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索引号: 分类: 报告
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期: 2012-04-27
名称: 2012年政府工作报告
文号: 主题词: 工作报告

2012年政府工作报告

时间:2012-04-29        浏览:        [ 字体: ]

 

——2012年4月27日在徐闻县第十五届人民代表大会第二次会议上 
徐闻县代县长 梁权财
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2011年工作回顾
 
过去一年,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督和大力支持下,县政府深入贯彻落实科学发展观,大力实施“以旅游发展带旺第三产业,以港口建设带动临港工业,以现代农业促进城乡发展”的发展战略,全力驱动“旅游经济、低碳工业、现代农业、港口经济”四驾马车,抢抓机遇,团结拼搏,求真务实,开拓创新,全县经济健康平稳发展,各项事业全面进步。
——经济实力明显增强。全县完成生产总值98.1亿元,增长13.2%,其中第一产业增长6.9%,第二产业增长16.6%,第三产业增长20.5%。一般预算财政收入2.78亿元,增长26.5%。金融机构存款余额94.8亿元,增长14.6%。社会消费品零售总额58.1亿元,增长19.2%。全社会用电量4.78亿千瓦时,增长5.1%。全社会固定资产投资24.3亿元,增长59.9%。项目建设有新成效。徐闻盛翔对虾加工项目建成投产。粤电勇士、华电前山、粤能角尾等风电项目动工建设。下桥新型工业园区的首期用地3000亩成功签约。改造了进港公路、省道外西线徐城至锦和路段和县道迈角线、海甲线部分路段。建设了锦和镇六极岛环岛公路。徐闻大道北段顺利开工建设。完成了26宗小型水库除险加固工程和三阳桥水库、北松水库渡汛工程。南北渠整治工程全面完成。农村饮水和城市防洪等工程进展顺利。旅游发展有新成绩。完成了《徐闻旅游发展总体规划》编制工作。新建起珊瑚礁保护区标本馆,珊瑚礁群被列为广东省“黄金海岸”重要旅游品牌资源。徐闻革命历史纪念馆正式开放。完成了《大汉三墩旅游区战略规划及总体规划》编制工作。通过转让股权收回了大汉三墩旅游区首期投资,大汉三墩旅游区二期工程进展顺利,已投入基础建设9000多万元。邀请中央电视台拍摄形象片《风韵徐闻》,提升了徐闻的旅游形象。2011年,全县共接待过夜游客67万人次,增长32%;旅游经济总收入2.3亿元,增长27%。港口经济有新突破。积极与东盟国家及港澳台地区开展经贸活动,外贸业务有新拓展。省政府批准海安二类口岸并入湛江一类口岸管理,海安新港按照湛江港海安作业区方式运作。海安新港二期、海安游艇码头和南山港货运码头筹备建设工作顺利推进。港口货物吞吐量6535万吨,增长10.3%,占湛江市42.1%。现代农业上新台阶。农业生产布局进一步优化,科技兴农和品牌创建力度加大,徐闻香蕉被评为“岭南十大佳果”。农业综合开发等农田水利建设项目顺利实施。完成了水利普查工作。农民专业合作组织发展加快,全县农民专业合作组织102家。农林牧渔业总产值73.8亿元,增长6.9%。农民人均纯收入8063元,增长18.8%。我县获得“广东省水果生产先进县”称号。
——城乡面貌明显改观。省级园林县城和省级卫生县城创建活动深入开展。改造了道路路灯、排污、供水等一批市政设施,完成东平二、三路和徐海大道等市政道路绿化改造。建成了华建花园三期、蓝海城市广场首期、城市花园、富景园等住宅小区,同发花园、华璟新城等一批住宅小区项目加快推进。环卫基础设施不断完善,城乡清洁工程考核名列全市前茅。整治违法违章建筑、取缔非法营运和清理占道经营等工作有明显成效,城区净化、绿化、亮化、美化程度明显提高,交通秩序、市容市貌得到全面改善。盘活了国有土地资产,储备土地5815亩,土地经营收益1.44亿元。名镇、名村、示范村创建工作深入开展,新农村建设水平不断提升,开展新农村创建活动的村庄达1120条,占总数89%。
