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名称: 2009年政府工作报告
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2009年政府工作报告

时间:2009-03-18        浏览:        [ 字体: ]

  —— 2009年3月5日在徐闻县第十四届

  人民代表大会第五次会议上

  徐闻县县长 林海武

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  2008年工作回顾

  过去的一年,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,大力发展现代农业、新型工业和商贸旅游服务业,努力加强区域交流与协作,有效抵御了低温寒潮、强台风和洪涝等自然灾害,努力克服国际金融危机的不利影响,经济社会保持平稳较快发展,各项工作取得新的成绩。全年完成生产总值首次突破60亿元,达到 62.97亿元,比上年增长5.3 %。

  ——港口建设等重点项目有新突破。海安新港建成投产,实现开港运营开门红,首月营业额达1963万元,创税利近220万元。去年全县港口货物吞吐量3054万吨,增长6.5%。湛江坤泰电子项目一期工程竣工投产。粤电(洋前)风力发电项目整机安装基本完成。粤电二期工程和粤能(角尾)风电项目己获省立项,计划6月份动工建设。完成了大水桥水库除险加固收尾工程、迈陈后海海堤水毁工程、新安海堤除险加固工程。县城四大出入口、城市防洪和城区供水管网改造等项目继续推进。全年完成全社会固定资产投资14.86亿元。

  ——现代农业和新农村建设有新突破。农业基础建设力度加大,农业综合开发、基本农田整治、机电排灌、小型水库除险加固等农田水利项目顺利实施,开发整理土地2.4万亩。建立起农产品检测中心,农业新技术、新品种广泛应用,节水农业全面铺开,特色现代农业发展加快,农业标准化生产加快推广,农业产业化水平和综合生产能力继续提高。种粮补贴、母猪补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策得到落实。完成了水利工程管理体制和畜牧兽医管理体制改革,建立起水产技术推广体系。评选命名了10个“现代农业科技示范园”、10个“农业龙头企业”、10名“优秀村长”和30个农业专业大户。实施应急处置预案,积极应对低温寒潮、强台风和洪涝等自然灾害,农业经济保持较快增长。全县农林牧渔业总产值突破50亿元,达到50.09亿元,增长6.4%。农民人均纯收入5712元,与去年基本持平。去年2月,我县向受雪灾省份捐赠180吨瓜菜,支援抗灾救灾,宣传了我县“中国冬季蔬菜龙头县”的国字号品牌。社会主义新农村建设向纵深发展,开展新农村创建活动的村庄增加到947条,占总数的75%。农村信息化建设加快,建立起198个农村信息化服务体验站,宽带网络覆盖广大农村。

  ——工业经济和外贸出口有新发展。湛江坤泰电子和益华林木等一批工业项目建成投产。湛江新昶食品公司成为北京奥运会食品供应商。全年完成工业总产值22.86亿元,完成工业增加值5.97亿元。全社会用电量4.45亿千瓦时,增长2.7%。全县外贸出口总额3158万美元,增长20%。

  ——商品市场消费和旅游业活跃。全县社会消费品零售总额33.49亿元,增长21.6%。加入了环北部湾经济合作组织和琼北-湛江区域旅游合作组织,积极开展旅游强县创建活动,加大旅游景点建设力度,旅游经济持续发展,广安民俗馆、包宅村、包罗园村等新农村和特色文化景点倍受欢迎。全县共接待游客36.3万人次,增长10.1%,旅游经济总收入1.03亿元,增长11%。

  ——财政金融平稳运行。地方财政一般预算收入1.81亿元,增长10.2%。一般预算支出8.26亿元,主要用于公共服务、教育福利、社保就业、公共安全等方面。恢复了干部地方性补贴,建立起住房公积金制度,消化了历年拖欠的离退休老干部医疗费。全县金融机构各项存款余额55.27亿元,增长15.7%;城乡居民储蓄存款余额46.78亿元,增长18.3%。全县在岗职工年平均工资14822元,增长8.3%。

