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索引号: 007118765/2011-00018 分类:
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期:
名称: 2010年政府工作报告
文号: 主题词:

2010年政府工作报告

时间:2010-03-10        浏览:        [ 字体: ]

 —— 201033日在徐闻县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

徐闻县县长  林海武

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2009年工作回顾

 

    2009年,是新中国成立60周年,也是我县极不平凡的一年。一年来,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观,积极应对国际金融危机,认真落实国家扩大内需、促进经济增长各项政策,努力实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,经济健康平稳发展,各项事业全面进步。全年完成生产总值65.05亿元,增长8.3 %;全社会固定资产投资18.33亿元,增长23.1%;全社会用电量4.57亿千瓦时,增长2.7%

    ——港口经济迈出实质性步伐。去年,我们大力整顿琼州海峡北岸港口交通运输市场秩序,实现海安港、海安新港两港联营;成立广东徐闻港航控股有限公司,加强与海南港航控股有限公司的对接与合作;积极推进琼州海峡广东方港航资源整合,增强运力,努力拓展琼州海峡高端运输服务;争取国家交通运输部、国家口岸办批准海安港临时对外开放,争取海关、边检、商检、边防部门的支持,不断完善口岸配套建设,积极开拓外贸、边贸市场,港口经济发展取得新突破。2009年,全县港口货物吞吐量3171万吨,增长3.8%;进出港车辆119万辆,增长8.7%;输送旅客704万人次,增长8.9%。去年12月,海安新港货运码头启用,当月货运量14800吨。今年130日春运开始至219日,全县进出港的货物、旅客、车辆分别较上一年同期增长26.14%18.8%27.91%。目前,一批与“海”、“港”关联的招商引资项目洽谈进展顺利,港口经济发展态势良好。

——重点项目建设取得突破。垃圾填埋场已完成一期工程70%,预计今年4月份可投入使用。污水处理厂、龙泉森林保护区等项目建设进度加快。体育中心建设进展顺利。完成了220千伏闻涛和110千伏新寮、龙塘、迈陈输变电工程。粤电洋前风电项目正常试运行,从去年5月至12月已发电4200万千瓦。广东原绿生物公司芦荟项目竣工投产。环康草业动物饲料加工项目建成试产。中国华电、粤电二期勇士风电场、粤能角尾风电场、广垦集团生物质发电、浙江方圆造船有限公司游艇建造和广州新豪畔集团菠萝叶提取纤维等项目前期工作顺利推进。完成了大水桥水库除险加固、迈陈青桐渠道整治防渗、农村机电排灌、西连金水海堤抢修等工程;三阳桥水库、北松水库、新安海堤除险加固和农村饮水安全、农业综合开发、标准农田建设、角尾人工鱼礁、海安渔港等项目顺利推进。

——财政金融运行平稳。地方财政一般预算收入1.98亿元,增长9.2%;一般预算支出8.99亿元,增长8.9%,主要用于社保、教育、农业、工资福利等方面。筹措资金1400多万元增加财供人员工资。全县金融机构各项存款余额69.09亿元,增长25%;城乡居民储蓄存款余额55.94亿元,增长19.6%。在岗职工年平均工资16185元,增长9.2%

——城乡面貌有新变化。完成了徐海路、德新一路、德新二路、东平二路、东平三路、东方二路等一批市政道路人行道、路灯和绿化改造。建设了前进西路和伏波小游园。华建花园三期工程进入收尾阶段,金碧华庭、城市花园等房地产项目加快建设。完成了省道外西线锦和段和县道海甲线、那赤线、徐三线五里至三塘段、南锦线凤桥段、迈角线北注段的建设改造,海甲线东渡段等一批水毁公路修复工程进展顺利。电脑在农村迅速普及,农村信息化加快。开展新农村创建活动的村庄增加到1038条,占总数的82%

