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索引号: 007118765/2004-00006 分类:
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期:
名称: 2004年政府工作报告
文号: 主题词:

2004年政府工作报告

时间:2004-03-01        浏览:        [ 字体: ]

   —— 2004年2月26日在徐闻县第十三届

  人民代表大会第二次会议上

  徐闻县县长   许  顺

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2003年工作回顾

  2003年是极不平凡的一年,是我县经受住非典疫情、强台风正面袭击和严重干旱等严峻考验,取得了不平凡成就的一年。一年来,在湛江市委、市政府和中共徐闻县委的正确领导下,在县人大、县政协的积极监督和大力支持下,县政府围绕县委的工作部署,积极实施五大发展战略、六项措施、“136”工程和“三民”工程,大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程,取得了显著的成绩。经济快速增长,活力明显增强,社会各项事业全面进步,城乡面貌发生了深刻变化。据初步统计,全县实现生产总值31.62亿元,比上年增长9.2%,实现了县第十三届人大一次会议确定增长9%的目标,开局良好,为全面建设小康县迈出了坚实的一步。

  —— 强化工业主导地位,招商引资取得重大突破。 我们把发展工业作为经济工作的首要任务来抓,以建设海安工业园区为载体,出台了《关于加快我县工业发展的若干意见》和《徐闻县工业园区招商引资优惠办法》等文件,实行了“零地价”和“零收费”的优惠政策,并加大招商引资力度,出台招商引资考核办法,把招商任务量化到人,真正形成了“上下一条心,共引天下商”的格局。特别是对新项目采取“先上车后买票”的超常规工作方法,实行特事特办,加快了进度,取得了明显的效果。吸引了湛江农垦集团、深圳东部开发公司、美国恒泰公司、海南椰风集团和省交通集团等国内外知名企业和大批客商到我县考察和投资。去年奠基、开工的大项目有 8个,计划投资总额8亿多元,其中农产品加工项目5个。仅去年10月到12月就有7个大项目奠基开工,这在徐闻经济和工业发展史上是空前的。同时,重视发展外向型经济,开通了海关转关运输业务,支持新昶食品公司、海浪养殖公司、迪生公司和华美公司等出口大户进行技术改造和扩大出口量。全年实现出口总额1850万美元,增长2倍,创历史新高。国有企业改制取得明显成效,顺利完成了下桥糖厂的破产处置工作,成功拍卖前山糖厂和徐闻宾馆等国有企业,对金海洋水泥厂和县汽车运输公司分别实行租赁经营和股份合作联营。民营经济也出现了良好的发展势头,出台了《关于鼓励发展民营经济若干规定》,成立了民营经济服务局、中小企业局,推动了民营经济的发展。全年完成民营经济增加值14.42亿元,增长11.4%。全年实现工业总产值11.67亿元,增长20%;全年供电量1.37亿千瓦时,增长27%。我县强化工业主导地位的“兴工”措施已初见成效。

  —— 全力抗击非典和强台风袭击,取得了抗灾复产的重大胜利。 2003年4月我县出现第一例输入性非典病人,面对突如其来的疫情袭击,我们沉着应对,果断决策。成立了防治非典工作领导小组,制定了防治非典应急方案,把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位,认真贯彻上级关于抗击非典斗争的工作部署,及时采取了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等一系列防治措施,广泛开展防治非典知识宣传教育,动员和组织全县人民奋起抗击。县政府安排200多万元专项经费,加强对非典的防治。特别是我县医护人员、公安干警和有关人员坚守在抗非的第一线,临危不惧,顽强拼搏,仅在海安和下桥的检测点检测来往的人员就达13万多人次,有效地防止了非典疫情的侵入,取得了抗非斗争的胜利,充分地展现了徐闻人民崭新的精神风貌。我县抗非做法及取得的成效,受到了上级党委、政府的肯定和嘉奖。2003年8月底,我县遭受强台风“科罗旺”的正面袭击,部分农作物、虾池、海堤和房屋受到严重破坏,全县直接经济损失3.6亿元。我县各级领导和驻徐部队迅速组织干部群众和驻徐官兵投入抗灾复产工作,使我县在较短的时间内恢复生产。同时,县及时拨出专款,迅速发动干部群众捐款和向上级争取救灾资金,筹措了500多万元投入抗灾复产,确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住。

