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索引号: 007118765/2008-00039 分类:
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期:
名称: 2008年政府工作报告
文号: 主题词:

2008年政府工作报告

时间:2008-03-17        浏览:        [ 字体: ]

   —— 2008年3月13日在徐闻县第十四届

  人民代表大会第三次会议上

  徐闻县人民政府县长:林海武

  2007年工作回顾

  过去的一年,县政府坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面落实科学发展观,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督和大力支持下,紧紧围绕“二三六七八”奋斗目标,积极实施“以民为本、科学规划、工业强县、农业富民、和谐发展” 战略方针,大力发展现代农业、农海产品加工业、风电产业、电子产业、物流业和旅游服务业,国民经济加快发展,社会事业全面进步,较好地完成了年初确定的各项经济社会发展目标任务。

  综合经济实力明显增强。全县完成生产总值53.68亿元,比上年增长13.1%,其中第一产业增加值25.18亿元,增长5.6%;第二产业增加值8.13亿元,增长22%;第三产业增加值20.37亿元,增长18.9%。人均生产总值7846元,增长12.1%。

  工业经济稳步发展。加快了海安工业园区建设,华美食品、和易食品等项目建成投产,粤电洋前风电项目第一台机组建成,坤泰电子项目即将竣工投产,华电集团徐闻火电、广东粤能风电开发、美仑生物制品等项目正式签约。去年全县工业总产值27.25亿元,增长27.1%,工业增加值6.74亿元,增长23.3%;其中规模以上工业总产值22.7亿元,增长30.5%。全社会用电量达4.33亿千瓦时,增长19%。

  农业经济持续稳定增长。胜利抗御了百年一遇的暴雨洪灾和香蕉价格下跌的市场风险,农业经济在困境中保持了快速发展的良好态势。在北京人民大会堂成功举办徐闻名优农产品推介会,我县被评为“中国果菜无公害十强县”,绿色食品原料(菠萝)标准化生产基地通过国家农业部验收,徐闻山羊地理标志性产品保护获国家批准。加固小型水库23宗,实施农业综合开发和土地整理项目4个,农业基础进一步加强。去年全县完成农林牧渔业总产值38.11亿元,增长6.6%。

  商贸旅游业增速加快。农产品市场兴旺,购销活跃;海安杏磊湾温泉度假村建成试业,宾馆酒店、大型超市档次明显提升;海安新港一期工程进展顺利,动工建设建材市场;争取三亚至北京、上海、广州的特快列车在徐闻站停靠,物流业和商贸旅游服务业发展加快。去年全县社会消费品零售总额27.54亿元,增长18.4%;外贸出口总额达2632万美元,增长18.9%;港口货物吞吐量2868万吨,增长21.2%;接待游客33万人次,增长18.6%,旅游业总收入达9240万元,增长25.3%。

  财政金融形势逐步好转。全县地方财政一般预算收入完成1.64亿元,增长27.3%。发放了2006年7月以来财供人员的新增工资。金融机构运转平稳,效益趋好。全县金融机构各项存款余额47.79亿元,比年初增长9.3%;贷款余额15.75亿元,比年初增长19.2%;实现盈余3993万元,比去年增盈1163万元。

  城乡规划建设成绩突出。完成全社会固定资产投资15.55亿元,增长20.2%。城乡清洁工程成效显著,城乡环境明显改善。建成城北水厂、长春桥、贵生公园、华建花园二期、金易雅园小区等市政工程,华建花园三期、体育中心等工程进度加快,完成徐海大道非机动车道改造,城北大道开发建设进入征地阶段。新农村建设步伐加快。完成了200人以上自然村规划;“下洋仔村—灵山宫村—包罗园村—广安村”片区建设进展顺利;支持农村修路水泥3000吨。去年全县开展新农村建设的村庄新增70条,达到838条,占村庄总数的66.5%;50条村庄被评为湛江市生态文明村。

  民心工程成效显著。去年全县建设农村水泥道路268.3公里。改造茅草房3159户。建设城镇经济适用房32套、乡镇干部住房15套、乡镇教师住房49幢919间,解决部分城镇特困家庭、乡镇干部和乡镇教师的住房问题。投入3659万元,新建校舍111幢47460多平方米,维修C级危房106幢33200多平方米,拆除D级危房247幢55930多平方米,基本消除了中小学校危房。资助贫困家庭子女14000多人上学。城北水厂建成供水,建设农村饮水解困工程15宗,解决了县城西区3万多居民和21条村庄1.5万群众饮水安全问题。平价医院、平价门诊、平价病房社会效益显著,减轻群众医药医疗费84.9万元。新型农村合作医疗覆盖率达80%,在全市率先实行即时报销制度。建设县城小街小巷硬底化道路68.9万平方米,占应建路巷面积的70%。