——农村经济稳步发展。现代农业快速发展,全县各乡镇(街道)、行政村(社区)和村民小组分别建立起经济联合总社、经济联合社和经济合作社,全县建立农民专业合作组织42个,农业组织化、产业化水平不断提高。三防工作、动植物疫病防控和农资市场监管措施有力,确保了农业生产安全和农产品质量安全。全县完成农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%。其中农业产值为33.12亿元,增长7.8%;林业产值为0.62亿元,增长9.3%;牧业产值为4.56亿元,增长4.2%;渔业产值为11.13亿元,增长3.2%。完成农林牧渔业增加值32.27亿元,增长6%。农民人均纯收入5980,增长4.7%2009年,我县被国家定为全国农技推广示范县,被省定为全省现代农业科技示范县、省渔业科技入户示范县。

——第三产业发展加快。通过加强琼北湛江区域旅游合作组织成员单位的交流协作,深入开展创建“旅游强县”工作,大力推进大汉三墩新农村片区与旅游区两位一体建设,酒店、餐饮、交通运输等相关服务业发展加快;加强市场管理和物价监控,商品市场消费逐步上升,通讯、供销、连锁经营、物业租赁、房地产开发等发展迅速。去年,全社会消费品零售总额40.55亿元,增长21.1%。全县共接待游客39万人次,增长7.5%;来源于旅游总收入1.1亿元,增长7.1%。大汉三墩旅游区开业以来,吸引了国内外大量游客,春节黄金周,日均接待游客1万多人次,旅游综合收入40多万元,旅游经济发展前景喜人。

——惠民政策取得新成效。动工建设17宗农村饮水安全项目,完成大机井91眼,水塔48座,保障14.88万人的饮水安全。扶贫开发“双到”工作顺利开展,种粮补贴、规模猪场补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策得到落实。完成茅草房改造3528户,超出计划任务528户;新增廉租房157套(含资金补贴)。为1.09万名农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活补助金151万元,开展了“希望工程”个人结对资助活动和“1元助学帮困”活动。培训农村劳动力3670人,全县农村劳动力新增转移就业14157人,新增就业岗位5763个,下岗失业人员实现再就业5638人。县财政新增支出275万元,新增农村最低生活保障对象6703018人,集中供养五保对象1007人,农村最低生活保障线标准人月均从100元提高到125元。切实解决偏远地区及海岛群众出行难问题,建设农村公路413公里,新增横水渡船6艘,开通新寮、角尾、西连农村客运班车,新建农村候车亭116个。全县参加改厕自然村315条,完成改厕35536户。筹措资金2940万元,彻底解决长达13年的拖欠农民甘蔗款问题。

——综治信访维稳工作成效显著。通过开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,加强综治维稳基础性工作,实行重大信访案件领导包案责任制,充分发挥维稳、调处部门和乡镇(街道)调解委员会的作用,积极开展人民调解工作,有效化解了群众反映强烈的热点难点问题。保持严打高压态势,深入开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项严打整治行动,重拳打击“两抢一盗”、涉恶、涉枪、涉毒、涉赌等各种违法犯罪,“黄赌毒”和刑事发案总量得到有效控制,社会治安持续好转,我县被评为全省“平安建设先进县”。

