中央政府门户网  |  广东省政府门户网  |  湛江市政府门户网
·特变电工徐闻昊能光伏发电有限公司徐闻20MW渔光互补项目接入系统工程  2017-08-23      ·陈金花不动产权证书遗失声明  2017-08-18      ·关于印发《2017年徐闻县初中招生工作方案》的通知  2017-08-15      ·关于印发《2017年徐闻县城区小学招生工作方案》的通知  2017-08-15      ·徐闻县下桥镇经济联合总社不动产权证书遗失声明  2017-08-14      ·徐闻县下桥镇经济联合总社不动产权证书遗失声明  2017-08-10      ·徐闻县全县人民齐力助力湛江竞演《魅力中国城》行动倡议书  2017-08-07      ·陈旭不动产权证书遗失声明  2017-08-07      ·徐闻县2017年党群口拟录用公务员人选公示  2017-08-01      ·关于G15沈海高速湛徐段施工期间实施交通管制的公告  2017-07-31     
    您当前位置:首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 政府工作报告
索引号: 007118765/2012-00265 分类:
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期:
名称: 2011年政府工作报告
文号: 主题词:

2011年政府工作报告

时间:2011-02-01        浏览:        [ 字体: ]

 ——2011216日在徐闻县第十四届人民代表大会第七次会议上

 

徐闻县县长 林海武

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

 

十一五时期工作回顾

 

过去五年,是新世纪以来我县经济社会发展经受严峻考验的五年,也是取得丰硕成果的五年。面对金融危机和自然灾害等诸多困难和挑战,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督和大力支持下,全县上下团结进取,迎难而上,经济保持平稳较快发展,各项事业取得了新成就。

——大力发展县域经济,经济平稳快速增长。过去五年是我县经济快速发展的五年。预计十一五期末全县生产总值77.73亿元,比上年增长12.2%,比十五期末增加38.1亿元,增长61.4%。人均生产总值突破1万元,达到10028元,比上年增长11%,比十五期末增加4148元,增长53%。一般预算财政收入2.36亿元,比上年增长19.2%,比十五期末增加1.34亿元,增长131.9%。在岗职工年均工资1.78万元,比上年增长9.9%,比十五期末增加7253元,增长68.8%。农民人均纯收入6390元,比上年增长6.9%,比十五期末增加1656元,增长35%2010年我县被广东省县域经济研究与发展促进会评为全省县域经济综合发展力提升最快的十个县(市、区)之一。

——大力建设基础设施,发展后劲明显增强。过去五年是我县基础设施建设成效显著的五年。新建了城北水厂、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、海安新港、中心客运站和龙塘、迈陈客运站。改造了省道外西线徐城至锦和路段和县道那赤线、海甲线、徐三线五里至三塘路段以及大水桥二头水堤坝公路等工程。协助湛徐高速徐闻段建成通车。进港公路改造加快推进。投入5.7亿元建设改造电力设施,完成了闻涛、新寮、龙塘、迈陈等输变电工程。投资6亿元的粤电洋前风电项目建成投产。投资5亿元的粤能角尾风电和投资5亿元的粤电勇士风电项目开工建设。华电风电、中电投风电、中节能潮汐发电等项目前期工作顺利开展。完成了大水桥水库、合溪水库、新安海堤等除险加固工程和迈陈后海海堤修复工程,三阳桥水库、北松水库除险加固工程和城市防洪工程加快建设。改造了城区供水管网。五年累计完成全社会固定资产投资90.7亿元,比十五时期增加57.3亿元,增长171.6%2010年达28.1亿元,比上年增长53.3%

——大力抓好三农工作,现代农业和新农村建设取得丰硕成果。过去五年是我县农业上档次、创品牌的五年。设施农业、现代农业发展迅速,实施机电排灌技术改造项目69个,农业综合开发项目11个,现代标准农田设施建设项目28个。基本完成农业技术推广体系改革建设任务,农业新技术、新品种得到广泛应用。规模养殖、农业标准化生产、农产品加工业和农民专业合作组织发展加快,农业产业化水平不断提高。预计十一五期末全县完成农林牧渔业总产值65.4亿元,比上年增长7%,比十五期末增加35.8亿元,增长25.7%。先后获得中国冬季蔬菜龙头县中国香蕉第一县中国果菜无公害十强县全国农业科技推广示范县广东省现代农业科技示范县全国菠萝之乡全国香蕉之乡等称号。开展新农村创建活动的村庄达1102条,占总数87.3%,其中全国先进文明村1条,省级文明村5条,省级卫生村18条。