  ——民生质量明显提高。去年是社会民生投入力度大,城乡居民受益多的一年。全年民生领域总投入2.9亿元,占财政总支出34%。筹集资金8640万元,建设乡村硬底化道路280公里、候车亭120个,基本完成行政村通自然村硬底化道路建设。投入资金1180万元,完成一批农村饮水解困工程。投入资金1.4亿元开展城乡安居工程,改造农村危房、茅草房3125户,新建教师和乡镇干部住房5幢66套。城镇居民4.6万人参加基本医疗保险,参保率超过80%。农村居民45.7万人参加新农合,参保率95.1%。“三平”医疗服务为群众减免医药医疗费72.1万元。全面实行城乡免费义务教育,直接减轻群众负担2144万元;筹措教育扶贫基金153万元,扶助1453名孤儿和困难群众子女上学。培训劳动力10425名,转移农村富余劳动力10245人,其中劳务输出8097人,就近就地就业2148人。新建村级敬老院15所。低保对象17773人和五保人员3600人全部享受到低保或供养政策。兑现了拖欠农民甘蔗款321万元。

  ——社会各项事业协调发展。教育科技事业向前迈进。学校布局调整扎实推进。实验中学和梅溪中学新址征地等前期工作进展顺利。引进社会资金300多万元,建起中学生社会实践教育基地。高考再创佳绩,上本科线759人,增长19.1%。争取省市级科技项目5个,科技富民强县专项行动计划深入实施。文化广电、体育、卫生事业有新突破。全面整治了卡拉OK厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所,文化市场健康发展。古装雷剧《雨仔落泱泱》在省第十届艺术节上荣获多项一等奖,4件艺术作品被评为湛江市艺术精品一等奖。完成890条自然村电视“村村通”建设任务。县体育中心首期工程完成工程量67%。竞技体育有新突破,我县运动员谭业腾在北京残奥会上获得男子A级单人划艇第四名。建立起疾病预防控制和公共卫生监督体系,新建城北卫生院和县精神病定点医院。城乡清洁工程走在全市前列。人事、劳动和社会保障工作有新成果。妥善解决了346名教师借调问题,公开招聘了178名教师和一批专业技术人才。建立起城乡居民一体化医疗保险制度。劳动监察力度加大,职工权益得到有效保护。人口计生工作上新水平。全面落实计生目标管理责任制,人口出生率11.46‰,自然增长率6.57‰,出生人口性别比下降了3个比值,人口计生工作顺利通过省考核验收。支援汶川地震灾区和“双拥”工作成绩突出。组织干部群众向汶川地震灾区捐款600多万元,并积极开展对口援建工作。我县再次获得省“双拥模范县”荣誉称号。公路、交通、国土、海洋、林业和环保工作不断加强。省道外西线、县道迈角线、南锦线和一批水毁公路维修改造进展顺利,县道养护工作得到加强,好路率明显提高。下大力气整治交通非法营运和非法采矿,维护了正常交通营运和采矿秩序。拆除违法违规用地建筑376宗7.5万平方米,复耕复绿土地1089亩。开垦补充耕地7000亩,保持全县耕地占补平衡。积极盘活存量土地资产,土地储备管理进一步加强。编制完成全县海域功能区划,我县“全国海域使用管理百县示范活动”工作通过国家海洋局的验收。关停、取缔了一批污染严重的“十五小”企业,完成了污染源普查和省下达的污染减排任务。造林绿化深入开展,林业生态县建设步伐加快。曲界镇被命名为省级生态示范镇。社会治安明显好转。开展了“铁拳行动”等系列严打专项整治,重拳打击“两抢一盗”等各种违法犯罪行为,摧毁各类犯罪团伙24个,查结毒品违法案件1167宗,收戒吸毒人员1047人次,刑事立案数下降12.1%。反走私和综治维稳工作成效显著,维稳工作考核名列全市首位。安全生产和食品药品安全工作力度加大。安全生产常抓不懈,没有发生重特大安全事故。建立健全食品药品安全长效监管机制,稳妥处理好问题奶粉事件以及患儿赔偿工作。大力整治了生猪屠宰市场。硬手腕开展了学校食堂食品卫生整治工作。政务环境明显改善。大力开展机关作风整顿和政风行风评议活动,政风行风明显好转。应用湛江公文交换系统接送公文,完成网上行政审批系统和电子监察系统建设,办事效率明显提高。民主法制建设向前推进。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,办理人大代表议案建议73件,政协提案68 件。普法工作和法律服务深入开展。公安“三基”工作和基层武装部“四个基本”建设成效显著。审计、监察、工商、物价、统计、人防、消防、调处、依法行政和行政执法监督工作进一步加强。工会、妇女儿童、供销、残联、外事侨务、对台、气象、档案、史志、宗教、老龄等各项社会事业协调发展。