——各项社会事业协调发展。科技教育事业加快发展。富民强县科技项目深入实施,争取并实施省市级科技项目7个。解决“代转公”教师48名;撤并100人以下小学62所;高考上本科人数936人,增长23.3%,保持了多年连续增长的势头;全县各级各类扶贫助学基金会达60多个,筹集资金300多万元。文化体育广播电视事业取得新成效。大力整治网吧、卡拉OK厅、音像市场、非法出版物等,文化市场得到了净化;我县雷剧团创作的传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获广东省第七届精神文明“五个一”工程优秀作品奖。积极开展全民健身活动,成功承办了市运会武术散打比赛。基本完成了自然村通广播电视任务,全县电视信号覆盖率达到98%。医疗卫生事业有新发展。建立了三级医疗服务网络,农村卫生站达到173个。组建了县120指挥中心和口腔防治所。加强了疾病防控和食品药品安全工作,有效防控甲型流感,学校食堂及学校周边餐饮业整治取得明显成效。推进白内障复明工作,全年施行复明手术1801例。国土资源、林业生态和环境保护工作不断加强。易地开发和土地整理项目顺利实施,耕地保护工作不断加强;土地储备规模不断扩大,部分闲置土地得到盘活利用。创建林业生态县工作深入开展,造林绿化和森林资源保护工作力度加大。完成了城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。安全生产工作扎实开展。加强海安港、海安新港、火车轮渡北港、危险品检测站、危险品停车场以及乡镇横水渡、建筑市场、烟花爆竹市场等重点部位的安全监管,开展交通、采矿以及文化娱乐场所等专项整顿,及时消除安全隐患,安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。人口计生和民政工作稳步推进。人口计生工作圆满完成各项目标任务,出生人口性别比下降2个比值,人口自然增长率为7.18‰,继续保持省市先进。开展村(居)委会撤并工作,撤并村(居)委会38个。社会救济救助工作深入开展,农村孤儿列入五保、低保供养,筹措1888万元完成低保金发放, 230名大病患者得到救助;建成村级敬老院10间。开展了孤儿“一帮一”活动和残疾人康复、就业、维权工作,弱势群体得到关爱。殡改工作从后进县(市、区)跃上全市前列。劳动社保工作顺利开展。全县城镇登记失业率控制在3.3%以内。城镇居民基本医疗保险参保率100%,农村居民参保率99%。各项改革顺利推进。完成水利、农业、水产、畜牧等农业基层科技推广体系改革,科技兴农能力明显增强。推行镇财县管改革,构建起“三合一”平台。出台国有资产管理有关规定,加强国有资产租赁、处置管理,附城粮所、县汽车修理厂等国有企业改制工作顺利推进。全面完成城市信用社退市改革工作。积极招商引资,启动了组建村镇银行工作。启动了新一轮政府机构改革。政府自身建设进一步加强。坚持依法行政,自觉接受人大、政协民主监督,办理人大代表议案建议56件,政协委员提案43件。积极推进政务公开和政府信息公开,政府信息更加公开、透明。政府珊瑚网、网上行政审批、电子监察、综治信访维稳中心工作系统、村务e路通等各类信息化系统、平台得到广泛应用,行政效能和政府系统廉政建设得到加强。加强应急管理“一案三制”建设和应急预案演练,政府公共危机处置管理能力明显提高。行政监察、审计监督和法制工作得到加强,政风行风明显好转。发改、统计、打私、质监、外事侨务、机关事务、人防、武装、档案、粮食、双拥、史志、工会、对台、宗教、气象、工商联、老龄、妇女儿童等各项社会事业协调发展。

各位代表,回顾2009年,我县经济社会发展取得较好的成绩,这是我们认真贯彻落实科学发展观的结果,是中共徐闻县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗,各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县广大干部群众、知识分子、离退休老同志,向驻徐部队、武警官兵和社会各界人士,向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题:一是经济基础薄弱,经济总量小,产业结构不合理;二是招商引资困难,工业发展难度大;三是税源挖潜有限,财政压力大;四是自然资源尚未很好地开发利用,尚未很好地转化为经济优势;五是城镇建设资金不足,城镇化进程较慢;六是农村土地、海滩涂纠纷较多,社会存在不稳定因素。这些困难和问题,我们今后一定要高度重视,采取措施,努力解决。

 

2010年工作安排

 