——民生质量明显提高。去年全县民生领域投入9.3亿元,占一般预算支出的73.88%。投入4950万元,建设农村硬化道路165公里。成立了徐闻县金源出租车公司,投放运营出租车80辆。投入2300多万元,修复水毁工程116宗。累计投入资金6000多万元,完成了实验中学一期工程建设。投资3600万元的县直医院及乡镇卫生院扩建工程基本完成。投资1800多万元的徐城、南山、龙塘、曲界饮水工程正在抓紧施工,完成后可解决3.2万群众饮水问题。投入500万元安装了城区、镇区260多个治安视频监控摄像头,建设了7个视频监控中心平台。改造农村危房、茅草房2535户,新建廉租房84套,渔民安居房484套。扶贫开发“双到”工作累计投入帮扶资金2.94亿元,实施项目285个,1.2万户贫困家庭5.3万人实现脱贫。提高了五老、高龄、“两委”定员干部、自然村村长、村(居)民小组组长等人员的生活补贴和解决了“两委”定员干部、自然村村长、村(居)民小组组长社保福利。免费施行白内障患者复明手术1453例。全县城镇居民医疗保险参保率100%,新型农村合作医疗参保率93%。17.2万人参加新型农村养老保险,完成省下达任务的112%。
——社会事业全面进步。科技教育事业快速发展。实施省、市科技项目4个,徐闻神州木兰园培植中心的“广东省木兰种质资源库建设”获省项目立项,该中心被国家林业局授为“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程——木兰植物保育基地”。继续推进学校布局调整,撤并中小学校79所。投入8904万元,新建校舍17栋,校舍安全工程建设走在全市前列。2011年,本科上线1331人,其中国本上线人数突破100人大关,达109人。文化体育和广电事业日益繁荣。成功举办了庆祝中国共产党成立90周年大型文艺活动。积极送文化下乡,开展以送政策、送法律为主要内容的文化活动。建设了农家书屋70家。县雷剧团获首届“广东省基层宣传工作先进单位”荣誉称号,“功班藤牌舞”被评为广东省第四批非物质文化遗产。全面整治了卡拉OK厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所。积极开展全民健身活动,新建了31个农村水泥篮球场。成功承办了广东省首届百街千镇乒乓球湛江地区总决赛。完成了城区及周边乡镇数字电视整体转换工作,广播电视村村通覆盖率达98.8%。医疗卫生和人口计生工作连创佳绩建设了县妇幼保健院新门诊楼。理顺以县为主的乡镇卫生院管理体制,实行财务集中管理。我县继续保持低生育水平,人口出生率11.84‰,自然增长率6.88‰,政策生育率97.68%,荣获“广东省人口与计生先进单位”、“广东省计划生育优质服务先进单位”。 建成了县人口计生综合服务大楼。国土、海洋资源、林业生态和环境保护工作进一步加强。实施土地开发整理项目7个,补充耕地项目12个,新增耕地8879.98公顷。海域保护开发利用有序推进,海域使用管理水平有新提高。完成集体林权制度改革工作,造林1.65万亩,建设林业生态村102个。切实开展城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。人事、劳动就业和民政工作顺利开展。完成了农业技术推广体系改革建设工作,妥善解决了农林牧渔系统基层技术人员生活待遇问题,引进紧缺专业人才99名。培训农村劳动力4808人,转移农村富余劳动力1.3万人。提高重点优抚对象的抚恤金和生活补助标准,全县共发放抚恤和生活补助金1200多万元。我县连续三次获得省“双拥模范县”荣誉称号。殡改工作稳步推进,建设镇村级生态墓园13个。安全生产和食品药品安全监管工作扎实开展。加强交通港口、危险品检测站、危险品停车场、建筑市场、烟花爆竹市场以及文化娱乐场所等重点部位的安全监管,安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。加强餐饮、医药等行业的检查力度,严厉查处地沟油,打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为,推行食品药品电子监管,确保了食品药品安全。政府自身建设不断加强。进一步完善工程招投标、政府采购、社保基金、政府专项资金和土地使用权出让等管理制度,依法行政水平明显提高。有效控制“三公”经费,行政运行成本明显降低。大力开展政风行风评议活动,政风行风明显好转。