——大力开发港口资源,港口经济发展势头良好。过去五年是我县港口经济发展取得重大突破的五年。海安新港建成投产并与海安港实行联营,效益明显,两港联营一周年总收入1.14亿元,比上年增长48%。组建起广东徐闻港航控股有限公司,加强与海南港航企业的对接与合作,签订了南山港、海安港建设改造合作协议,并成立粤琼海峡快线船务有限公司,联合开展豪华快速客滚船营运高端服务。积极与马来西亚、越南、泰国等东盟国家开展经贸活动,外贸业务有新拓展。经海关总署同意,徐闻口岸列为粤西地区唯一进口固体废塑料专用口岸,外贸集装箱商船首次停靠海安新港,实现就地报关、通关。港口货物吞吐量大幅度提高,十一五期末达到5924万吨,占全市43.4%,比上年增长27.6%,比十五期末增加4383万吨,增长284.4%

——大力培育旅游产业,旅游业发展呈现新气象。过去五年是我县旅游开发建设取得骄人成绩的五年。编制了《徐闻县旅游发展总体规划》,建设了大汉三墩、龙泉、白沙湾、杏磊湾等景点景区及酒店,旅游景点品位及接待能力得到较大提升。我县被确定为广东省首批旅游综合改革示范县。大汉三墩旅游区入选广东省旅游扶贫大型重点项目并被确定为广东省森林生态旅游示范基地,杏磊湾温泉度假村被评为广东省温泉旅游示范基地。引进浙江铁牛、美国新新、中国超人等集团公司开发沿海高端旅游项目,计划总投资达到290亿元,旅游经济发展前景喜人。受海南建设国际旅游岛辐射及我县旅游业的带动,全县的饮食、酒店、零售等行业经营形势良好。2010年,全县共接待游客41万人次,比上年增长18%,来源于旅游的经济总收入1.8亿元,比上年增长25%

——大力推进城市化进程,城市建设不断加速。过去五年是我县城乡规划建设硕果累累的五年。编制了《徐闻县城总体规划》、龙塘-南山海岸专项利用规划和7个乡镇镇区总体规划以及滨海大道、城北大道、海安港等片区控制性详规。建设了徐闻文化广场、贵生公园、体育中心、长春桥、徐海大道非机动车道等一批城市公共设施,全面改造了主要街道路灯、绿化、排污、供水、供电设施,城市功能逐步健全,市容环境明显改善。房地产业快速发展,建成了华建花园、金碧华庭、金易雅园等住宅小区。蓝海城市广场、城市花园、富景园、同发花园等一批住宅小区项目加快推进。启动三旧改造项目9个,计划投资12亿元的华璟新城动工建设。城市经营取得较好成效,土地储备带来较好经济效益。

——大力推进民生事业,和谐徐闻建设迈出新步伐。过去的五年是社会民生投入力度大,城乡居民受益多的五年。投入9.83亿元,改建一级公路13公里、二级公路36公里,建设了乡村硬底化道路2700公里、候车亭264个,基本完成行政村通自然村硬底化道路建设。投入2100多万元修建了乡镇横水渡码头、岛上道路及购置渡船。投入1200多万元更新农村客运车辆,新开通农村班车线路8条。投入9000多万元钻打大机井124眼,建造水塔129座,铺设水管800多公里,解决了15.3万人的饮水安全问题。全面实行城乡免费义务教育。正在加快建设实验中学,预计9月份完成一期工程。改造了农村危房、茅草房1.79万户,农村改厕6.1万户。建成廉租房170套。全县城镇居民医疗保险参保率100%,新型农村合作医疗参保率99%。设立了平价医院1间、平价门诊23间、平价病房52间。实施白内障患者复明手术4501例。新建扩建镇村级敬老院82所。低保对象2.3万人和五保人员3700人全部纳入低保或供养范围。培训劳动力4万人,转移农村富余劳动力6.3万人。扶贫开发双到工作深入开展,投入4461万元,实施项目565个,3949户贫困家庭1.85万人实现脱贫。投入2000万元救灾复产。强农惠农政策得到很好落实,五年共补贴资金1.9亿元。2010年县财政增加的民生项目支出占增支总额54.36%