今年是“十一五”规划最后一年,承上启下,充满机遇和挑战。做好今年的工作,有利的因素很多:今年中央一号文提出加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,扩大农村需求,农村和小城镇发展迎来了难得的大好机遇;省委十届六次全会提出推进基本公共服务均等化,农村各项社会事业发展将得到更好的政策支持;海南已获国务院批准建设国际旅游岛,经济效应将辐射到我县;湛徐高速将于年底建成通车,我县加入了环北部湾经济合作组织和琼北湛江区域旅游合作组织,中国-东盟自由贸易区启动,区域经济协作空间增大,对我县经济发展也是重大利好因素。在新的一年里,县政府将抓住机遇,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委九届十次全会的精神,紧紧围绕县委十一届八次全会的工作部署,坚定不移地实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争,积极探索徐闻特色发展之路,努力加快徐闻经济社会新一轮发展。

今年我县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长12%,其中第一产业增长7%,第二产业增长14.8%(其中工业增长14%),第三产业增长16%;社会消费品零售总额增长22%;全社会固定资产投资增长24%;财政一般预算收入增长12%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在7.7‰以内。

实现以上目标,必须做到“四个注重”:注重三次产业协调支撑经济发展,注重投资、消费、出口协调拉动经济发展,注重改革开放驱动经济发展,注重经济、社会、民生和生态建设协调发展。

一、以发展港口经济作为调整经济结构的突破口,着力推进港口规划建设

树立“以港兴县”理念,加快港口规划建设,努力打造中国大陆最南端交通贸易大港,力争在港口建设、口岸开放、临港工业、现代物流上有新的突破。

做好港口和临港产业发展规划。科学确立港口和临港产业的发展定位及战略思路,以贸易港口为主体,以海安港、海安新港为中心,突出交通、贸易两大功能,努力打造琼州海峡北岸港口群和产业带。今年,在完成港口布局规划基础上,根据海峡南岸的发展规划,切实做好海峡北岸经济区划,明确海峡北岸各区域在全县地域分工中的地位、专业化发展方向和经济结构特征,为构建徐闻产业体系描绘蓝图。

加快港口和口岸设施建设。上马建设海安新港二期工程,启动南山货运码头前期工作,完成新港货运码头装卸设备、堆货场等配套设施,不断完善港口功能。加快口岸综合大楼配套建设,健全口岸服务中心,争取湛江商检、边检部门在徐闻开展联检业务。积极争取延长海安二类口岸临时开放期限。争取海关、海事部门支持,建设专用进出口货运码头,设立海关货物监管区,申报国际航线,努力实现口岸大通关,提升口岸竞争力。抓住中国-东盟自由贸易区启动的机遇,加强与东盟国家在港口物流、现代农业、海洋渔业、旅游等领域的互利合作,逐步扩大对东盟国家的进出口贸易。

大力整合海峡两岸港航企业资源。依托海安港、海安新港和粤海铁路北港轮渡码头等港口资源,构建集装卸仓储、加工分拨、配送联运于一体的港口物流平台,发展港口物流业。大力支持广东徐闻港航控股有限公司做大做强,切实推进琼州海峡广东方港航资源整合,实现港航企业效益最大化。深化两港联营合作,加强与海南港航方面的协调合作,投放高速、豪华大型客滚船,发展快线高端服务,打造便捷、舒适过海通道,不断提高运输品位。推动港航企业与海南机场合作,开展异地办理登机业务。

积极招商发展临港工业和现代物流。抓住珠三角产业转移和海南建设国际旅游岛的契机,以徐闻经济开发区为载体,以招商引资为抓手,以发展临港仓储为基础,以劳动密集型企业为突破口,主动承接珠三角和海南一批转移企业,努力打造琼州海峡北岸电力、造船、家电、南药、农产品加工和现代物流等基地。着力推进浙江方圆修造船厂以及中节能海洋潮汐发电等项目。加快工业园基础建设,增加开发区工业土地储备,扩大园区规模,增强承载能力。