  —— 调整优化农业结构,农业和农村经济进一步发展。 春夏季我县遇到严重的干旱, 8月又遭受强台风的正面袭击,农业生产遭受较大损失。我们有力地组织广大干部群众开展了抗旱救灾和复产工作。加大了农业结构调整力度,顺利实施“一棵果”、“一条虫(蚕)”、“一条鱼”、“一头牛”的农业“四个一”工程。农业示范区建设稳步推进,下桥镇、南山镇、城北乡和大水桥农场的农业综合开发建设项目成效显著。畜牧业和水产养殖业进一步发展。全县造林1.5万亩,增长8%。农村税费改革继续推进,农民减负率91.2%。农田水利设施建设加快,完成了合溪水库、迈胜水库工程,动工建设大水桥水库除险加固工程。农垦的各项工作也迈上了新的台阶,农垦局投资的橡胶加工项目,有力地支持了我县农产品加工业发展。全年完成农林牧渔业总产值24.48亿元,增长6.1%;农民人均收入4268元,增长4%。

  —— 努力克服不利因素,第三产业在困难中稳步发展。 我们及时落实上级的税收减免政策,受非典影响严重的交通运输、旅游、餐饮等行业得到迅速恢复。加强了“一大三专”市场的建设,市场服务体系进一步完善。完成了珊瑚礁旅游区路面硬化道路建设,中国大陆最南端灯楼角开发项目首期工程基本完成。角尾珊瑚礁自然保护区被批准为省级保护区。海安旅游度假中心正在动工兴建。全年实现第三产业增加值 9.47亿元,比上年增长7.8%;社会消费品零售总额15.63亿元,比上年增长15.4%。

  —— 重点项目建设进展顺利,经济发展后劲增强。 积极实施“ 136”工程,加大了城乡建设力度,农田水利工程和农村道路建设全面铺开,公共事业投资增加。完成了《徐闻县县城总体规划》,出台鼓励农民进城居住置业优惠政策,促进了第三产业发展。完成了文塔路、大井战备公路等工程,动工建设商贸中心、商业广场、大水桥水库、海甲公路等工程。全年完成全社会固定资产投资8.03亿元,增长37.1%,为我县的发展增强了后劲。

  —— 财税工作成绩显著,金融运行平稳。加大财政管理力度,出台《徐闻县财政支出管理办法》、《财政专项资金使用和管理试行办法》和《徐闻县国有企业资产转让租赁暂行管理办法》等制度,实现了财政规范化管理。强化了税收的征管,在政策性调高起征点后,国税、地税采取了有效措施,确保了财政的运转。特别是下半年全面推行农村税费改革后,取消了特产税,财政收入锐减 1100万元,在这种情况下,财政部门千方百计筹措资金,确保了我县各项工作的顺利运转,这是来之不易的。全年完成财政总收入4.13亿元,为年度计划的173%;一般预算收入完成7759万元,按可比口径计算,增长9%。全县各项存款余额31.43亿元,比年初增长10.8%;城乡居民储蓄存款余额26.04亿元,增长9.8%。城镇居民人均收入略有增长,在岗职工平均工资收入8419元,增长2.1%。

  —— 积极实施民心工程,十件实事得到了较好落实。我们坚持以人为本,权为民所用,全力抓好十件实事的落实。县第十三届人大一次会议刚刚闭幕,我们就及时将十件实事分解到政府分管领导和有关部门负责,并通过新闻媒体向社会公开,接受人大代表和人民群众监督。经过一年的艰苦努力,向全县人民承诺办的十件实事基本得到落实:完成乡镇通村路面硬化道路 207.5公里,超额完成200公里的目标;改造茅草房1200多户,超额完成1000户的目标;通过发动社会捐资和争取省财政拨款,资助18517名困难家庭子女上学;在城东大道东侧建起了东英小学, 9月完成第一期工程并招生;建设农村饮水工程8宗,解决了3万群众的饮水难问题;建立了农村合作医疗制度,有5万农民参加农村合作医疗;在县城安装小街小巷路灯12公里,建设小街小巷路面硬化道路29公里;五保户生活待遇得到提高,生活保障费由原来的每月30元提高到70元;全年兑现甘蔗款6000万元;村(居)委会定员干部工资补贴每人每月增加30元。以上办的十件实事,群众得到了实惠。特别是乡镇通村道路建设和茅草房改造,顺民意,得民心,是我们实践“执政为民”理念的具体行动。