积极推进政务公开,政府信息更加公开、透明。坚持重大事项实行集体决策,并向人大常委会报告。认真听取和采纳人大代表、政协委员意见和建议,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,办理人大代表议案建议101件、政协提案80件。社会治安整治和综治信访维稳工作成效显著。开展了严打专项整治工作,有效打击了杀人伤人、持刀持枪抢劫、欺行霸市等严重违法犯罪行为,社会治安明显好转。我县再次被评为湛江市信访工作先进单位,县综治信访维稳中心被评为广东省十佳先进县“中心”,是粤西地区唯一的先进县“中心”。我县被中宣部和司法部评为全国普法工作先进县。国防人防工作稳步开展,县人民武装部被评为广东省军区先进人武部。反走私综合治理工作成绩显著,连续九年没有重大走私案件发生。此外,妇女、儿童、残疾人的合法权益得到保障。工商、物价、统计、国资、质监、粮食、供销、调处、气象、档案、史志、外事侨务、机关事务、对台、宗教、工会、工商联等工作取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年,是我县实现“十二五”规划良好开局年,是社会协调发展、人民生活水平不断提高的一年。这些成绩的取得,是我们认真贯彻落实科学发展观的结果,是中共徐闻县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、艰苦创业的结果,是各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县广大干部群众、知识分子、离退休老同志,向各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队、武警官兵和社会各界人士,向所有关心徐闻、支持徐闻,为徐闻发展做出贡献的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少问题和困难:一是经济总量小,经济结构不合理,工业经济薄弱。财政税源有限,支出压力较大。二是招商引资力度不够,部分已签约项目推进速度较慢。三是旅游开发投入不足,旅游基础设施落后,旅游景点档次不高。四是农产品品牌创建和利用不够,农业抗风险能力不强。五是港口功能单一,产业体系不健全,对全县经济拉动力不够强。六是有些部门办效率低,行政效能不高。对此,我们必须采取有效措施加以解决。
今年工作思路和主要任务
 
今年我县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设海峡城市和生态发展区的目标,以加快转变经济发展方式为主线,充分借力海南国际旅游岛建设,按照“主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争”的工作思路,全力推动“旅游经济、低碳工业、现代农业、港口经济”发展,着力打造生态、富裕、文化、和谐新徐闻。
今年我县经济社会发展主要目标是:全县生产总值增长12%,其中第一产业增长6.9%,第二产业增长14.8%(其中工业增加值增长14.7%),第三产业增长18%;财政一般预算收入增长15%。
为了实现上述目标,今年必须抓好以下工作:
一、以建设大工业园区为契机,在做大工业经济上求突破
规划建设下桥新型工业园区。加强与农垦沟通合作,尽快开发下桥首期3000亩工业园区。按照建设大园区的标准要求,抓紧研究制定园区发展战略,科学定位,详细规划,把园区规划建设成高标准的新型循环经济产业园区。集中财力大搞园区开发和基础设施建设,提升园区吸引力和竞争力。
大力发展低碳工业。加快培育新能源、生物医药等科技含量高的新兴产业。着力发展风力、潮汐发电和太阳能利用等新能源项目,加快发展船舶修造业和海洋设备制造业,跟踪推进粤电勇士风电、粤能角尾风电、华电外罗海上风电、华电前山风电、华电下洋风电、龙糖甲烷燃气和原绿芦荟加工二期等项目,做大做强低碳环保工业。不断优化工业发展软硬环境,努力打造粤西最大清洁能源基地,创建广东低碳经济发展县。
致力抓好招商引资工作。充分利用自然资源和区位优势,借助海南建设国际旅游岛的辐射效应,加强区域经济合作。实行招商奖励政策,采取上门招商、以商招商、网上招商等多种形式,切实提高招商实效。组建力量强大的招商团队,参加省、市组织的外出招商活动,积极赴工业发达地区举办项目推介会、洽谈会,寻找合作伙伴。以大集团、大企业、大客商、大项目为重点,大力引进生态环保型、高新技术型企业。