  各位代表,回顾2008年,我县经济社会发展取得较好的成绩,这是我们认真贯彻落实科学发展观的结果,是中共徐闻县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗,各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和各界人士大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县广大干部群众、知识分子、离退休老同志,向驻徐部队、武警官兵和各界人士,向关心支持徐闻发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:工业基础薄弱,经济结构不合理,二三产业对经济的支撑和拉动不强;受国际金融危机的影响,招商引资和进出口贸易困难加大;财政支出压力大,城市基础设施建设步伐明显放缓;镇域经济薄弱,乡镇级政府运行困难;解决民生问题任务艰巨,海岛和偏远村庄发展经济、改善民生基础较差;一些部门还存在办事难现象,行政效能有待提高;农村土地纠纷等不稳定因素仍然存在。这些问题,我们必须采取有力措施认真解决。

  2009年工作安排

  今年县政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央1号文件和省委十届四次全会、市委九届八次全会精神,紧紧围绕县委十一届七次全会提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略和工作部署,全力以赴发展经济,整治治安,改善民生,加快推进平安和谐、城乡协调、生态文明示范县建设,为实现徐闻后发崛起奠定基础。

  今年我县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长9%,其中第一产业增长6%,第二产业增长10%(其中工业增长11%),第三产业增长12.8%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口总额增长20%;全社会固定资产投资增长16%;地方一般预算收入增长10%;在岗职工平均工资增长8%;农村居民人均纯收入增长3%;人口自然增长率控制在6.8‰以下;城镇登记失业率控制在3.3%以内。

  为实现上述目标,今年着重抓好以下六个方面的工作:

  一、突出重点,着力推动经济后发崛起

  突出抓港口建设,把资源优势转化为经济优势。树立“以港兴县”的发展理念,加快港口规划建设,努力打造中国大陆最南端交通贸易大港。一是做好港口发展中长期规划。结合城市发展规划,科学确立海安港等南部港口群的发展定位,突出交通、贸易两大功能,今年重点做好港口布局规划。二是加快港口设施建设。继续推动海安新港二期工程建设,完成新港疏港公路、货运码头等配套工程,进一步完善港口功能。加快渔港设施建设,重点抓好海安渔港项目,争取建成国家级渔港;继续做好外罗、水尾等一批渔港的扩建升级工作。三是大力整合港航企业资源。引进战略合作伙伴,加强与湛江港、湛江航运集团和海南港航控股有限公司的合作,筹建广东徐闻港航控股有限公司。四是加强口岸建设。加快口岸综合大楼配套建设,完善口岸联检功能,努力实现口岸大通关。积极申报海安一类口岸,建设专用进出口货运码头,提升口岸竞争力。加强与海关合作,设立海关货物监管区,逐步发展对东盟进出口贸易。

  突出抓城市规划建设,打造生态宜居徐闻。强化经营城市理念,以培育城市经济为重点,把城市作为临港经济发展的腹地和载体,加快推进城市化进程。一是加快城市发展规划。结合港口发展战略,注重港口-城市一体化规划建设,以建设中等生态港口城市为目标,按照“一个中心三个组团”的城市框架,朝着北拓南连的方向,加快做好县城近期建设规划、片区规划和控制性详规,着手做好湛徐高速公路进出口衔接带和滨海大道片区规划。二是加快市政设施建设。今年内完成污水处理厂和垃圾处理场工程。推进体育中心、科技文化和青少年中心建设,加快开发建设徐闻大道北段片区,年内完成徐闻大道主体工程。逐步完成县城四大出入口改造工程,建设城西客运站和南北两个出入口绿地。筹备改造梅溪公园。三是做好经营城市的文章。搭建政府融资平台,运用资本运营手段,加大土地储备力度,通过土地储备、城市资产经营筹集资金,加大城市建设投入。实行城市资源有偿使用,公开拍卖城乡交通营运线路和站场经营权。四是大力推动房地产开发。加快建设住宅小区,完成华建花园、金碧华庭等住宅小区建设,开发建设华璟花园小区。加强住宅小区物业管理,努力营造生态、和谐宜居小区。加强房产出租管理,规范房产租赁市场,培育楼宇经济。五是加强城市管理。突出抓好城市交通、交易秩序和环境卫生整治。对公园、公共绿地、休闲场所实行免费向社会开放。加强城市文化建设,树立城市文化形象,提高城市品位。