——大力发展社会各项事业,社会全面进步。过去五年是我县社会协调发展的五年。科技教育事业发展加快。实施科技项目117个,菠萝加工及综合利用技术项目列入国家科技富民强县专项行动计划。学校布局调整扎实推进,撤并100人以下小学62所。投入资金1.1亿元,实施危改薄改初中校舍改造等教育基建项目工程125个。高考上线人数连年创新高,2010年本科上线人数突破1000人大关,达到1164人。文化体育广播电视建设有新成果。建起文化楼69幢,文化室220间,农家书屋104间,灯光球场116个。成功举办了中国·汉港(徐闻)首届民俗文化艺术节、首届农民欢乐节和广东省闽南文化研讨会。雷剧《雨仔落泱泱》在省第十届艺术节上荣获多项一等奖,并荣获广东省第七届精神文明五个一工程优秀作品奖,县雷剧团被中宣部评为全国服务农民基层文化建设先进集体。全面整治了卡拉OK厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所,文化市场健康发展。竞技体育有新突破,我县输送的运动员谭业腾在广州亚残运会上获得赛艇男子单人双桨1000米冠军,这是湛江籍选手在本届亚残运会上获得唯一的金牌。完成了城区数字电视整体转换工作,广播电视村村通覆盖率达98.8%。医疗卫生事业有新发展。开展公立医院体制改革,建立起三级医疗服务网络,农村卫生站达到173个。公共卫生和基本医疗服务体系初步形成。新建了城北卫生院、县口腔防治所、县中医院综合楼和南华精神病院。组建了县120指挥中心,14个乡镇卫生院配备了救护车。乡镇卫生院全面完成了信息化建设。加强了疾病预防控制工作,疾病防控体系初步形成。药品监管水平全面提升,药房规范化建设推进到农村卫生站。我县被评为全国亿万农民健康促进行动示范县,县中医院被评为广东省十大中医名院。国土海洋资源和生态环境保护力度不断加强。实施土地开发整理项目7个,补充耕地项目61个,新增耕地10.5万亩。大力打击私买私卖土地和非法采矿,维护了正常土地市场和采矿秩序。积极盘活存量土地资产,经济社会效益明显。编制了全县海域功能区划,我县全国海域使用管理百县示范活动工作通过了国家海洋局的验收。创建省级林业生态县成效显著,已通过验收,全县森林覆盖率达25.4 %,海安、曲界被命名为省级生态示范镇。切实开展城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。人口计生工作上新水平。2010年,人口出生率12.16‰,自然增长率7.15‰,政策生育率96.25%,性别比107,圆满完成各项目标任务。我县连续五年被评为省人口计生工作先进单位,去年被评为全省计划生育优质服务先进县。民政工作成绩显著。社会救济救助工作深入开展,实行领导干部对孤儿一帮一挂钩帮扶,农村孤儿列入低保供养。社会福利和慈善事业加快发展,在全市率先对自然村村长、村(居)民小组组长和90岁以上老人给予生活补助。双拥工作上新台阶,我县再次获得省双拥模范县荣誉称号。殡改工作有新发展,建起村级公益性骨灰生态墓园28个。社会治安综合治理工作不断加强。强综治、创平安、促发展主题活动有效推进,在全省率先建立起县、镇、村综治信访维稳中心三级平台和三级调解网络,社会不稳定因素得到有效化解。我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位和全省平安建设先进县。强化安全生产和食品药品安全监管工作,确保了食品药品安全,没有发生重特大安全事故。人事、审计、监察、发改、统计工作富有成效,工商、物价、质监、粮食、供销工作有新进步。调处、打私、城监、气象、人防武装、外事侨务、机关事务、档案、史志、工会、对台、宗教、工商联、老龄、妇女儿童等各项社会事业协调发展。

——政府建设和民主法制建设进一步加强。不断完善工程招投标、财政资金管理、政府采购、国有资产处置和土地使用权出让等管理制度,依法行政水平明显提高。大力开展机关作风整顿和政风行风评议活动,政风行风明显好转。完成网上行政审批系统和电子监察系统建设,启用湛江公文交换系统收发公文,办事效率明显提高。坚持重大事项实行集体决策,并向人大常委会报告。认真听取和采纳人大代表、政协委员意见和建议,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,五年来累计办理人大代表议案建议362件、政协提案331件。