二、以优越的港口资源为依托,在发展海洋经济上求突破
全力提升港口发展水平。尽快完成海安新港作为徐闻口岸开放码头的迁址验收工作。加快海安新港二期和南山港货运码头建设进程。争取省、市资金支持,建设南山港区口岸联检综合大楼。全面优化港口基础设施和口岸配套设施建设,争取将海安港建成一类口岸,实现对东南亚和北部湾地区直接通关贸易。积极发展琼州海峡客滚高端服务。推动港航企业与海南机场合作,开展异地办理登机业务。
全力推动海洋产业基地建设。加快渔港建设,夯实渔业发展基础,争取将海安渔港申报为国家一级渔港,将外罗渔港申报升级为省级中心渔港。转变渔业发展方式,加快推进科技兴渔进程,创建无公害渔业养殖基地。大力发展深水抗风浪网箱养殖业。巩固和发展珍珠、对虾等传统产业,扩大石斑鱼、明玉参、鲍鱼等高新名优品种养殖规模,培育新的经济增长点。扎实推进渔民专业合作经济组织发展,大力培育海产品龙头加工企业,创建海产品交易基地,促进海产品加工业和流通业发展。积极争取国家、省、市政策支持,规划创建海洋经济重点园区,力争试点区建设项目落户徐闻。
三、以发展旅游业和商贸餐饮业为抓手,在发展第三产业上求突破
科学规划旅游产业布局。整合菠萝的海、万亩蚕桑、生态茶园、田洋火山口等景观资源,打造田园休闲养生区。开发南海玉带城、阳光海岸等大型旅游项目,打造琼州海峡北岸“黄金海岸”滨海观光旅游产业带。充分利用中国大陆最南端、珊瑚礁自然保护区、珍珠之乡等优势资源,打造大陆最南端休闲体验区。利用六极岛、罗斗沙等海岛资源,打造海岛旅游度假胜地。
切实抓好重点旅游项目实施。积极招募战略合作伙伴,共同开发旅游项目。大力推进大汉三墩二期和阳光海岸首期建设,启动建设大汉三墩景区黑汤石温泉和海珊瑚酒店。积极争取省、市专项资金扩建珊瑚礁标本馆,适度开发珊瑚观光游项目。打造“菠萝的海”观光体验游项目产品。深化“海上丝路始发港”品牌建设,用文化助推旅游。
做好旅游形象策划及营销工作。以市场为导向,结合我县农业、海洋、文化特色,系统策划旅游形象。主动融入海南国际旅游岛和环北部湾旅游经济圈,加强与周边重点客源城市有效对接,联合进行品牌营销推广。培养、引进高素质的旅游策划和高层次经营管理人才,加强旅游从业人员培训,全面提升旅游行业服务水平。
进一步做旺商贸餐饮业。注重提升现代服务业发展水平,加快建设大型商贸物流中心、旅游购物商场,引进大型连锁超市、零售巨头,打造核心商业圈。加快开发珍珠、菠萝、珊瑚等具有地方特色的“中国南”系列旅游纪念品。注重抓好鑫龙、星海湾等高档次酒店开发建设,着力提升餐饮业发展档次,引导酒店规范化管理,鼓励酒店参与评星定级。
四、以发展现代农业为导向,在增强农村发展活力上求突破
继续提升农业科技水平和产业化水平。增加农业科技投入,加强产学研合作,推进农业科技创新和应用。调整优化农业产业结构,大力发展高效种植业和集约养殖业。大力建设特色农业示范区,不断壮大中东部香蕉、东部菠萝、中西部蔬菜三大特色农业产业,努力打造中国冬季菜篮子基地和农业种苗基地。大力鼓励蔬菜、水果、水产品、禽畜等农海产品精深加工业发展,培育和发展壮大一批农产品加工龙头企业。支持食品加工企业扩大出口,推进产业链条向高附加值延伸。加快发展农民专业合作组织,充分利用我县建立的产销对接联络处和营销网络平台,将农户生产经营与市场连接起来,提高农业组织化、产业化程度和市场竞争力。
进一步加强农产品品牌创建和利用工作。强化品牌意识,加大品牌创建工作力度,鼓励扶持企业打造和利用品牌。充分发挥“愚公楼菠萝”、“徐闻良姜”、“福民牌香蕉”、“徐闻山羊”、“龙之珍珠”等品牌作用,提升农海产品竞争力。鼓励支持农海产品商标注册和地理标志证明商标申报,争取将“徐闻菠萝蜜”、“徐闻黄牛”申报为国家地理标志保护产品。加强农资市场监管,加大重大动植物疫病防控力度,建立健全农产品质量检测体系,确保农产品质量安全,巩固徐闻农业声誉。
继续加强农业基础建设。全面推进农田水利建设,加大东部改水治旱力度,积极抓好大中型水库、小型农田水利、中型病险水闸、中小河流综合治理、海堤除险加固、“四库”连调和“五小”水利工程建设。健全基层水利管理体制,确保水利设施安全高效运行。加快农机推广应用,提高农业机械化水平。加快农民技术培训,培育现代新型农民。