  突出抓工业发展,优化经济结构。坚持工业主导地位,大力推进工业化进程,努力扩大工业总量,优化经济结构。重点发展电力产业、临港型工业和资源型加工业。一是抓工业园区建设。把工业园作为承接“双转移”和发展临港工业的重要载体,进一步强化工业园的龙头地位。继续完善园区功能,推进园区上规模、上等级、上水平。加强园区管理服务,吸引好企业、好项目入园,带动全县经济发展。二是推进工业项目建设。完成粤电(洋前)风电场、220千伏闻涛输变电工程建设。加快粤电(曲界)风电场、粤能(角尾)风电场、广垦生物质发电厂、海安修造船厂、三和酒精厂技改和南药加工等项目的前期工作,争取上半年上马。三是努力培育支柱产业和品牌产品。积极扶持蔗糖、酒精、茶叶、芦荟、菠萝、对虾、珍珠、鲍鱼、木材等农产品加工企业做大做强,提高技术水平和生产能力,形成支柱产业群。加快发展电力、电子等产业,争取发展成为徐闻支柱产业。强化“品牌”意识,努力打造国家和省级品牌,积极扶持一批技术含量高、市场辐射广的产品,拉长产业链,提高产品附加值和市场竞争力。

  突出抓现代物流,扩大第三产业规模。一是加快发展运输业。突出抓好运输业的整合和提升工作,使运输业成为徐闻现代物流的龙头产业。组建出租车公司,建立统一、有序、规范的客运市场。二是积极扶持企业开展进出口贸易业务。着力优化出口产品结构,不断开拓新的出口市场。今年争取完成外贸出口总额3790万美元。三是大力培育商贸业和现代服务业。加大扶持和引导力度,做大做强现有农产品、建材专业市场。积极引进国内外知名商家进驻徐闻,建设规模大、品位高的专卖店、连锁店、现代超市和大型购物广场、购物街。积极发展物流配送、电子商务、信息、金融、保险等现代服务业。加快建设开发区格力物流项目。四是加快发展旅游业。加快旅游景区规划,重点抓好琼州海峡北部沿海海岸的旅游发展规划。全面推进创建旅游强县工作,争取年底通过初检。积极争取国家扶持专项资金,改善旅游基础设施。加大宣传推介力度,积极开发白沙湾、中国大陆最南端、珊瑚礁旅游区、海上丝绸之路始发港遗址等景点。鼓励建设星级宾馆酒店,提升旅游接待能力。

  突出抓重点项目拉动,强化经济支撑。抓住中央、省强力拉动内需的大好时机,着力推进项目建设。一是加快在建项目进度。完成县道海甲线、那赤线、徐三线改造工程;推进县道迈角线、外新线、南锦线和省道外西线大修工程,推进城市防洪、农田水利工程以及重大市政、电力、文化、教育工程。二是着力推动新增大型项目上马建设。重点抓好风电、湛徐高速、滨海大道、迈陈至下桥公路等项目,力争早日启动建设。三是积极做好项目储备工作。加快华电火电、华能火电、海水淡化、集装箱码头和蓝海城市广场等重大项目的前期工作。今年完成全社会固定资产投资17亿元。

  突出抓招商合作,谋求借力发展。紧紧围绕特色优势资源,转变观念,着眼长远,用超常规眼光和理念谋划未来,谋求超常规跨越性发展。努力引进科技含量高、带动能力强、税收效益好、环境污染小的新项目,千方百计借助外力发展徐闻。一是转变招商观念。牢固树立“客商发财,地方发展”的双赢理念,强化服务意识,切实落实亲商、安商措施。二是创新招商方式。实行主要领导联系重点项目制度,落实重点项目建设责任制。拓宽招商渠道,充分发挥驻外机构和各部门的积极性,采取蹲点招商、小分队招商、网上招商、专门机构招商和以商引商等形式,提高招商引资成功率。三是加强项目包装和推介。充分利用会展活动、新闻媒介和网络平台开展招商项目宣传。四是强化面向珠三角的招商引资。抢抓珠三角产业结构调整和资本外溢的有利契机,积极主动承接产业转移。五是开展对外交流与合作。积极参与泛北部湾经济合作,扩大影响,促进开放,广交朋友,广拓商机。六是大力扶持民营经济发展。健全行政服务体系和中小企业服务机制,落实优惠政策,强化服务,保护投资商的利益,鼓励他们增资扩股,做大做强。力争今年招商合作在工业、港口码头、城市设施和商贸流通等领域有新突破。