  人民群众生活水平有新的提高。全县城乡居民储蓄存款余额39.55亿元,比年初增长7.1%。在岗职工人均工资13438元,增长14 %。农民人均纯收入5714元,增长8.6%。城乡居民消费能力明显增强,商品市场购销两旺。

  社会事业全面进步。国有企业改革取得新进展。完成了12家基层粮食企业的改制,国有粮食企业改革稳步推进,双泰集团资产重组进展顺利。科技教育事业有新突破。菠萝加工及综合利用技术项目被列入国家“科技富民强县专项行动计划”并顺利实施;开通了农业科技教育点播视频系统。高中办学规模不断扩大,高考上本科线人数增长26.6%,增长率名列全市各县(市、区)第一。文化、体育、广播电视事业卓有成效。扩建乡镇文化中心2个,建起特色农村文化室3个;一批优秀文艺作品在省、市获奖。全民健身活动深入开展,体育健儿在省青少年锦标赛中取得三金一银的好成绩。县广播电视台被评为省、市电视新闻报道先进单位。卫生工作上新台阶。建立起三级医疗服务网络,建成农村卫生站168个。我县被评为全国亿万农民健康促进行动示范县,县中医院被评为“广东省十大中医名院”。人口与计划生育事业上新水平。建立起计划生育工作新机制,保持低生育水平,人口自然增长率6.19‰,出生人口性别比下降了4个比值。我县被评为省计生优质服务县。国土、环保工作有新成果。整顿和规范土地市场管理,保持耕地总量动态平衡。强化环境监督管理,治污减排工作取得阶段性成效,环境质量得到改善,曲界省级生态示范镇通过了专家组的评审认定。民政事业有新发展。社会救助体系不断完善。孤儿扶助工作扎实有效,实行领导干部对孤儿“一帮一”挂钩帮扶,农村孤儿基本列入五保供养。劳动和社会保障工作成绩突出。全县转移富余劳动力11608人,其中培训转移就业9373人。社保扩面征缴工作进一步加强,参加城镇居民医疗保险人数达31500人。安全生产、产品质量安全和社会治安综合治理工作力度加大。安全生产责任制得到进一步落实,有效遏制和防范重大安全事故发生;产品质量和食品安全专项整治、农产品收购和农资供应市场整顿、动植物疫病防控、药品市场秩序整顿等工作取得明显成效,县食品药品监督管理局被评为省先进集体和“窗口之星”。突出抓好信访维稳工作,强化社会治安综合治理,全县发案率呈下降趋势,信访总量下降11%。民主法制建设进一步加强。严格执行政府向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度,自觉接受监督,办理人大代表建议32件,政协提案56件。民主法制建设和依法行政工作不断加强,县法制局被评为省先进集体,下桥司法所“互动调解”工作经验向全省推广。计划、统计、审计、物价、人事、打私、侨务、供销、调处、人防、武装、监察、档案、双拥、史志、工会、对台、宗教、气象、工商联、残联、老龄等工作均取得较好的成绩,社会各项事业全面发展。

  各位代表!过去一年是极不平凡的一年,是我县战胜困难,经济社会协调发展的一年。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县干部群众开拓创新、奋力拼搏的结果,是驻徐部队、驻徐各单位和各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众和驻徐单位干部职工、驻徐部队官兵以及各界人士,向长期关心支持徐闻发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题。主要表现在:经济结构不合理,三次产业结构比例为46.9:15.2:37.9,第二产业比重很低;工业经济总量小;财政收支压力加大;物价上涨较快,去年居民消费价格指数为103.7,为近年来最高;土地征用问题突出;社会仍然存在一些不稳定因素等。上述问题,我们要认真研究,在今后的工作中加以解决。

  2008年工作安排

  今年县政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,围绕县委的工作部署,深入落实科学发展观,坚持以解放思想为先导,以开拓创新为动力,以科学规划为灵魂,以“三电”为发动机,以招商引资为抓手,以港口建设为依托,以新农村建设为品牌,以改善民生为重点,全面推进徐闻经济社会和谐发展,努力创建城乡协调、生态文明的示范县。