深入开展社会主义新农村建设。进一步完善村庄规划,积极探索新农村建设与旅游开发“两位一体”模式。加快公共服务向农村延伸,加大农村公交、公路、供电、供水、视讯网络等基础设施投入,努力实现城乡公共服务均等化。加快农村生活垃圾收集池建设,开展名镇、名村和示范村创建活动,全面提升新农村建设水平。
五、以创建海峡城市和生态发展区为目标,在宜居城乡建设上求突破
加快海峡城市规划建设。按照“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片”的发展思路规划建设城市,拉大城市框架,逐步实现徐城、海安和南山三地同城发展,努力把徐闻建设成生态、休闲、文化、港口型海峡城市。规划龙塘排尾角至角尾灯楼角滨海经济新区,打造南部黄金海岸线。加快交通基础设施建设,力争今年建成徐闻大道北段,启动建设环雷州半岛公路徐闻段。加快改造外西线、南前线、迈角线、徐三线等公路,筹划开发红旗三路、东平四路和城南大道。加快推进“三旧”改造和住宅小区开发,重点抓好文化馆、向阳街、机械厂等片区和金源华庭、华双新城、蓝海城市广场二期等住宅小区的开发建设。妥善做好城北乡政府办公地址的搬迁工作。
加强城市经营管理。加强城市综合执法管理,逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制。大力整治城区交通秩序,重点打击和取缔非法营运和无牌无证车辆。加强环境卫生整治和市场秩序的监管,大力清理违章经营,不断优化城市发展环境。加强房地产开发管理,确保房地产开发有度,房价合理。坚决查处和禁止城市违法违章建筑,确保城市健康发展。
强化土地管理和环境资源保护。加强土地市场管理,规范有形土地市场运作。坚决查处违法用地行为,严把用地审核报批关。加快农村集体土地确权登记工作,开展闲置土地清理,对沿海区域土地进行严格控规管理,推进土地资源集约利用。加大环保宣教力度,增强全社会环境忧患意识和环境安全意识。强力推进节能减排工作,坚决杜绝环境污染型企业。加快生活垃圾无害化处理,争取今年动工建设曲界、下桥生活垃圾卫生填埋场。加强饮用水源保护,确保饮用水水源地的水质安全。加强森林和海洋资源保护,严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂的违法行为。
努力创建省级园林县城和省级卫生县城。对照省级园林县城和省级卫生县城标准,全方位开展县城绿化行动和卫生整治行动。深入实施绿化家园工程,推进绿色县城、绿色社区、绿色村庄、绿色学校、绿色通道建设。改造梅溪公园,建设南门塘花园、城北花园,新增一批公共绿地、小游园,将城市公园建成县城绿化精品。构建生态公益林体系,着力打造生态景观林带,确保全年完成1.55万亩造林任务。加快城乡环卫基础设施建设,规划建设县城公厕。深入实施城乡清洁工程,全民动员,全面净化、美化城乡环境,力争跨入省级园林县城和省级卫生县城行列。
六、以改善民生质量为宗旨,在发展民生事业上求突破
努力促进就业和再就业全面落实促进就业和再就业优惠政策,积极拓宽就业渠道。创建多功能综合职业培训基地,积极与企业联系,加强各类技能型人才订单式培训,增加就业岗位。加快转移农村富余劳动力,重点抓好农村贫困劳动力培训转移就业工作,城镇登记失业率控制在4%以内。
加快推进保障性住房建设启动乡镇廉租房工程,大力推进公租房建设,确保完成保障性住房建设任务。加大危房改造工作力度,尽快解决低收入家庭住房困难问题。
致力完善社会保障体系建设加强社会保障体系建设,完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度,进一步扩大社保覆盖面,努力实现全民参加医疗保险。大力发展慈善事业,加大对低收入人群的帮扶救助力度。鼓励社会力量兴办和资助敬老院,逐步将五保老人接收到敬老院供养。
努力抓好扶贫开发工作。积极落实扶贫政策,进一步做好扶贫开发“双到”工作,力争今年43个贫困村全部脱贫。实施贫困村整村推进扶贫开发,大力推进产业扶贫,从政策、资金、项目等方面给予重点支持。做好机关、企事业单位定点扶贫和对口支援工作。广泛动员社会力量积极参与扶贫开发,提高帮扶成效。