  二、精心打造特色现代农业,全面推进新农村建设

  认真贯彻中央1号文件精神,突出抓好“三农”工作,加快发展特色现代农业,提高农业综合生产能力,千方百计增加农民收入,推动农业和新农村建设向更高水平发展。

  加快发展设施、科技型农业。继续抓好中小型水库加固扩容、灌区渠道整治、农田改低、机电排灌和水毁海堤修复工程,重点抓好三阳桥水库、北松水库、西连金水海堤工程。逐步实施东部改水治旱工程,增强东部农业抗旱能力。加快农用电网改造,切实解决农业用电问题。加快农业机械发展规划和推广应用,加强技术培训及农机安全监理工作,提高农业机械化水平。加快实施农业综合开发项目。大力开展农业科技示范活动,加快推广农业新技术和良种良法,提高农业综合生产能力。积极实施节水工程,大力推广地膜覆盖、灌溉施肥技术。加快推广小塘养虾、网箱养鱼、珍珠养殖、无公害健康养殖技术以和标准化养猪、秸秆养牛等饲养技术。

  加快发展品牌、外向型农业。树立品牌意识,抓好农业商标注册,加大创建农业品牌工作力度。进一步调整优化作物结构,大力发展优势产品。大力推进农业标准化生产,建立农产品检测体系和农产品准入制度,做好无公害农产品产地认定和产品认证,加快建设农业标准化生产基地,努力打造绿色食品生产基地、中国冬季菜篮子基地和“南珠”生产基地的品牌。继续创建现代农业科技示范园,扶持农业龙头企业和农业合作组织做大做强。加强农产品专业市场建设和管理,促进农产品外销。

  加强农业保护和服务。认真落实国家强农惠农政策,重视对农业和农民的保护。加强耕地保护,打击非法争占土地。加强和规范农村土地流转管理,培育农村土地流转经营市场,促进农业规模化、集约化经营。加强农业技术咨询培训和农村信息化服务工作,培养掌握现代农业科技的新型农民。加强禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病防控和农作物病虫害防治。加强防灾抗灾,积极探索农业保险工作。加强农资市场监管,开展农资打假行动。积极发展农民专业合作组织,提高农业组织化水平。健全农村集体经济组织,壮大农村集体经济,建设农业强镇强村。

  继续推进新农村建设。坚持以“四通五改六进村”为重点内容,突出特色,丰富内涵,提升品位,加强农村规划建设管理,因地制宜推广农村住宅设计方案,美化、亮化村容村貌。继续扶持农村道路硬底化建设、改水改厕、发展沼气。进一步提高示范点的档次,继续推进生态文明村连线、扩面、集群发展,促进城乡一体化。推进农村信息化建设,实现村村通信息高速公路。加快农村精神文明建设,发展特色民俗文化,营造农村新风尚。