  今年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12%左右,其中第一产业增长6%,第二产业增长24%(其中工业增加值增长25%),第三产业增长15%;财政一般预算收入增长15%左右;社会消费品零售总额增长17%左右;居民消费价格涨幅控制在4%以内;外贸出口总额增长20%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;在岗职工人均工资增长8%左右;农村居民人均纯收入增长5%左右;人口自然增长率控制在6‰以下;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  为实现上述目标,今年着力抓好以下十个方面的工作:

  一、着力发展新型工业,强化工业主导地位

  深入实施“工业强县”战略,着力发展风力发电、火力发电和电子产业等新型工业,巩固和提升农海产品加工业,推动工业经济持续发展。一是发展电力工业。加快粤电洋前风电项目建设进度,争取上半年建成并网发电。力争下半年动工建设粤电风电二期工程和粤能风电一期工程,积极推动华电火电项目前期工作。二是发展电子工业。加快坤泰电子项目一期工程建设,争取4月份投产。规划建设高新科技工业园,积极引进电子制造企业,形成电子科技产业集群化发展的新格局。三是提升农海产品加工业。扶持菠萝、糖蔗、酒精、对虾等农海产品加工企业做大做强,支持美仑生物制品公司研制、开发、生产菠萝蛋白酶和木瓜蛋白酶项目,引进扇贝、香蕉、良姜、桑蚕等加工项目,努力把我县建设成为粤西地区农海产品加工基地。四是加快海安工业园区建设。进一步强化工业园区的龙头地位,完善园区功能,优化投资环境,突出抓好产业转移区规划建设,主动承接好珠三角产业转移,扩大工业园区发展规模。五是加强招商引资工作。继续实行鼓励民营经济发展的优惠政策,推行项目负责制,落实招商引资激励机制。加强招商项目跟踪服务工作,落实行政集中审批制度,努力引进科技含量高、带动能力强、税收效益好的新项目。

  二、着力抓好社会主义新农村建设,推动城乡协调发展

  深入实施“农业富民”战略,大力推进现代农业和新农村建设,加快城乡经济社会发展一体化进程。一是继续调整优化农业结构。以市场为导向,以发展特色高效农业为重点,进一步加强菠萝香蕉、蔬菜、玉米、甘蔗、珍珠、对虾、扇贝、名贵鱼类、徐闻山羊、良种肉牛、规模养猪场等农业生产基地建设,发展壮大农业主导产业。加快农业产业结构调整,全面推进农、林、牧、渔业协调发展。二是加快推广农业科技。认真抓好农业技术推广体系运行机制创新试点工作。加快推进农业节水技术,新增节水技术应用面积10万亩。加快推广灌溉施肥、地膜覆盖、无公害栽培、网箱养鱼、对虾“双高”养殖、池塘育珠、肉牛杂交等农业技术,提高农业科技含量。加快引进名优新品种,提高良种覆盖面。推行农业标准化生产,成立农产品质量安全检测中心,加强农产品检测,积极做好绿色食品认证、无公害农产品产地认定和产品认证工作,积极打造我县特色农业品牌。落实农机补贴政策,加快推广农业机械化生产。抓好农民培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是加快农业产业化进程。扶持发展农产品加工流通龙头企业,壮大对虾、珍珠、菠萝香蕉、蔬菜、甘蔗等特色产业链。进一步完善“一大三专”农产品市场功能,增强市场集散能力和带动辐射作用。加快发展农民专业合作经济组织和专业协会,提高农业生产和农民组织化程度。四是加快农业基础设施建设。抓好水库除险加固工程建设和堤坝、海堤等水毁工程的修复工作,建设城市防洪工程,扩大改水治旱范围,提高农业抗灾防灾能力。完成大水桥水库除险加固工程验收工作,建设好省市人大议案提出的小型水库、北松水库及其它病险水库除险加固工程,争取把大水桥水库灌区工程和三阳桥水库引水工程列入省水利工程项目,修复新安海堤、新寮海堤、前山山海海堤、南山海珠港海堤和部分水库大坝、涵闸、水陂等。继续实施农业综合开发和农田改低项目,加快农田电网建设,进一步夯实农业基础。加快渔港和避风塘建设,争取上马建设海安渔港。五是推进新农村建设。按照中央新农村建设“二十字方针”和县委提出的“科学规划,发展经济,突出特色,夯实基础,丰富内涵,构建和谐”的要求,认真落实新农村建设实施意见和新农村村庄建设指导意见;加快推广农村建房设计新方案,继续推进下洋仔村、灵山宫村、包罗园村、广安村等示范点建设;切实抓好新农村片区规划建设,把新农村建设推上新台阶。制订农村信息化工程实施方案,努力推进农村信息化进程,实现“网络进村、信息入户”,建设农村信息化示范县。加快曲界、迈陈等中心镇建设,增强中心镇聚集效应和辐射带动作用。举办菠萝香蕉旅游文化节,建设“十大现代农业科技园区”,开展“十大农业龙头企业、十大种植户、十大养殖户、十大流通户、十名优秀村长”等评选活动。