着力办好10项民生实事。一是投入5100万元建设实验中学二期工程,确保主体工程八月底完工并投入使用。二是投入1.5亿元,确保新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准提高到每人240元。三是投入1100万元,实现新型农村养老保险及城镇居民养老保险全覆盖。四是筹措1.4亿元,建设保障性住房7万平方米,新增发放60户廉租住房租赁补贴。五是投入3100万元,改建县道水泥公路22公里。六是投入2500万元,实施10宗小型水库除险加固工程。七是投入7000万元,解决9.26万群众饮水不安全问题。八是投入2300万元,用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。九是改造农村低收入困难群众住房2000户。十是完成农村劳动力免费技能培训4000人,新增转移就业1.2万人。
七、以推进平安和谐徐闻建设为重点,在发展社会事业上求突破
继续加强平安和谐徐闻建设。深入开展“打四黑除四害”、 “三打两建”等严打整治专项行动,尤其是打击杀人伤人、涉枪、涉毒、涉赌、欺行霸市等严重违法犯罪活动,优化社会环境,维护群众利益。全面整治和规范管理卡拉OK厅、网吧等娱乐场所。强化公安队伍建设,严厉查处公职人员涉黑、护黑违法犯罪行为,严格执行社会治安管理问责制度。进一步健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解机制深入开展领导大接访和大下访活动,努力把问题解决在基层。抓好信访积案化解工作,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,解决矛盾纠纷,创建和谐稳定的社会环境。
着力加强和创新社会管理。加大支持城乡社区建设和农村基层组织建设力度,提升社会管理和服务水平。加强民生制度建设,建立和完善以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理新机制。完善突发公共事件应急管理体系,不断提高突发公共事件应急处置能力。加强市场价格监管和监测预报,稳定物价。搞好粮食储备,确保粮食安全。高度重视安全生产工作,坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加强网络建设与安全监管,营造有利于社会稳定的网络舆论环境。
加快推动科技教育事业发展。争取国家科技富民强县专项资金,推进科技项目实施。利用“科技活动周”、“科普活动日”和“防灾减灾日”积极开展科技下乡活动。加强知识产权工作,做好专利宣传和专利申报指导,增加专利数量。加快建设教育强县步伐,今年完成下桥、海安、迈陈等乡镇教育强镇创建工作。大力发展职业教育、继续教育、特殊教育,鼓励发展民办教育。加快梅溪中学新校建设项目招商引资步伐,做好徐闻中学国家级示范性高中验收准备工作和徐闻一中申报广东省一级学校工作,提高中学办学水平。加强教师队伍建设,注重解决中小学大班额问题,切实提高教学质量和教育水平。努力抓好学校德育管理工作,切实提高学生道德素质。着力加强学校安全管理,坚决杜绝学校安全隐患。
加快促进文化大发展大繁荣。继续实施文化强县建设“十项工程”,重点抓好“一县三馆、一镇一站、一村一室”的建设,启动建设县科技文化青少年活动中心,积极推进乡镇文化站和农村文化室建设。深入开展“文化下乡”活动,大力支持雷剧事业发展,不断丰富群众精神文化生活。大力支持文艺创作、演出和交流,培养和引进文化人才,鼓励多出艺术精品。推进文化事业单位改制工作。积极挖掘和保护本土文化遗产,抓好徐闻文化的挖掘整理和推陈出新,打造徐闻文化品牌。积极协助筹办第14届省运会。加快建设群众性体育健身场所,广泛开展全民健身活动,增强人民体质。大力扶持各类体育业余组织,重视培养体育人才。
进一步抓好医疗卫生和人口计生工作。全面深化医药卫生体制改革,不断完善新型农村合作医疗制度。健全县、乡(镇)、村三级医疗卫生服务网络,加强医疗急救体系、县级医院、乡镇卫生院和村卫生站标准化建设,进一步提高医疗卫生服务水平,切实解决群众看病难问题。认真落实计划生育政策,稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,优化人口结构提高人口素质。加强层级动态管理,加大力度抓好镇村计生服务阵地建设,优化服务环境,提高服务质量,争创全国计划生育优质服务先进县