  三、加大力度改善民生,让发展成果更多惠及广大人民群众

  坚持以民为本、执政为民,认真落实各项惠民政策,扎实推进民心工程。1、饮水安全工程。今年投入2800万元建设农村饮水工程,解决8万群众的饮水安全问题。2、城乡安居工程。继续推进农村茅草房、危房改造工作,今年完成3000户改造任务;加快建设经济适用房和廉租房,逐步解决城镇低收入家庭住房难和下岗职工家庭住房安全问题。3、医疗卫生保障工程。组建徐闻县口腔防治所,加强公益性医院和三级医疗网络建设,为群众提供廉价实惠的医疗卫生服务。4、教育帮扶工程。积极开展教育扶贫助困活动,努力筹集教育基金,切实解决贫困群众子女读书难问题。5、就业促进工程。加快劳动技能培训,加强“双转移”和农民工工作,促进农村富余劳动力和城镇居民充分就业,今年计划转移富余劳动力14000人。6、弱势群体关爱工程。积极开展残疾人关爱行动,抓好残疾人康复、就业、维权和社区设施建设工作,加大力度推进白内障复明工作;继续开展孤儿“一帮一”活动;扩大最低生活保障覆盖面,保障困难群众最低生活;新建镇村级敬老院10所,争取五保对象月生活供养费达到150元。7、公路村村通工程。加快通自然村硬底化道路建设。动工建设西连石马码头、和安土港码头、六极码头,改造横水渡船,解决北莉岛、冬松岛、六极岛等海岛群众出行难问题。8、客车通农村工程。建设锦和、和安等客运站场,建设农村候车亭100个,切实解决群众搭车难问题。9、广播电视村村通工程。加快推进广播电视村村通工作,争取今年完成所有自然村通广播电视任务,全县电视信号覆盖率达到98%。10、城乡清洁工程。加快建设乡镇垃圾填埋场,大力整治城乡环境卫生,完成改厕3万户。

  四、加快改革创新,努力增强发展活力

  认真贯彻县委十一届七次全会精神,解放思想,转变观念,树立大局意识,增强后发崛起的雄心和信心。深化财税金融改革。加强财税征收制度建设,强化收支管理,确保财税稳定增长。实行非税收入综合预算管理;逐步建立健全财力与事权相匹配的乡镇财政管理体制;按照监管与经营分开的原则,推进行政事业单位国有资产管理改革;加大财政对公共事业投入力度;深化公务员和教师工资改革。积极推动金融改革,争取创办村镇银行。积极引导企业应对国际金融危机。帮助企业抓住国家扩大内需的有利时机,调整经营策略,努力开拓市场,想方设法挖掘潜力,增强发展的活力。认真落实中央和省、市各项改革措施。认真贯彻中央1号文件精神,加快农村改革,完成农技推广体系改革和集体林权改革。按照省、市工作部署,稳妥做好我县行政体制改革工作,整合行政职能,理顺关系,提高效能。抓好公路养护体制改革,加强乡村公路养护工作。按照省、市部署,稳妥做好我县医药卫生体制改革。认真做好村委会撤并工作。争取年内完成撤并任务。

