作,加强古村落、古民居的保护,启动“广府会馆”和“徐闻孔庙”的维修工作。此外,完成“十三五”规划编制工作,抓好扶贫开发、粮食、双拥、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、海防打私、武装、人防、气象、地震、地方志等工作,促进社会事业全面协调发展。
推进社会管理创新。完善社会治理服务体系,加快建设平安徐闻。创新社会组织登记管理,加大购买社会公共服务力度。认真贯彻落实《广东省信访条例》,规范信访秩序,引导群众依法表达诉求,维护合法权益。加强矛盾纠纷主动治理,积极化解涉农、劳资、金融、环保、土地等领域纠纷。加大市场监管力度,重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为,营造公平竞争、放心消费的市场环境。深入开展法治宣传教育,精心谋划“七五”普法工作,继续深化“一村(社区)一法律顾问”工作,开展遵纪守法示范村和示范单位评比活动,提高公民法治意识,加快建设法治社会。建成覆盖交通要道、重点区域、重要部位及联网互通的视频监控和报警系统,建立健全立体化社会治安防控体系,严厉打击涉枪、涉毒、涉黑、“两抢一盗”和赌博、非法集资等各类违法犯罪活动,维护社会大局稳定,进一步提高人民群众的安全感和满意度。
全力办好民生实事。今年全力办好10件民生实事:一是全力打赢告别茅草房攻坚战,全面完成茅草房改造。二是改造县道50公里,完成农村硬底化道路建设100公里。三是开工建设海堤4宗,建成 2 宗,加固水毁海堤,完成堤围达标25公里。四是城乡居民基础养老金每人每月从80元提高至100元。五是提高城乡居民低保水平,从370元/月和230元/月分别提高至410元/月和260元/月。六是提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准,小学从950元提高到1150元,初中从1550元提高到1950元。七是改造徐闻县梅溪公园,完成一期工程建设。八是建成保障性住房274套。九是新增城镇就业5000人,失业人员再就业3300人,组织开展劳动力技能(技术)晋升补贴培训4000人次。十是全面实施城乡居民大病保险,对参保人大病医疗费用予以“二次报销”
七、坚持勤政为民,努力建设人民满意政府
规范权力,依法行政。不断强化法治思维和底线意识,严格按照法定权限和程序行使权力,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制,建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。加强行政执法监督检查,做到规范公正文明执法。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。
提高效能,高效施政。规范政务服务行为,全面公开部门办事流程,推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制。加强电子政务平台建设,推进政府信息公开,提高政府工作透明度。坚持“以结果说话”为导向,加强政府绩效管理,严格落实岗位责任、限时办结、公开承诺、专项工作包干和责任追究等制度,加大政务督查督办力度,定期通报督查情况,加快建立效能建设公示平台,以倒逼责任推进工作落实,提高行政效能。
改进作风,为民勤政。继续整治“四风”,着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题。完善和规范农村“三资”管理,推进农村基层党风廉政建设。全面开展领导干部驻点直接联系群众工作,努力解决服务群众“最后一公里”问题。进一步加强调查研究,精简会议文件,减少事务性活动,下更大的力气解决企业困难和群众的需求,努力提升群众幸福指数。
勤俭节约,清廉从政。严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步规范公务用车、办公用房、公务接待,减少公务经费和一般性支出,进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人,加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督,坚决纠正行业不正之风,大力支持纪检监察部门从严查处违法违纪案件,树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表,完成2015年经济社会发展目标任务,必须继续激发求真务实、干事创业的工作激情,必须奋发有为、攻坚克难,勇于担当、狠抓落实,必须尽快形成践行“三严三实”要求和大众创业、万众创新的浓厚氛围。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加扎实的作风,齐心协力,真抓实干,努力做好各项工作,奋力开创徐闻经济社会发展新局面!
 
 
 
 
 
名词解释
 
1、“白改黑”(《报告》第2、10页)道路建筑用语,是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。
2、“五个有”文化室(《报告》第5、15页)是指有一个不少于200平米的综合文化活动室,有一个村(社区)图书室(图书馆)服务点或农家书屋,有一个不少于500平方米的文体广场,有一个文化信息共享工程服务网点或公共电子阅读室,有一批文化活动和体育健身器材。
3、“四个全面”(《报告》第7页)是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
4、“一带一路”(《报告》第11页)是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
5、环保“三同时”制度(《报告》第12页):是建设项目环境管理的一项基本制度,即建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
6、“单独两孩”生育政策(《报告》第15页)是指只要夫妻双方一人为独生子女,即可生二胎(如果前一胎为多胞胎,则不适于此政策)。
7、“约法三章”(《报告》第18页)指的是新一届中央政府向人民承诺在本届政府任期内做到三点:一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
8、“三严三实”(《报告》第18页)是指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
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