  三、着力发展商贸旅游业,提升第三产业发展水平

  一是大力发展商贸流通服务业。完成建材市场建设,动工建设海产品市场、废品市场,加快中央商务区建设,规划建设商业步行街,发展大型现代超市、购物广场,打造良好的商贸流通平台。扎实推进农村现代流通网络工程和“万村千乡”市场工程,健全农资供销配送体系。发展电子商务、物流配送、中介服务、信息、保险等现代服务业。二是积极扩大外贸出口。支持民营企业申请出口自主权。完善海安口岸联检配套建设,协调实行“属地报关、口岸放行”通关模式,提高出口通关服务水平。今年要完成外贸出口总额3000万美元,合同外资和实际利用外资150万美元。三是提升旅游服务水平。加快旅游景区建设,逐步完善中国大陆最南端、海上丝绸之路始发港、白沙湾等景区基础设施,启动珊瑚礁游览区开发项目建设,积极创建国家A级景区,努力打造我县旅游品牌。积极推动酒店“评星”工作,争取8月份全面完成杏磊湾温泉度假村建设并正式营业,10月份完成金海大厦配套工程建设并开业。积极融入琼北湛江区域旅游合作组织,加强旅游区域互补协作,推出我县富有特色的旅游产品,努力创建省旅游强县。

  四、着力抓好基础设施建设,全面优化发展环境

  一是加快城市规划建设。完成《徐闻县城近期建设规划》、县城片区详细规划和城北大道片区、滨海大道修建性详规编制以及海安开发区规划修编工作。加快重点市政项目建设,争取上半年完成县城四个出入口改造工程,下半年完成城北大道、中央商务区一期和体育中心等工程,同时加快华建花园三期和金碧华庭等住宅小区建设。动工建设科技文化中心、青少年活动中心、无害化垃圾填埋场、污水处理厂、南门塘青少年公园、徐闻植物园、大水桥湿地公园、城东车站、城西车站等工程,搬迁徐闻客运站,启动中央商务区二期工程。二是加快港口建设。抓住徐闻港区被列为全国沿海主枢纽港的重要机遇,推进港口规划建设,以港口为依托,发展港口经济。争取6月份完成海安新港建设并开港投产,组建港口集团和航运集团。完善海安口岸配套功能,争取实现对越开放。三是加快公路建设。完成207国道荔枝湾入港段建设,完成外西线、外新线、南锦线和安至锦和段和南华至石板段等省、县道改造建设工程。启动滨海大道建设和进港公路改造工程。积极支持湛徐高速公路工程建设。多渠道筹集资金,加快镇通村、村通村道路建设。抓好养路费征收工作,加强公路养护。加快开通农村客运班车,今年计划建成4个乡镇客运站和100个农村候车亭。

  五、着力创建生态示范县,大力推进生态文明建设

  一是坚持集约利用土地。做好全县土地利用规划修编工作,出台《徐闻县投资项目准入制度》,优先引进节能环保项目。加强和规范土地储备工作,加大闲置建设用地的回收处置力度,切实提高单位土地利用效率和土地利用集约化程度。大力整治非法采矿,切实保护耕地,确保全县耕地总量动态平衡。二是强化环境保护。做好第一次全国污染源普查工作,开征污水处理费,建设无害化垃圾填埋场和污水处理厂。加强污染源监测,切实抓好治污减排工作。深入实施城乡清洁工程,全面净化、美化、绿化城乡环境。强化海域管理,依法使用海域。启动角尾人工鱼礁建设,加强珊瑚礁保护。三是努力创建国家级生态示范县。积极实施《徐闻县生态示范区建设总体规划》,加快植树造林,努力构建20万亩生态公益林体系。加强生态公益林、红树林等森林资源保护。抓好居民小区、街道、村庄、庭院、公路两旁的绿化,积极创建省级生态示范镇、生态示范村、园林式单位、绿色庭院,全面优化城乡生态环境。