二、以培育旅游经济作为转变经济发展方式的重要抓手,着力推进旅游开发建设

抓住海南建设国际旅游岛的大好机遇,强化“旅游旺县”理念,突出旅游经济的战略地位,努力打造中国大陆最南端旅游目的地,逐步把旅游业培育成为徐闻支柱产业。

认真抓好旅游策划规划。结合海南国际旅游岛和琼北湛江区域旅游合作组织发展规划,对徐闻旅游发展进行科学定位,确定发展方向和战略重点,主动对接海南国际旅游岛建设,积极融入环北部湾旅游经济圈。加快旅游景区规划,重点抓好琼州海峡北部沿海海岸的旅游发展规划,为打造旅游黄金海岸打好基础。注重旅游宣传推介,提高徐闻旅游资源和景区景点的知名度,吸引国内外客商前来投资开发旅游项目。

加快旅游基础设施建设。加大投入,加快推进创建旅游强县工作。积极争取国家扶持专项资金,改善旅游基础设施,重点加快主要旅游景点连接道路建设。加大旅游招商力度,积极开发大汉三墩二期、龙泉森林保护区、白沙湾度假村、中国大陆最南端、灯楼角珊瑚礁等景区景点,不断打造旅游亮点和精品,努力培育海峡北岸旅游产业带。鼓励建设星级宾馆酒店和大型娱乐休闲项目,提升旅游接待能力和服务水平。

加快旅游与文化、农业、城市的融合。根据旅游综合发展规划,加快文物发掘工作,将古代文明与现代文明相结合,丰富旅游景点的内涵。利用现有职业教育资源,开设旅游专业课程,培训旅游专业人才。切实加强农民培训工作,努力培育懂经济、会经营、善于驾驭市场能力的新型农民。鼓励农村重点利用农业资源发展农家乐、田园风光等旅游经济。组织开展农民欢乐节、民俗风情展示等各种旅游文化活动,弘扬徐闻特色文化,打响徐闻旅游文化品牌。

三、以加快城镇化进程作为拉动投资和消费的助推力,着力推进城镇建设

抓住省、市“三旧”改造政策机遇,结合港口发展,加快推进城镇化进程,把城市作为经济发展的载体,努力培育城市经济。

加强规划工作。开展县城总体规划修编工作。加快编制县城近期建设规划、片区规划和控制性详规,完成高速公路出入口衔接带和滨海大道片区规划。要切实加强县城控规管理,积极实施镇圩规划。认真做好“三旧”改造规划和实施方案,用足用活省、市“三旧”改造政策。高标准规划建设酒店、写字楼、购物广场、住宅小区、文化设施等,努力打造城市标志。利用好已编制的村庄规划成果,促进城镇集约化发展和新农村建设。

量力建设城市基础设施。全面完成污水处理厂、垃圾填埋场、体育中心、科技文化青少年活动中心、220千伏闻涛输变电配套等工程。动工建设通港公路改造工程。开发建设徐闻大道北段。建设下埚农贸市场、城西客运站和城北出入口绿地。继续推进城区净化、绿化、亮化、美化工程,改造徐闻公园,结合“三旧”改造,建设一批市民公共休闲设施。积极筹集城市建设资金,加大城市建设投入。拓宽经营城市的思路,加大土地储备力度,实行城市资源有偿使用,将城乡交通营运线路和站场等经营权推向市场。探索多种合作方式,吸引社会资金参与城镇建设。

加强城市管理。突出抓好城区交通、交易秩序和环境卫生整治,大力取缔非法营运车辆,清理占道经营,创造秩序井然、安全舒适的街道环境。美化城区公共休闲场所,新建一批公共绿地和小游园。加强城区地下水资源管理,禁止非法取用地下水。鼓励农民向城镇转移,扩大城镇人口规模。加强城市精神文明建设,树立先进的城市文化形象。