全面抓好各项事业建设。推进金融改革工作,优化金融环境,发展现代金融服务业。加强垦地联动,在发展新型工业、现代农业、土地开发、生态建设等领域开展合作。强化殡葬管理和公墓建设,倡导绿色、文明、节约的殡葬新风尚。加强国防教育和人民防空工作。深入开展普法“六进”活动和送法下乡活动。巩固和扩大“双拥”共建成果,争创全国“双拥模范县”。落实反走私辖区责任,确保没有重大走私案件发生。进一步加强同供电、海关、海事、部队等驻徐单位的合作,实现共同发展。积极做好发改、统计、质监、供销、气象、外事、侨务、宗教、工商联、对台、史志、机关事务等各项工作,推动社会事业全面发展。
八、以建设高效务实政府为保障,在提高行政执行力上求突破
加强政府服务能力建设。以“机关作风整治年”活动为契机,切实转变政府职能,建设诚信、高效、廉洁型政府。着力整治机关“庸、懒、散、拖、扯、贪”六种不良现象。大力开展“三进三同三促进”活动,深化机关作风建设,重点锤炼“实、深、硬、快、公、廉”六字作风,创建行为规范、运行高效、公正透明、服务到位的政务环境。加强行政服务中心和行政办证大厅建设,打造高效招商引资和便民服务平台,建设勤政为民的服务型机关。倡导务实之风,防止和克服官僚主义、形式主义。积极稳妥推进大部门体制改革、简政强镇事权改革和事业单位分类改革,提高行政效率。
加强政府依法行政能力建设。坚持依法办事,严格按照法定权限和程序行使权力。继续开展民主评议政风行风活动,纠正部门不良作风。加强对工程招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、社保基金和政府专项资金等重点领域的督查。主动接受人大、政协的监督,做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,畅通和规范群众诉求表达渠道。加强电子政务建设,促进政务公开,保障公众知情权。
加强政府执行能力建设。坚持高效行政,推进审批制度改革。进一步精简项目审批程序,减少审批环节,缩短审批时间,努力实现服务提速增效。加强行政复议和规范性文件审查,规范行政决策程序和行政执法行为。不断完善考核、行政首问责任制度建设,强化行政问责,对失职渎职、不作为或乱作为的行政行为,要严肃追究责任,确保各项工作取得实效。
 
各位代表,新的机遇和挑战并存,新的形势催人奋进。让我们在中共徐闻县委的正确领导下,紧紧团结和依靠全县人民,坚定不移地朝着建设海峡城市和生态发展区的目标,锐意进取,艰苦创业,实干争先,全力推动我县经济社会实现新一轮跨越发展,为建设生态、富裕、文化、和谐新徐闻而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附:名词解释
1“五小”水利工程(《报告》第12页):即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
2打四黑除四害(《报告》第15页):“四黑”是指黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点;“四害”是指严重危害人民群众生命健康,严重危害青少年身心健康,严重危害群众财产安全,严重危害公共安全和社会诚信。
3三打两建(《报告》第15页):打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系。
4文化强县建设“十项工程”(《报告》第16页):公民文化素质提高工程、哲学社会科学提升工程、公共文化服务体系建设工程、文化精品工程、文化产业跨越发展工程、文化遗产保护与开发工程、文化“走出去”工程、文化改革创新工程、优秀文化人才培养和引进工程、文化建设保障工程。
5普法“六进”活动(《报告》第17页):开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的活动。
6三进三同三促进(《报告》第18页):即领导干部进基层、进农村、进农户,与群众同吃、同住、同劳动,促进干群关系和谐、促进农村发展稳定、促进基层组织建设。
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