  —— 加强精神文明和民主法制建设,社会各项事业全面进步。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,以创建生态文明村为主要内容,继续推进精神文明建设,社会各项事业全面进步。生态文明村创建活动上新水平 。开展创建生态文明村活动的村庄由 2002年的213个增加到435个。愚公楼村被评为省文明村,广安村被评为省文明示范村。 教育事业稳步发展。 初步建立了“以县为主”的教育管理体制,普通高中、职业技术教育发展较快,高考上线人数比上年增长 26.2%。努力向省争取专款6000多万元投入教育,加快了中小学布局调整和“改薄”、“改危”工作。九年义务教育在巩固中提高。 科技创新能力增强 。重点项目技术攻关取得新成果,实施新科技项目 10个,其中省级项目2个,2个科技项目在市招标中中标。文化建设迈出新步伐 。文化设施进一步完善,完成了博物馆工程。文艺创作有新的进步,雷剧表演十分活跃。包宅村、苞萝园村和北门村被评为市特色文化村。 农村卫生工作成效显著。创建卫生村 353个,有5个村被评为省卫生村,8个村被评为市卫生村。省在我县召开了创建卫生村现场会,推广了我县的做法和经验。 计生工作在巩固中提高。 全县人口出生率控制在 9.5‰以下,计划生育率达到88.88%,人口自然增长率控制在5.72‰以下,完成了省、市下达的人口与计划生育指标。公开招收了50名大中专毕业生和退伍军人充实到村委会计生队伍。省计生协会在我县召开计划生育协会工作现场会,省领导充分肯定和高度评价我县的计划生育工作。民政工作成绩突出 。顺利完成了乡镇撤并工作;殡改工作得到加强,火化率为 72.13%,超额完成了市下达的指标。劳动和社保工作取得新成效 。社保制度进一步完善,社保覆盖面扩大,济困助弱工作成效显著。全县机关和企事业单位养老、医疗、失业、工伤保险参保率分别达到 90%、79%、91%和90%。积极落实再就业扶持政策,加强了下岗失业人员的培训和劳务输出,解决了1.3万人的就业。环境和资源保护工作进一步加强。 县城镇区环境整治、工业污染防治力度加大,筹划建设污水处理厂工作步伐加快。整顿非法采矿行为取得成效,耕地和生态环境得到有效保护。政务环境有较大改善 。扎实开展机关作风测评,政府作风有较大转变;成立了新项目行政服务中心,开展改善投资环境月活动,办事效率有明显提高。廉政建设责任制进一步落实。加大了信访工作力度 ,开通县长热线电话,解决了群众反映强烈的一些热点问题。妥善处理了军转干部、伤残军人、转制企业职工反映的问题,越级上访大量减少。 民主法制建设向前推进。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议 96件,政协提案63件。司法、监察、调处、行政执法监督和行政监督工作进一步加强,执法环境明显改善,依法行政水平有所提高。 社会治安综合治理成绩显著。我县被评为市严打整治斗争先进单位,社会治安综合治理工作考评总分在全市名列第一。体育、广播电视、计划、统计、物价、审计、人事、打私、打假、安全生产、侨务、外事、宗教、气象、“双拥”、人民武装、国防、老促会、工会、残联、工商联、档案、史志等各项工作均取得了新成绩,社会各项事业全面进步。