各位代表!十一五时期取得的重大成就,为十二五及长远发展打下了坚实的基础。这些成绩来之不易,这是我们认真贯彻落实科学发展观的结果,是在中共徐闻县委正确领导和县人大、县政协监督支持下,全县人民团结奋斗,各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果,凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县广大干部群众、知识分子、离退休老同志,向各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队、武警官兵和社会各界人士,向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少问题和困难:一是经济总量小,人均生产总值(GDP)远远落后于全省和全市水平;二是经济结构不合理,存在一产不精、二产不大、三产不高的问题;三是地方交通条件较差,发展硬环境还不尽人意。四是政府职能转变还没有完全到位,机关作风建设有待加强。这些问题和困难,我们今后一定要高度重视,采取有效措施加以解决。

 

十二五时期工作思路和奋斗目标

 

十二五时期是我县加快转变发展方式的关键时期,也是我县全面建设生态、富裕、和谐徐闻的关键时期。纵观国内外形势,我县迎来难得的发展机遇,也面临诸多挑战。从国际看,世界经济逐渐复苏,有利于我县借助外力加快发展。从国内看,国家加快转变发展方式,实施扩大内需战略,更加重视推进城镇化和调整收入分配格局,更加重视农业水利建设,更加重视发展海洋经济、港口经济,这些政策有利于我县充分挖掘潜力、拓展发展空间。特别是中国东盟自由贸易区正式建立,北部湾经济区发展规划和海南建设国际旅游岛等国家战略深入实施,粤琼两省签署合作框架协议,省委、省政府出台《促进粤西地区振兴发展的指导意见》,省十二五规划提出建设广东沿海高铁和雷州半岛环岛公路,这些战略措施有利于我县把资源优势转化为经济优势。从自身发展环境看,我县拥有厚重的历史文化、丰富的生态旅游资源和独特的区位优势;十一五期间经济社会发展不断提速,特别是近年来大力开发旅游项目,第三产业发展势头迅猛,为今后发展奠定了坚实的基础;随着湛徐高速公路开通和海南建设国际旅游岛,我县已经融入湛江和海南一小时经济圈。我县发展优势进一步凸显,将成为粤西城镇群副中心,成为投资商看好的黄金宝地。当前,我县开始进入了加快发展的黄金时期。

站在新的起跑线上,我们必须正确认识形势,狠抓机遇,勇于创新,充分依托资源优势,大力实施四位一体旅游立县战略,利用一切有利因素,加快发展步伐,全力开创经济社会科学发展的新局面。

今后五年工作指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市委九届十二次全会精神,按照县委的工作部署,把握科学发展主题,深入实施以旅游发展带旺第三产业,以港口建设带动临港工业,以现代农业促进城乡发展的发展战略,全力驱动旅游经济、港口经济、现代农业、低碳工业四驾马车,着力转方式、调结构、稳增长、惠民生、促改革,全面推进经济、政治、文化和社会建设,努力建设生态、富裕、和谐徐闻。

十二五时期经济社会发展主要目标是:全县生产总值年均增长10%,到2015年达125亿元,其中第一产业年均增长6%,第二产业年均增长11.5%(其中工业增加值增长12%),第三产业年均增长14%;人均生产总值达1.62万元;一般预算财政收入年均增长12%。工作重点:一是以发展低碳经济为主线,构建现代产业体系。二是加强基础设施建设,构筑后发崛起平台。三是加大三农工作力度,推进城乡协调发展。四是实施绿色发展战略,建设绿色宜居城乡。五是深化体制机制改革,增强科学发展新活力。六是实施科教兴县战略,全面提升文化软实力。七是着力推进公共服务均等化,切实保障和改善民生。

 

2011年工作安排

 

2011年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长12 %,其中第一产业增长6.5%,第二产业增长15%(其中工业增长14.5%),第三产业增长17%;社会消费品零售总额增长21%;全社会固定资产投资增长20%;一般预算财政收入增长15%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在7.5‰以内。

围绕以上目标,今年着重抓好以下工作:

一、加快二、三产业发展,推动经济结构调整优化

实施旅游立县战略,把旅游业打造成重要支柱产业。抓住海南建设国际旅游岛的机遇,充分发挥我县的资源和区位优势,科学规划旅游业的发展格局,全面推进旅游产业发展,使旅游产业成为我县国民经济重要的支柱产业。一是完善旅游发展规划。围绕休闲度假养生徐闻目标,突出区域特色,打造东部生态休闲、中部农业观光、西部探秘以及南部滨海休闲等旅游品牌,重点打造琼州海峡北岸沿海黄金海岸和滨海旅游产业带。认真做好旅游线路的规划和策划。二是加大旅游招商开发力度。努力跟踪已签约的项目,积极引进外商合作开发新的旅游项目,通过招商引资加快开发建设大汉三墩二期、龙泉森林保护区二期、南海玉带城、阳光海岸、六极岛等景区,打造旅游拳头产品。三是大力引进和培养旅游专业人才。通过与高等院校和旅游职业学校合作,引进一批高素质旅游专业人才。加强旅游职业教育,利用县职业高中作为旅游人才培训基地,开设导游、酒店服务、景区服务等基础类型专业,为旅游业提供高素质服务人才。四是加大旅游宣传力度。精心设计徐闻旅游形象和宣传标语,鼓励发展旅游综合服务机构和旅游商品生产经营企业,加快开发旅游商品,举办节庆活动、旅游招商会,全面宣传推介旅游资源,打响三海汇翠,汉魂千年旅游文化品牌。五是加强旅游环境综合整治,营造安全、舒适的旅游环境。

充分开发利用港口资源,大力发展港口经济。千万百计增强港口带动辐射作用,使港口成为发展经济龙头。一是突出抓好港口规划建设。把港口建设规划与城市发展规划有机结合,科学制定中长期港口经济发展战略规划,突出抓好港口布局规划。动工建设海安新港二期、海安游艇码头和南山港货运码头,加快建设海安、外罗、水尾等一批渔港、避风塘,努力打造琼州海峡北岸港口群。二是加快口岸设施建设。加强海安港和海安新港联合,开展与海南港航方面的全面协作,建设集装箱码头,构建集装卸仓储、加工分拨、配送联运于一体的港口物流平台,打造港口物流基地。三是积极推动琼州海峡客滚高端服务发展。支持港航企业发展大型豪华快速客滚船高端营运服务,逐步实现前港后站无缝对接服务。推动港航企业与海南机场合作,开展异地办理登机业务。四是努力扩大对外经济贸易。进一步完善海安口岸联检中心功能,充分利用中国-东盟自由贸易区的有利条件,加强与东盟国家的互利合作,大力推动对东盟进出口贸易。五是加快发展临港产业。以港口、岸线、海域为依托,逐步扩大沿海开发范围,强化产业配套招商。以海南建设国际旅游岛及湛徐高速开通为契机,努力培育滨海旅游、风电、船舶修造等临港产业,加快形成产业集群优势。启动临港产业园区、装备制造业基地、物流基地建设,切实加强各类公共配套服务,优化产业集聚发展环境。

狠抓工业招商,加快发展工业经济。一是加快一区两园规划建设。规划建设滨海经济区、五里沿海产业园和下桥高速路出口工业园,按照绿色、低碳、环保标准编制一区两园发展规划,科学确定园区发展规模、功能布局。完善园区基础设施配套建设,加大土地储备力度,优化企业发展环境,增强园区吸纳和承载项目功能。二是加大工业招商引资力度。充分利用我县自然资源和区位优势,借助海南建设国际旅游岛的辐射效应,加强区域经济合作,主动承接珠三角产业转移,大力引进生态环保型、高新技术型、劳动力密集型企业。创新招商方式,积极探索共建式园区开发新模式,着力推动大企业组团入驻。加强与农垦经济合作,努力实现垦地经济共同繁荣。三是全力跟进大项目建设。着重抓好中电投和安风电、华电黄塘风电、广垦糖业集团生物质发电、吉林大通重型海洋设备制造等项目的跟踪服务工作。加快粤电勇士风电、粤能角尾风电、华电前山风电和龙糖甲烷燃气项目的建设进程。四是大力扶持民营经济发展。落实鼓励民营经济发展的优惠政策,积极为民营企业提供市场信息和争取更优惠的融资政策,帮助民营企业解决融资难问题。努力帮助企业争取省、市技术创新专项资金,支持、鼓励我县中小企业发展壮大。五是优化提升农海产品加工业。鼓励和支持企业加大资金和技术投入力度,着力打造农产品加工龙头企业,逐步实现农海产品由初级加工向精深加工转变。实施名牌发展战略,打造具有地方特色的名牌农海加工产品。大力支持新昶食品有限公司改制上市。