  六、着力抓好体制改革创新,不断增强发展动力和活力

  一是深化国有、集体企业改革。对广东双泰集团等优势企业进行战略性资产重组,培育年产值超2亿元的骨干企业。采取破产、兼并、拍卖等方式,推动劣势企业有序退出市场。引入非公经济参与国企改革,加快产权多元化进程,盘活存量资产,化解历史遗留问题。争取6月底前完成粮食集团下属企业、罐头食品厂、汽车修理厂、兽药厂等企业的转制工作。完善企业法人治理结构,完善国有资产授权经营和国有企业经营业绩考核责任制,健全国有资本经营预算、国有资产收益收缴制度和长效激励约束机制,加强国有资产监管。二是加快财政金融体制改革。继续完善部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等管理制度,推行财政支出绩效评价制度,强化行政事业单位资产管理。健全财政专项资金管理机制,提高资金使用效益。实施政府投资工程招投标制、项目监理制、决算审计制,节约财政资金。强化财税征管,促进财政收入稳定增长。支持农村信用社等银信机构深化改革。加强同银企之间的交流,建立良性互动机制,引导金融机构加大信贷支持力度,促进地方经济社会发展。三是创新城市经营管理机制。加快城市建设投融资体制改革,充分发挥县基础设施建设有限公司的作用,通过银行贷款、社会融资等多种渠道筹集市政建设资金。完善城市管理体制,按照“重心下移”和“权责一致”的原则,赋予街道、社区更多的管理权限,探索城镇管理综合执法的新路子,构建城镇管理新格局,提高城镇管理效能。四是推进乡镇综合配套改革。抓好乡镇综合配套改革试点工作,切实转变乡镇政府职能,精简机构和人员编制,理顺乡镇站所管理体制,提高乡镇社会管理和公共服务水平。深化农村公共财政体系建设,推进镇(乡)财政管理方式试点改革,实行“镇财县管”、“村财镇管”。加大对乡镇的财政支持力度,确保乡镇正常运转。

  七、着力建设社会保障体系,提高社会保障水平

  一是完善社会保险体系。进一步完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度,切实做好企事业单位职工基本养老保险扩面征缴工作,扩大社会保险覆盖面。建立健全城乡低保制度和五保供养制度,逐步提高低保标准。多渠道筹集慈善救助资金,救济困难群众,救孤助残,提高老年人福利水平,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保险体系。二是健全劳动就业保障体系。加快劳动技能培训和就业服务体系建设,创建徐闻县综合职业培训基地,继续实施“百万农村青年技能培训工程”和创业培训工程,促进农村富余劳动力的转移输出和城镇居民的就业再就业,增加群众收入。三是健全城乡医药保障体系。健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系,加强乡镇卫生院基础设施和药房规范化建设,组建城北乡卫生院,完善卫生管理体制,提高农村和社区卫生服务能力和水平。继续推进农村合作医疗,确保覆盖率达到93%。加快城镇居民医疗保险试点工作。完善农村药品供应网和监督网建设,逐步形成覆盖全县城乡居民的药品供应和基本医疗保障体系。加强公立医院建设,充分发挥公立医院的医疗保障功能。四是建立住房保障体系。进一步完善廉租房制度,加快建设廉租房和经济适用房。实施住房公积金制度,切实提高财供人员福利待遇。