  各位代表!过去的一年,是我县遇到的困难比预料的大、取得的成绩比预料的好的一年,是招商引资打开新局面、工业项目大干快上的一年,是为民办实事、群众得到实惠的一年。 这些成绩的取得,是上级党委、政府和中共徐闻县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,是驻徐各单位和各界人士大力支持的结果。在此 , 我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众和驻徐部队官兵、驻徐单位的干部职工以及各界人士 , 向长期关心支持徐闻经济社会发展的海内外朋友 , 表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在成绩面前,我们清醒地看到,我县经济和社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是:经济总量小,人均 GDP只有602美元,仅是全省人均水平的29.3%;经济结构不合理,第二产业所占的比重还较低;农业产业化水平较低,标准化生产步伐缓慢;财税形势比较严峻,财政增收压力比较大;城乡部分群众生产生活仍然困难;政府机关作风建设还存在薄弱环节等。对这些问题,我们必须高度重视,认真采取有效措施加以解决。

  2004年工作安排

  今年是我县加速发展 ,充满希望的一年。目前,我县经济发展态势良好。农业已有了较好的基础,为我县工业发展创造了很好的条件。正在兴建的五大农产品加工项目将在今年内投产,最近国内外客商纷纷来我县考察和洽谈项目,我县已成为外商投资的热点,工业发展态势强劲。特别是我县各级领导班子团结实干,加快徐闻发展已成为广大干部的强烈愿望;全县上下已形成人心思变、人心思发展、共同奔小康的强大动力。我们要乘势而上,实现协调快速发展。

  根据中央、省、市和县委的部署以及经济社会发展趋势,结合我县的实际, 2004年县政府工作的指导思想是 :认真学习贯彻十六大、十六届三中全会和省委九届四次全会、市委八届二次全会的精神,按照县委十届二次全会的工作部署,继续实施五大发展战略、“兴工、强农、活商、构城、旺旅、促民营”六项措施和“ 136”工程,树立和落实科学发展观,进一步强化工业主导地位,加大招商引资力度,加大财税征管力度,加大规划建设力度,加大文化教育发展力度,加快工业化、农业产业化和城镇化进程,积极实施“民心工程”,推进依法治县,努力实现经济社会全面、协调和快速发展。

  贯彻上述指导思想,做好今年工作,必须抓住重点,努力实现“四个新突破”:招商引资有新突破;财政征收有新突破;城乡规划建设有新突破;文化教育事业发展有新突破。

  今年我县经济和社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长 10%,其中第一产业增加值增长5.5%,第二产业增加值增长25%(其中工业增长26%),第三产业增加值增长8%,固定资产投资增长18%,外贸出口总额增长60%,财政一般预算收入增长8 %,农村居民人均纯收入增长3.8%,人口自然增长率控制在8.5‰以下。

  为了实现上述目标,必须抓好以下几方面的工作:

  一、进一步强化工业主导地位,全力推进工业化进程

  工业化是现代化的前提 ,没有工业化就没有现代化。我们必须集中精力抓好工业,把徐闻的工业搞上去,用三年时间把我县建设成为粤西地区最大的农产品加工基地和全国最大的菠萝生产加工基地。 一是加快重点项目的建设速度 。去年,我县有 8个大项目奠基和动工,目前已有7个项目全面动工。分工负责的领导和职能部门要加强协调,及时解决问题,以只争朝夕的精神,全力加快建设进度。力争今年湛江农垦橡胶加工、深圳东部集团菠萝加工、海南椰风集团果菜加工、湛江冠亚公司果菜加工等5个农产品加工项目投产。最近,南洋果菜保鲜库项目已动工,要抓紧施工,争取早日投产。 二是进一步加大招商引资力度。县委、县政府确定今年为“招商引资年”,我们必须把招商引资放在各项工作的首位,各乡镇都要成立招商引资办公室,进一步加强招商引资工作的领导。在招商引资的产业定位上,发挥我县的资源优势和产业优势,以拉长产业链、凝聚产业群为重点,突出农产品深加工和劳动密集型项目。创新招商方式,坚持多策并举,积极采取代理招商、以商招商、网上招商、以情感商、以贸联商等多种形式进行招商。努力改善招商环境,继续开展改善投资环境月活动,营造敬商、重商、安商、全民招商的氛围和低成本、高效率的投资环境。以企业为主体,逐步形成政府、企业、个人招商“大合唱”的格局。充分发挥新项目行政服务中心和经济职能部门的作用,为客商提供优质服务。要把去年制定的招商引资任务真正落实到人,年终考评,严格奖惩,对完成招商任务和引进外商投资的中介人给予奖励。抓紧跟踪落实正在洽谈的风力发电、石油开采、剿丝厂、剑麻厂等投资项目,力争今年有 6个以上新项目奠基动工。 三是努力扩大出口。 积极适应国家出口退税政策调整,鼓励和支持新昶、海浪、华美、迪生和新上马的深圳东部集团通达公司等企业扩大出口。着力发展高增加值加工贸易,促进加工贸易转型升级。 四是加快海安工业园区建设 。工业园区是招商引资的载体和平台。加快园区基础设施建设,按照“经济园区化,园区生态化”的要求,完善规划,健全功能,增强招商引资的承载力。抓紧完成在建工业项目的“三通一平”,加快建设速度。切实加强园区管理,建立精简高效的运作机制,提高园区的管理和服务水平。国土部门要抓紧理顺工业园区土地权属关系。加大工业园区宣传推介力度,扩大影响,把工业园区建设成为最活跃、最具活力的经济载体。 五是积极稳妥推进国企改革 。以建立现代产权制度为目标,加快县属国有资产重组,积极稳妥地推动劣势企业退出市场。进一步完善国有资产管理体制,确保国有资产保值增值。计划以民事破产、竞价拍卖、协议转让等形式转制 10家公有企业,对物业局、双泰集团、自来水公司和海安装卸公司等企业实行股份合作制改造,对陆上有关运输企业进行资产重组,组建运输集团。推进粮食体制改革,力争上半年完成。 六是大力发展民营经济。 高度重视发展民营经济,采取切实有效的措施积极引导,大力扶持,加快发展。进一步落实关于鼓励发展民营经济的各项优惠政策,放宽市场准入,努力为民营企业发展创造良好的法制、政策、市场和舆论环境。充分发挥县民营经济服务局、中小企业局和工商联的作用,切实为民营企业解决实际问题。鼓励和支持徐闻本地老板投资创业。开展评选“十佳民营企业”和“十佳民营企业家”活动。

  二、以增加农民收入为核心,推进农业产业化进程

  农民不富,徐闻不富。徐闻是个农业大县,一定要认真贯彻落实中共中央 1号文件精神,以农民增收为核心,加强农业的基础性地位,加大对农业和农村的投入,千方百计增加农民收入,逐步解决“三农”问题。 一是改善农村基础设施。 继续抓好农田水利基本建设,落实防汛工作责任制,重点抓好大水桥水库除险加固工程、小型水库加固除险工程和海堤加固工程。加快农田机耕道路建设,努力改善耕作条件。继续抓好东部改水治旱方案的报批工作,着力解决 4.3万群众的饮水难问题。加大农网改造力度,为农业生产提供电力保障。加快渔港码头建设,促进海洋经济发展壮大。加快建设海甲、和新公路。 二是 加大 农业结构调整力度 。根据农产品市场和农产品加工业发展的需要,大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业和特色农业,突出抓好农业“四个一”工程,扩大优势产品的生产规模。继续推广良种良法,积极引进名优珍稀品种。今年将有五个农产品加工项目投产,必须抓紧研究引进菠萝新品种,扩大菠萝、蚕桑、芒果的种植和罗非鱼的养殖面积,以确保农产品加工有充足的资源。继续发展优质水稻,确保粮食计划产量。加强农业技术人才的培训和科研攻关,大力推广节水技术和先进栽培技术,促进农业结构优化升级。 三是加快农业产业化。 以果菜、蚕茧、对虾、珍珠加工流通企业为重点,积极扶持农业龙头企业做大做强。支持农产品加工企业推行“公司+基地+农户”的经营模式,发展订单农业、股份农业。鼓励成立菠萝协会、香蕉协会、珍珠协会、对虾协会等农民专业合作经济组织,提高农业专业化和社会化程度。引进适用农机,提高农业机械化水平。 四是切实搞活农产品流通 。要把农产品流通作为重要工作来抓。加强农产品市场管理,坚决打击欺行霸市、坑害收购商的行为。进一步完善“一大三专”市场体系建设,切实提高市场管理水平和服务质量。以徐闻农产品交易市场为载体,积极组织农产品北调和出口,努力推动农产品进入国内外市场。建立健全农业标准化体系和质量安全监督检测检验体系,发挥农海产品检测检验中心的作用。强化名牌带动,做好无公害农产品基地的认证工作,提高农产品质量。继续开展“四个十”(十大种植户、十大养殖户、十大流通户和十大商品基地)评选活动。