二、加快城乡规划建设,努力打造宜居徐闻

进一步完善县城和镇村规划。着重抓好县城总体规划修编和编制城镇规划区内的控制性详规,根据新的形势要求,用全局意识和长远眼光,规划好徐闻城市发展新格局和各片区的城市功能。以建设宜居镇村为目标,进一步完善镇村规划,突出抓好新民居建设示范工作,提高生态示范镇、生态文明村建设水平。

加快城区镇圩建设步伐。动工建设下埚农贸市场和城西客运站,搬迁徐闻客运站。加快城区道路、公园建设,动工开发城北大道片区,筹划开发滨海大道、红旗三路、东平四路和城南大道。落实省、市关于中心镇发展的各项政策措施,加快镇圩新区开发建设,扩大中心镇规模,完善市政功能,增强中心镇的承载力。规划建设曲界和下桥生活垃圾卫生填埋场。加快三旧改造,用足用活三旧改造政策,推进住宅小区规模化、集约化开发,打造县城精品片区。重点抓好华璟新城、华建片区、迈陈糖厂片区和海安后朗村、南山仕尾村等三旧示范项目建设。加快建设经济适用房,探索公租房建设新路子,最大限度保障民众住房需求。努力探索经营城市新路子,加大土地储备力度,充分盘活城市公共资产,多渠道筹措城市建设资金。推进城区净化、绿化、亮化、美化工程建设,建立健全城市保洁长效机制。加强市场秩序、城区交通秩序和建筑市场秩序整治力度,坚决惩处占道经营、乱停乱放和违法违章建设行为。

抓好交通公路规划建设。根据徐闻未来发展的需要,全面规划好全县的交通公路网络,着重做好环半岛公路规划。动工建设207国道徐城段改道工程(城北大道)、六极岛环岛公路和下桥至西连(大井)公路。改造省道外西线徐城至西连路段。加快进港公路、外新线、南前线、迈角线、徐三线徐城至五里路段等公路改造工程。规划建设省道、县道、乡道与高速公路连接道路。加强公路养护管理,确保交通质量和交通安全。动工建设和安、锦和、西连渡口码头。

加强生态环境建设和国土资源保护。深入推进林业生态县创建活动,大力建设生态镇、生态村。推进农村沼气、改水改厕项目建设,改善农村环境质量。充分发挥新建垃圾卫生填埋场功能,加快生活垃圾无害化处理。加强大水桥水库饮用水源的保护,改善饮水质量。继续抓好节能减排工作,加强环保执法和监督管理力度,坚决拒绝、关停、淘汰污染严重企业。严厉打击乱砍滥伐、占用林地、滥捕滥猎等破坏生态环境行为。加快土地整理开发,加强土地市场整顿,大力清理处置闲置土地,严厉打击私买私卖土地行为。

三、加快推进现代农业建设,提升农业产业化水平

突出抓好水利建设。计划投入水利建设资金2亿元,强力推进水利工程建设。重点抓好三阳桥、北松等中小型水库除险加固工程、南北渠维修工程、城市防洪工程和西连金水海堤二期、下洋新车港堤坝工程建设。积极做好大水桥、鲤鱼潭、三阳桥、合溪水库四库连调工程和迈陈后海堤海闸、和安西寮堤海闸及六个大中型水库灌区节水项目立项报批工作。着力抓好东部乡镇改水治旱工作。

加快农业和农村经济结构调整。在稳定粮食生产的基础上,大力调整作物结构,发展经济作物,着重抓好香蕉菠萝、糖蔗、蔬菜、玉米的生产,探索种植南药等节水节肥节地经济作物。推动农村土地合理有序流转,促进农业规模经营,加快发展现代农业。大力发展海洋渔业,扩大水产养殖规模,推广集约型养殖模式,实现传统渔业向现代渔业转变。加快发展畜禽标准化规模养殖,切实抓好动物疫病和植物病虫害预防控制工作。深化林权制度改革,促进林业健康发展。大力开展科技下乡活动,加强农业专业技术培训,提高农民科学种养水平。大力引进和繁育名、优、新品种,大力推广节水、节肥、节地技术和农业机械,发展集约型农业和生态观光农业。积极扶持农村非农经济发展,鼓励和组织农民向非农产业转移,增加农民工资收入。抓好农业综合改革示范县、城乡统筹综合配套改革试验区建设工作和全国冬季菜篮子工程。