大力推动房地产开发。把加快房地产开发作为对接海南建设国际旅游岛的重要措施,增加投放房地产建设用地,大力推动房地产市场快速发展。探索有效模式,引进社会资金,加快建设经济适用住房,今年建设经济适用住房300 套。结合“三旧”改造工程,重点抓好华建社区-城西市场、徐闻大会堂-文化馆片区和迈陈糖厂片区的开发建设。加快推进蓝海城市广场、康乐中心等商住区和城市花园、富景园等住宅小区建设,上马建设金贸广场、华璟花园、东方雅居等住宅小区项目。加快建设高档住宅楼和商住区,培育房地产高端市场。加强房地产市场监管,促进房地产市场健康发展。

四、以发展农村经济作为新农村建设的重点,着力推进特色现代农业建设

认真贯彻中央一号文件精神,按照加大统筹城乡发展力度的要求,加快现代农业和新农村建设,努力解决三农问题,促进农村经济社会转型升级和城乡协调发展。

以创建农业科技示范县为契机,打造特色现代农业品牌。结合《湛江南亚热带现代农业发展总体规划》,进一步完善我县现代农业发展规划,争当全市现代农业发展龙头。进一步调整优化农业产业结构,加快菠萝香蕉、蔬菜、玉米、甘蔗、对虾、珍珠等农业生产基地建设,加快普及节水农业技术和测土配方施肥技术。加强品牌建设,扩大农业标准化生产面积,做好无公害农产品产地认定和产品认证、绿色食品认证以及农产品标识工作,加强农产品质量安全管理,建立健全农产品市场准入制度,继续实施品牌奖励政策。加快无公害养殖基地建设,强化水产养殖管理,做大做强珍珠产业。抓好农产品流通,探索“农超对接”经营模式,建立营销网络队伍。加强海洋资源环境保护及水生动物防疫检疫工作,加大海域使用管理,促进海洋与渔业可持续发展。加强畜牧兽医工作,切实抓好重大动物疫病和植物病虫害防控。

加强水利和农业基础建设,增强农业保障能力。继续抓好水库、海堤除险加固工作,重点抓好北松水库和三阳桥水库除险加固,海安白沙和西连金水海堤除险加固以及迈陈后海、和安西寮海堤水闸维修等民生水利工程。继续抓好城市防洪和农田水利工程建设,重点抓好农田水利建设规划、农业综合开发、标准农田示范区建设。积极做好大水桥水库灌区改造和海堤除险加固、四库联调、小流域整治等工程项目申报工作,扩大改水治旱成果,增强防灾能力。加快农业用电、机耕路建设,大力推进农业机械化,努力提高农业装备水平和综合生产能力,推进农业现代化进程。加快海安渔港项目建设,并做好外罗、水尾等一批渔港的扩建升级工作。

加快农业和农村改革,为解决三农问题注入新动力。进一步完善农业技术推广体系,完成农业机械、林业等基层机构改革。扎实开展集体林权制度改革工作。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,支持供销系统开展支农服务和开拓农村市场,提高农业组织化和市场化程度,加快农业经营产业化、服务社会化。加快农产品流通体系和农村金融服务体系建设,认真落实中央各项强农惠农政策,增加农民收入,减轻农民负担。强化农业综合执法,规范农资市场秩序。

五、以改善民生质量作为建设和谐社会的第一要务,着力推进民心工程

树立科学发展、发展为民的理念,用人民的幸福指数来评估发展的成效,始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置。

努力解决关乎群众切身利益的热点难点问题。加快实施农村饮水安全工程。加大交通公路基础设施建设力度,全面完成省道外西线县城至曲界段改造建设和两头水病险路桥改造,完成县道外新线、迈角线、南锦线、徐三线县城至五里段改造工程和海甲线东渡段公路水毁修复工程以及角尾大军桥等一批县、乡道危桥改造;启动外西线县城至西连段改造工程。继续推进乡村公路建设,加快开通农村客运班车,加快建设西连石马、和安佳平、土港等横水渡码头,实现城乡交通一体化;探索建立农村公路养护体制。结合医改政策,切实办好公益性医院和村镇医疗卫生服务网点。加快农村中小学规范化建设,加大教育布局调整力度,提高农村中小学办学水平。开展免费劳动技能培训,促进就业再就业。加快农村茅草房改造和城镇廉租房建设,确保群众住房安全。