  三、加大城乡规划建设力度,加快推进城镇化进程

  城镇化是一个地区现代化水平的标志,是社会文明进步的推进器,我们必须加大城乡规划建设力度,加快城镇化进程。 一是加大规划建设工作力度。 规划是城市的灵魂和龙头,抓建设一定要强化规划的龙头地位。在严格执行县城总体规划的前提下,抓紧县城详细规划的编制和实施,突出抓好城北、华建、大水桥农场等居民小区的规划和建设。加快农村规划建设,今年要完成 500人以上的村庄的规划编制工作,各乡镇要配合职能部门抓好落实。今后县城、乡镇和自然村的规划,必须经同级人大会议讨论通过,做到民主化和法定化,任何人不得随意更改。进一步强化规划建设的监督和管理,对违章建筑,要坚决拆除。 二是抓好县城重点项目建设 。积极实施“ 136”工程,今年重点抓好一个公园、一条街、一座桥、两个厂、三条大道、三个小区、四个中心的建设。一个公园 :动工建设贵生公园。 一条街: 改造民主路。 一座桥 :建设徐闻大桥。 两个厂: 规划建设污水处理厂和垃圾处理厂。 三条大道: 完成通港大道和城北大道,筹建滨海大道。三个小区: 规划建设大水桥农场小区、华建小区和城北小区。 四个中心: 建成老干部活动中心,启动建设中心广场和体育中心,筹建文化中心。此外,抓好文塔路临街楼房外观统一设计方案的实施。 三是经营和管理好城市。 树立“经营城市”的理念,公用事业局要抓紧制定和实施经营城市的方案。继续实行土地收购和储备制度,发挥土地储备中心的作用,努力盘活县城土地。把市政公用事业逐步推向市场,对县城广告发布权、公共汽车线路、出租车经营权、公用设施冠名权和公共事业专营权等都要进行公开拍卖,形成有序的竞争机制,为城市建设筹集资金。对与城镇发展不相适应的控制用地,采取调整、置换的办法盘活。对县城逾期未建民房的用地,要依法收回。加快城区绿化建设,加大绿化补偿管理力度,争取早日实现城区绿化达标。强化城市管理,加大城镇街道整治力度,切实解决占道经营、违章搭建、乱停乱放等脏乱差问题。 四是加快中心镇建设。 抓紧出台加快中心镇建设的优惠政策,创新中心镇的建设体制 ,消除不利于中心镇发展的体制性障碍。深化城镇户籍管理制度改革,将入户审批制度改为核准制度,促进农村人口向城镇转移。 五是促进旅游业和服务业发展。 旅游业和服务业是城市发展的动力。抓好县旅游产业发展总体规划的实施,努力促进旅游开发与城镇建设一体化。积极开展旅游业招商,把旅游资源推向市场,引入外资、民资参与旅游资源开发建设。进一步理顺珊瑚旅游区合作开发的关系,做好珊瑚礁旅游区开发的报批工作,加快建设中国大陆最南端和白沙湾等旅游景点。积极支持海安旅游度假中心等服务设施建设,提高服务档次和水平。

  四、加大财税征管力度,确保财政顺利运转

  实行农村税费改革后,我县财政政策性减收 2700多万元,今年是我县近年来财政最困难的一年,我们要把财政工作作为重点来抓,努力实现财税征管有新的突破,做到生财有道,聚财有方,用财有规。 一是加大财税征收力度 。建立财税征收激励制度,县政府与财政局、国税局、地税局等财税部门签订责任书,实行奖罚制度。加大财税征收力度,严格依法治税,挖掘财税潜力,确保应收尽收。规范非税收入,完善国有资产收益收缴管理制度。重点抓好城市建设配套费、土地出让金和物价调节基金的收缴,减免收费须经县政府常务会议讨论决定。 二是推进零账户试点改革。 成立县直机关会计核算中心,对重点部门实行零账户试点改革,力争在 4月底前开始实施。 三是完善财政管理 。严格预算管理,按照保重点、压一般的原则,优化支出结构,确保经济建设、社会保障、促进就业、民心工程等重点支出资金需要。加强工程预结算审核和经济审计工作,强化财政效益监督。上半年计划完成东方二路改造、城东大道建设等七项政府性工程结算,逐年解决政府拖欠工程款问题。 四是深化农村税费改革。 全面完成农业计税面积核定工作,及时解决税费改革中出现的新问题,切实减轻农民的负担。此外,继续做好地方金融风险防范和化解工作,提高地方金融抗风险能力。