  八、着力推进各项社会事业,促进社会和谐

  大力发展文化和体育事业。进一步完善县、镇、村文化基础设施,重点抓好“一县三馆、一镇一站、一村一室”建设,努力构建城乡三级文化网络。组建徐闻歌舞团,发展民间文艺团体。大力支持文艺创作,繁荣富有鲜明地方特色的文化艺术。抓好非物质文化遗产调查,开展第三次全县文物普查。加强文化市场整治,治理网吧、电子游戏室、歌舞厅违法经营行为。推进广播电视无线覆盖工程,推行数字电视。加快全民健身运动基础设施建设,加快发展竞技体育,培养体育人才。推动教育事业发展。完善“以县为主”的教育管理体制,健全义务教育经费保障机制。从今年春季学期起免收城镇义务教育阶段学生学杂费和课本费,推进城乡义务教育均衡发展。调整优化中小学校布局,搬迁梅溪中学,在县城新建一所中学,力争在2009年招生。加强素质教育,扩大高中办学规模,强化职业技术教育,鼓励社会力量办学。评选100名优秀教师,对优秀教师给予政府津贴。加强社会治安综合治理。进一步落实社会治安综合治理责任制,建立城乡治安联防机制,逐步完善社会治安防控体系。在县城安装视频监控系统,加强治安巡逻防控。坚决打击赌博和毒品违法活动,坚决打击欺行霸市、强迫交易等违法犯罪行为,净化社会环境。加强信访调处工作,实行领导包案、领导接访、定期排查等工作制度,努力化解社会矛盾。开展平安建设活动,创建平安乡镇、平安村、平安社区、平安单位和平安校园。切实加强人口与计划生育工作。不断完善计生管理机制,优化人口计生服务工作,积极开展创建“两无”活动,巩固“一类管理地区”和计生优质服务县的成果。认真做好民政工作。高度关注社会特殊群体,关心老年人、残疾人、孤儿生活。积极开展扶贫济困活动,做好救灾和救助工作。全面落实双拥优抚安置政策,深入开展双拥模范县创建活动。切实抓好村(居)委会换届选举工作,确保今年上半年全面完成换届选举工作任务。积极消除影响殡葬改革不利因素,继续强化殡改工作。切实抓好安全生产和各项社会事业。落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制度,大力开展危险化学品、道路和水上交通运输、公众聚集场所、烟花爆竹、建筑施工等专项安全整治工作。加强食品药品质量安全专项整治,切实抓好动植物疫病防控工作,继续开展农资供应市场、交通运输市场整顿和打私打假工作。开展第二次全国经济普查,摸清县情县力。强化人民调解,认真抓好“五五”普法教育工作。加强与农垦、驻徐部队和驻徐单位的交流合作,实现共同发展。进一步做好计划、统计、人事、物价、工商、武装、人防、侨务、残联、工商联、工会、气象、档案、史志、宗教、妇女儿童、老龄等工作,促进各项社会事业全面协调发展。

  九、着力抓好民心工程,让群众得到更多实惠

  坚持以民为本,以改善民生为重点,切实为群众办实事。1、加快农村硬底化道路建设。争取今年基本完成行政村通自然村硬底化道路建设。2、切实推进城乡安居工程。计划改造危房、茅草房3000户,建设廉租房50套;投入300万元,解决乡镇干部和农村教师住房问题。3、加快推进群众饮水安全工程。改造城区供水管网,完善农村供水设施,解决城乡群众饮水安全问题。4、抓好城镇居民基本医疗保险工作。力争今年城镇居民基本医疗参保率达到60%以上。5、深入开展“三平”医疗服务。逐步推广“平价医院、平价诊室、平价病房”,切实解决群众看病难、看病贵问题。6、继续开展教育扶贫。积极筹集教育扶贫基金、孤儿助学基金,尽力解决困难群众子女上学难问题。7、加快劳动力培训转移。今年计划对3000名农村青年进行职业技能培训,转移就业9000人。8、兑现拖欠农民甘蔗款。积极筹集资金,逐步兑现拖欠农民甘蔗款。9、加快建设农村敬老院。争取今年建设村级敬老院15所。10、建立农村干部保障机制。每年安排财政预算资金200万元,为农村干部交纳养老保险金,使他们老有所养。

  十、着力加强政府自身建设,打造人民满意的政府

  一是转变政府职能。切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,扩大政府公共服务的覆盖范围,认真解决经济社会发展中存在的突出问题和关系群众切身利益的热点难点问题。建立政府应急管理体制和机制,提高政府对突发事件的预防和应急处置能力。设立县政府驻海南办事处,加强招商引资服务工作。精简会议,抓好督办,切实提高行政效能。二是提高服务水平。深化行政管理体制改革,完善行政服务中心建设,精简和规范行政审批,更好地为基层、企业和公众服务。加快政府电子政务平台建设,推行网上受理、并联审批。继续实行首问责任制和办事承诺制,推行行政绩效管理制度和行政问责制度,加强行政效能监察,促进行政效率的提高。三是推进依法行政。深入贯彻落实《行政许可证》和《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序履行职责。加强行政复议,规范行政执法。认真落实人大及其常委会各项决议,坚持向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真采纳人大代表、政协委员的意见,提高议案建议和提案办理质量。四是加强廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,切实解决权力滥用问题。对政府职能部门和企事业单位进行经济责任审计。加强公务员教育培训和管理,努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

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