推进农业产业化发展。大力培育农业龙头企业,推动公司与农户联合经营,发展订单农业。继续抓好农产品生产基地、农业标准化示范区建设和农产品品牌创建工作,不断扩大愚公楼牌菠萝福民牌香蕉徐闻良姜徐闻黑山羊龙之珍珠等名牌农产品品牌效应。加大政策引导力度,规范和扶持农民专业合作组织发展,提高农业组织化程度。加强农产品市场建设和管理,进一步完善各乡镇农产品市场功能,充分发挥其聚散作用,加快农产品流通。充分利用各城市农产品产销对接联络处的平台,积极组织农产品进入国内外城市,拓宽销售渠道,增强农产品的竞争力,打响徐闻农产品品牌。

四、着力改善民生,建设和谐徐闻

推进平安徐闻建设。开展黄、赌、毒专项整治行动,加快看守所建设步伐。严厉打击黑恶势力团伙、重大刑事犯罪尤其是走私、涉枪和两抢一盗等严重违法犯罪活动。坚决打击强买强卖、欺行霸市行为,严厉查处公职人员涉黑、护黑犯罪。取缔无牌无证机动车辆,整治交通秩序,整顿卡拉OK厅、网吧等娱乐场所。加快建设社会治安视频监控网络,在城区重点路段、部位、行业安装摄像头,加强群防群治。进一步加强三级综治信访维稳中心平台建设,健全人民调解、行政调解、司法调解联调机制和配套制度,以基层信访工作为着力点,突出解决好涉及人民群众切身利益的重大问题。构建高水平、高效率的应急管理和救援体系,完善突发事件处置预案,不断提高政府危机应急管理能力。加大法制宣传力度,营造良好的法治社会环境。实行辖区平安责任制和问责制,促进平安徐闻建设。

加大扶贫开发和救济救助工作力度。继续推进扶贫开发双到工作,落实对口帮扶责任,采取强有力的帮扶措施,积极完成双到工作攻坚年各项任务。积极筹措扶贫资金,今年县级财政安排150万元扶贫专项资金,县直单位帮扶的13个贫困村各10万元。广泛动员社会力量积极参与扶贫开发,提高帮扶成效。健全救济救助工作体系,突出抓好低保、五保对象供养及帮扶残疾人和孤儿工作。

进一步抓好劳动、社保工作。整合全县职业培训资源,加强职业教育培训和就业援助,广开就业门路。加强与珠三角地区企业的联系和合作,积极组织农村富余劳动力转移。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展,增加就业岗位。增加社会保障资金的投入,逐步健全养老、失业、工伤及生育等社会保障体系,努力将全民纳入保障范围。不断完善城乡居民医保制度,增强医保能力。大力发展社会保险、社会福利和慈善事业,提高社会保障水平。

今年着力办好以下民生实事。加快推进实验中学和梅溪中学建设步伐,确保今年秋季完成实验中学一期工程并投入使用;加快城镇保障性住房和农村安居工程建设,建成廉租房80套、经济适用房200套,改造农村贫困群众茅草房3200户;投入1500万元完成南北渠水毁修复工程;投入3600万元扩建医院及乡镇卫生院9间;投入1500万元规划建设曲界和下桥生活垃圾卫生填埋场;投入5000多万元解决9万群众饮水安全问题;投入500万元安装城区治安视频监控,投入1000万元完成看守所建设工程;投入450万元培训转移就业1.3万人、培训旅游从业人员120名;投入6300多万元建设农村硬底化道路150多公里和乡镇横水渡码头;新增出租车80辆投入运营;安排700多万元提高五老、高龄、两委定员干部、自然村村长、村(居)民小组组长等人员的生活补贴和解决两委定员干部、自然村村长、村(居)民小组组长社保福利;安排300万元推动农民养老保险工作。

五、推动各项社会事业发展,促进社会全面进步

大力发展科技教育事业。做好富民强县科技项目的总结验收工作,抓好科技项目的申报、竞标和实施。加强科技教育培训,开展科技下乡服务活动,提高农民科技文化素质。突出教育优先发展地位,加快发展高中阶段教育,调整中小学校布局,努力改善办学条件,实施中小学校舍安全工程。进一步加强教育教学管理和师资队伍建设,开展教育督查评估工作,创建平安和谐校园,促进教育办学水平不断提高。