努力解决农村村容村貌脏乱差问题。加快农村改厕工作,大力推广农村沼气利用,集中处理农村生活垃圾,实行农村禽畜圈养,支持农村逐步建设生活废水排污设施。教育村民转变卫生观念,培养良好的卫生习惯。大力发动群众种树造绿,绿化美化庭院和村道。

努力做好扶贫开发工作。按省、市扶贫开发“双到”工作要求,落实责任,扎实开展扶贫济困工作,在确保特困家庭生活有保障的同时,帮助他们发展生产,脱贫致富。

积极开展公民维权行动。主动下访基层,了解群众反映强烈的热点焦点问题,努力解决群众被侵权问题。开展法律援助,帮助群众利用法律武器维护自己的合法权益。

六、以促进经济社会协调发展作为落实科学发展观的重要实践,着力推进社会各项事业

深入贯彻科学发展观,以基本公共服务均等化为目标,建立健全公共服务体系,努力促进经济社会健康协调发展。推进教育均衡发展。进一步完善“以县为主”的教育管理体制,努力改善中小学教学条件,加快普及高中阶段教育,大力发展职业技术教育。加快建设实验中学和梅溪中学新校,普通高中逐步向县城集中。加强教师继续教育,全面提高教师思想道德素质和专业水平。加快文化、广播电视和体育事业发展。大力推动文化建设,积极挖掘和保护历史文化遗产,打响汉港文化品牌;加强村镇文化阵地建设,开展形式多样的群众性活动,鼓励文艺创作演出;抓好第三次全国文物普查工作。加快有线电视网络建设,年底前完成城区数字电视整体转换。开展全民健身运动,发展竞技体育。大力促进科技进步。做好富民强县科技项目的总结验收工作,抓好科技项目的申报、竞标和实施,加强科技教育培训,提高全民科技文化素质。推进国企和医药卫生体制改革。出台国有企业资产监督管理办法,加强国资监管和经营业绩考核。加快国企改制,盘活闲置资产。积极稳妥推进医药卫生体制改革,加强基层卫生院和农村卫生站建设,完成薄弱乡镇卫生院改造。鼓励和引导社会资源以多种形式兴办医疗机构。规范药品采购和使用,解决群众看病贵问题。逐步扩大医疗救助覆盖范围。加快中医药发展。大力抓好劳动和社会保障工作。加快劳动力培训和转移,加强劳动监察。建立新型农村社会养老保险制度,建设城乡居民养老保险体系。进一步完善城乡一体化医保工作,提高城乡居民医疗保障水平。强化人口和计划生育工作。落实层级动态管理责任制,严厉打击“两非”行为,综合治理人口出生性别比,强化计生流动人口管理,提升总体服务水平,继续巩固省“一类先进地区”,争创国家级计生综合改革试点县。继续抓好民政工作。全面推进关心残疾人和孤儿帮扶工作,及时做好赈灾救济工作。推进殡葬制度改革,加快公益性生态墓园建设。认真落实拥军优抚安置政策。加强国土资源、林业生态和环境保护工作。完成新一轮土地利用总体规划修编工作,抓好省级基本农田保护示范区项目建设。严厉打击土地私买私卖行为,坚决制止违法乱建行为。结合“三旧”改造工程,积极开展闲置土地清理工作,提高闲置土地利用率。进一步规范矿产资源管理。加快建设林业生态县,突出抓好沿海防护林、速生丰产林、滩涂红树林种植和城乡绿化工作,完成造林1.5万亩。充分发挥污水处理厂和垃圾填埋场的作用,切实抓好治污减排工作,确保完成2010年污染物总量减排任务。加强饮用水源保护,坚决清理县城自备水井和加大大水桥水库库区污染治理,改善饮水质量。加强社会主义精神文明建设。开展“四德五心六歌”教育活动,弘扬社会传统美德,把其融入人们日常工作生活之中,转化为广大人民群众的自觉行动,构建社会主义核心价值体系。推进平安徐闻建设。充分利用县、乡镇(街道)综治信访维稳中心和行政村工作站三级网络,积极发挥调处部门和人民调解网络的作用,深入开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,优化信访维稳工作机制,听取群众呼声,纾解群众合理合法诉求。严厉打击欺行霸市、强迫交易等黑恶势力团伙、“两抢一盗”、伤害和“黄赌毒”等犯罪活动。加强交通安全管理,整治、取缔无照经营行为,维护市场经济正常秩序,继续整顿卡拉OK厅、网吧等娱乐场所,严厉查处公职人员涉黑、护黑犯罪。切实抓好食品药品安全监管和安全生产工作。巩固学校食堂食品安全整治成果,严厉打击假冒伪劣食品药品行为,净化食品药品市场。加大医疗机构药房监督管理,稳步推进农村“两网”建设。加强对重点企业的安全监督管理,积极开展专项安全大检查,重点抓好公众聚集场所、道路交通、琼州海峡、乡镇横水渡口和烟花爆竹的安全监管,防止重特大事故发生。进一步健全应急管理体制,及时化解社会危机。切实做好发改、审计和统计工作。科学编制“十二五”发展规划。切实加强审计监督工作。精心组织开展我县第六次全国人口普查工作。加强与农垦、驻徐单位的联系和合作,实现同步发展。积极开展物价、工商联、对台、宗教和外事侨务工作,进一步做好粮食、物业、人防、武装、工会、气象、档案、史志、妇女儿童、老龄等工作,促进各项社会事业协调发展。