  五、统筹发展社会各项事业,构建平安和谐徐闻

  坚持优先发展教育。强化教育管理,加快实施新一轮中小学校布局调整。狠抓师资队伍建设,全面提高教育质量。动工建设实验中学和梅溪中学,搬迁党校,扩大职业中学办学规模。下大力气整顿教风、学风、校风,加强学校安全管理,努力营造良好的教书育人环境。加快文化、广播电视和体育事业发展。突出抓好乡镇综合文化站和群众性娱乐健身基础设施建设,不断夯实农村文化体育阵地,促进群众性文化体育活动开展。加强文艺工作,积极扶持文艺创作、交流和演出。加强与南方银视公司合作,加快电视网络建设,发展县城数字电视。加快科技应用、创新和人才引进。抓好科技项目的申报、竞标和实施工作,加快建设各类高科技信息平台,推动科技富民强县专项行动计划深入开展。积极引进各类专业人才,增强智力支持。加快推进医疗卫生事业。加强医疗机构管理,继续开展“三平”医疗服务活动,切实解决群众“看病难、看病贵”问题。加强社会公共卫生体系建设,提高疾病防控水平。整顿医疗市场,打击非法行医。加强乡镇卫生院和农村卫生站建设,加快改造薄弱卫生院,健全三级医疗网络。切实抓好社会保障体系建设。加快推进城乡社会保障和社会救助一体化,扩大最低生活保障覆盖面,实现应保尽保。强化职工基本医疗保险费追缴工作,推进全社会养老、失业、工伤、生育保险工作,提高全社会参保率。进一步完善城镇居民医疗保险与农村合作医疗并轨工作,加强城乡居民基本医疗保险一体化管理。提高人口计生和殡改工作水平。不断完善计生层级动态管理体制,狠抓“四术”清库和“两非”治理,继续开展“两无”创建活动,严格控制出生人口性别比,加强非婚生育治理和流动人口管理,巩固提高人口计生优质服务县成果。坚定不移地推进殡葬改革,确保完成市下达的管理目标任务。积极做好国土资源、环境保护和生态县建设工作。落实最严格的耕地保护和节约用地制度,加强土地整理和开垦补充耕地工作,确保耕地占补平衡和总量动态平衡。强化节能减排目标责任制,严格执行主要污染物排放总量控制。加强对重点污染源的监控,实行节能减排技术改造。加强饮用水源保护,开展城区污水管网改造,突出抓好大水桥水库库区周边污染综合治理。加强海域管理和海洋环境资源保护。大力开展造林绿化和城乡环境卫生整治,切实抓好森林病虫害防治,加强名木和珍稀树种保护,加快建设林业生态县。加强社会主义精神文明建设。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和群众性精神文明创建活动,引导人们树立正确的荣辱观,弘扬尊老爱幼、扶贫助残、互助互爱的良好风尚。开展创建“六好”平安和谐社区、村庄活动。切实做好安全生产和食品药品安全工作。突出抓好琼州海峡、乡镇横水渡、公共娱乐场所、成品油经营点等安全隐患专项整治,切实落实安全责任,确保无重大安全事故发生。积极宣传贯彻《食品安全法》,加强食品药品生产、流通环节监管,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,打击假冒伪劣食品药品,健全农村药品供应网和监督网,健全监管长效机制,确保食品药品安全。积极稳妥开展应急处置工作,增强危机应急能力。加强社会治安综合治理和信访维稳等工作。重点整治群众关心的治安热点问题,严厉打击黑恶势力团伙和“两抢一盗”犯罪活动。坚决打击开设赌场和“私彩”赌博。深入开展禁毒斗争,坚决扫除毒害。加强公安队伍建设,树立良好的干警形象。继续整顿规范卡拉OK厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所。铁手腕整治交通和农产品流通秩序,坚决取缔无牌无证机动车辆,坚决打击强买强卖、欺行霸市行为,坚决打击走私活动。认真听取群众呼声,积极纾解群众合理合法诉求,努力化解基层矛盾,做到“事事有着落,件件有回音”。加强与农垦、驻徐单位的联系和合作,实现同步发展。积极开展发改、统计、物价、司法、调处、对台、宗教和外事侨务工作,进一步做好粮食、工商、物业、供销、武装、人防、双拥、工会、气象、档案、史志、妇女儿童、老龄等工作,促进各项社会事业全面协调发展。

  六、加强政府建设,提高领导科学发展能力

  改进工作作风,建设责任服务政府。今年是转变作风落实年,要坚持以人为本、执政为民,大力营造实干有为、敢于负责、善于落实的浓厚氛围,唱响发展经济、改善民生的主旋律。进一步优化政务环境,努力为企业和群众提供优质、高效的服务。坚持走群众路线,大兴调查研究之风,多办实事,力求实效。推行政府工作项目化管理。严格控制会议和文件的数量、规格和规模,切实减少文山会海。坚持勤俭办事,防止铺张浪费,严格控制公务购车和用车经费、会议活动经费和公务接待费用,降低行政运行成本。深入贯彻《公务员法》,增强服务和责任意识,建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加强行政服务中心建设,加快推进政府办公自动化,推广应用电子政务和电子监察系统,推进政府管理创新,提高办事效率和服务水平。强化依法行政,建设法治政府。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,强化行政执法责任制和执法过错追究制,完善行政复议制度,规范行政执法行为。完善政府重大决策向县委、县人大、县政协报告、通报制度,自觉接受人大、政协的监督,认真抓好人大代表、政协委员议案提案和意见建议的办理,推进政府工作规范化、民主化、制度化。坚持从严治政,建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制,进一步健全惩治和预防腐败体系,完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购和财政性投资项目管理制度。深入整顿行业不正之风,治理“不作为”和“乱作为”问题。加强领导干部经济责任审计。扩大政务公开范围,提高行政透明度。严格执行廉洁自律各项规定,真正做到令行禁止、政令畅通,提高政府的执行力和公信力。

  各位代表,我们走过了不平凡的2008年,迎来了充满希望与挑战的2009年。站在历史的新起点,面对新形势、新任务和全县人民的新期待,我们深感责任重大而光荣。展望徐闻发展的美好未来,我们豪情满怀,信心百倍。让我们在中共徐闻县委的正确领导下,团结带领全县人民,贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,坚定信心,开拓创新,扎实工作,为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点县,为徐闻的后发崛起而努力奋斗!

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