努力促进文化体育事业发展。开展文化强县创建活动,努力打造软实力。大力实施《徐闻县文化强县建设十项工程》,加快文化基础设施建设,重点抓好一县三馆、一镇一站、一村一室文化工程,建设县青少年文化活动中心,筹建县书画院和解放海南岛纪念公园。安排100万元,开展文化下乡活动。大力挖掘、保护本土文化遗产,着力抓汉港文化的挖掘整理和推陈出新,做好汉代海上丝绸之路始发港遗址申报世界非物质文化遗产和功班藤牌舞申报广东省非物质文化遗产保护工作。大力发展文化市场,鼓励文艺创作,发展广播电视、民间艺术等文化产业,扶持县雷剧团及民间艺术团体发展。积极开展文化交流与研究,提高徐闻文化对外影响力。加快发展体育事业,完善新建体育中心配套设施,加快建设县、镇、村三级体育活动场所,努力改善群众体育锻炼的条件。大力促进竞技体育发展,做好协助举办省第十四届运动会工作。

着力抓好民政、人口计生和医药卫生工作。加大力度抓好殡改工作,推动殡葬管理上新水平。积极开展双拥工作,创建双拥模范县。做好村委会换届选举工作,确保5月底前全面完成。以稳定低生育水平为主线,深入开展两无创建活动,落实计生优惠政策,加快计生阵地建设,尽快完成县计生服务综合楼建设工程。提升计生优质服务水平,继续创建全国计划生育优质服务先进县。深化卫生体制改革,完善各级各类医疗机构建设,推进实施基本公共卫生项目,建设高素质、高技术的卫生人才队伍,建立公共卫生服务绩效考核机制和医保监督管理机制,大力发展民营医院,切实解决群众看病就医问题。高度重视中医药工作,创建中医强县。加强食品药品监管力度,全面推行药品市场电子监管,健全药品流通追溯体系,确保群众用药安全。

加强与驻徐单位的联系和合作,积极抓好发改、统计、审计、物价、工商联、工会、调处、对台、宗教和外事侨务工作,进一步做好老区、粮食、供销、气象、人防武装、妇女儿童、老龄、关工委等工作,促进各项社会事业健康协调发展。

六、加强法治政府建设,提高行政执行力

坚持依法行政。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设意见》,坚持依法办事,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务。坚持民主决策,把公众参与、专家咨询、合法性审查和集体讨论决定纳入重大决策必经程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真接受政协的民主监督和社会的舆论监督。加强电子政务建设,促进政务公开,保障公众知情权、表达权、参与权和监督权。

提高执行力和公信力。坚决执行县委的决策部署,狠抓各项工作落实,提高行政效能。加强部门协作,精简办事程序,实现审批提速、服务提效。加强行政服务中心和部门办证大厅建设,努力打造高效招商引资和便民服务平台。倡导务实之风,精简会议文件,建设务实型政府。切实转变政府职能,真正将工作重点放到社会管理、公共服务上来,努力为社会提供良好的服务。按照省、市部署推进政府大部门体制改革,整合和理顺部门职能,确保改革在3月底前全面完成。

抓好勤政廉政建设。加强政风行风建设,纠正部门和行业不良作风。加强公务员教育和监督,健全预防腐败的各项制度,坚持用制度管权、管人、管事。强化行政问责,对失职渎职、不作为或乱作为的要严肃追究责任。强化对工程招标、土地出让、政府采购、征地拆迁、社保基金和政府专项资金等重点领域的督查,加大力度查处违纪违法案件。厉行节约,压缩财政一般性支出,降低行政成本,建设节约型政府。

 

各位代表!今年是十二五规划开局之年,也是我县加快新一轮发展的关键之年。让我们在中共徐闻县委的正确领导下,全面落实科学发展观,紧紧抓住海南建设国际旅游岛和我县被确定为省首批旅游综合改革示范县的契机,振奋精神,同心同德,开拓创新,扎实工作,全力推进发展方式转变,全面推动经济社会快速发展,为建设生态、富裕、和谐徐闻而努力奋斗!

【返回首页】 【关闭窗口】 【打印本页】
首页 | 网站地图 | 隐私保护 | 网站声明 | 联系我们 | 关于我们
主办单位:徐闻县人民政府办公室 维护管理:徐闻县人民政府信息管理办公室
备案/许可证编号:粤ICP备06103284 投稿邮箱:xuwengov@126.com
网站技术支持:徐闻县驰际网络有限公司