七、以建设务实高效政府作为落实工作的重要保障,着力推进政府建设

坚持执政为民,求真务实,廉洁从政,努力建设人民满意政府。

为民谋政,提高政府凝聚力。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切,善于接近群众,依靠群众,服务群众,真正把工作的出发点和落脚点放在实实在在为人民办实事、办好事上。善于体察民情,听取民声,理会民意,努力为群众排忧解难,以实际行动实现群众愿望,满足群众需求,赢得群众支持和拥护。 

高效理政,提高政府执行力。力戒形式主义和官僚主义,多办实事,务求实效。加强行政效能建设,进一步精简办事程序,提高办事效率。充分发挥行政服务中心作用,实行一站式办公,努力打造高效的招商引资平台。加快行政体制改革,按照“大部门制”要求整合行政部门。精简会议,减少应酬,注重深入实际、调查研究,提倡现场办公、一线解决,把精力放在发展经济和改善民生上,把功夫下到狠抓落实上。

依法行政,提高政府公信力。全面贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》。坚持民主集中制,进一步完善政府常务会、专题会议事制度,重大事项、重大决策坚持科学论证和合法性审查,推进决策科学化、民主化。明确行政主体及职责,规范行政程序,坚持持证执法,强化依法行政考核及行政过错追究。自觉接受人大及其常委会和政协的监督,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作。扩大政务公开范围,增强行政透明度。认真落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉惩治制度建设,严肃查处各类违纪违法案件。勤俭办事,力戒铺张浪费,树立政府廉政为民的良好形象。

 

   各位代表,我县正处在加快新一轮发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领,在县委的正确领导下,围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”发展战略,紧紧抓住海南建设国际旅游岛的契机,依靠和团结全县人民,解放思想,大力弘扬干事创业精神,坚定信心,开拓创新,抢抓机遇,扎实工作,全力推进经济社会新一轮跨越发展,为建设富裕、文明、和谐新徐闻而努力奋斗!

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