  五、坚持以民为本,切实为群众办实事

  权为民所用 ,利为民所谋。在去年为群众办十件实事的基础上,继续推进民心工程的实施,尽力为群众办实事,让群众得到更多的实惠。1、继续实施“改造茅草房工程”,今年改造茅草房1000户。2、继续实施“乡村道路建设工程”,今年建设乡镇通行政村路面硬化道路150公里。3、解决群众饮水难问题。建设城北供水厂,并完成农村饮水解困工程建设。4、实施“扶贫助学工程”,筹措教育发展基金1000万元,改造中小学危房和解决贫困家庭子女上学问题。5、建设农村敬老院,争取3年内基本完成。6、实施“就业工程”,帮助解决下岗失业职工和农村富余劳动力的就业问题。7、解决农民看病难问题。今年农村合作医疗制度要覆盖全县所有镇村,人口覆盖率达到60%以上。8、解决县城小街小巷无路灯问题。今年基本完成小街小巷的路灯安装。9、努力解决拖欠农民甘蔗款问题,争取今年解决拖欠总金额50%以上。10、实施大水桥水库水质整治工程,让县城居民吃上放心水。

  六、以发展文化教育事业为重点,推进精神文明建设和社会各项事业发展

  坚持统筹发展和协调发展观,在全力抓好经济工作的同时,采取有力措施,下大决心实现文化教育工作有新的突破,推动社会各项事业全面进步。 一是加快科教发展步伐 。科技是经济社会发展的主要动力,要大力推动科技进步。以技术推广为主,加快实用技术推广和劳动力科技培训,努力做好科技项目的申报和实施工作。巩固和完善以企业为主体的技术创新体系。教育是百年大计,要抓紧制定和实施《加快教育事业发展的决定》,千方百计把教育搞上去。深化教育管理体制改革,完善“以县为主”的管理体制。建立教育发展基金,多渠道筹集资金,加大教育投入,加快中小学“改危”、“改薄”和布局调整,争取 3年内完成“改危”、“改薄”和布局调整任务,今年8月底前要全部解决搭棚上课问题。加快高中阶段教育发展,实现普通高中招生增长43%。努力建设示范性高中,增加高中优质学位。着力抓好徐闻中学、徐一中、徐闻职中、徐城一小的扩建和徐二中的改造工作。鼓励扶持社会力量办学,完善东英小学建设,鼓励民办中学。巩固和提高“普九”成果。推行校长任期制和教师聘任制,加强教师队伍建设,切实提高教学质量。今年评选百名优秀教师。 二是加快文化建设 。以创建文化强县为目标,加快发展文化事业。加快县城和乡镇文化设施建设,努力盘活县文化馆、图书馆、雷剧团的房地产,筹集资金建设徐闻文化中心。抓好县博物馆的布展工作,加强文物保护。强化文化市场管理,积极开展高雅健康的文化活动。大力扶持雷剧创作和演出,积极发展地方传统文化艺术。积极开展全民健身体育活动,做好备战湛江市第十届体育运动会工作。加快发展体育事业,筹建体育中心。完成广播电视部门体制改革,推动广播电视事业发展。 三是加强民主法制建设和依法治县。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民群众的意见和建议。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开。推进依法治县,进一步加强政府法制工作和执法监督,提高依法行政水平。做好《行政许可法》的宣传和学习培训工作。 四是努力建设廉洁勤政、务实高效政府 。加快政府职能转变,强化政府服务职能。要切实改进机关作风,提高行政效率,努力建设为民、务实、清廉政府。坚持执政为民,发扬求真务实和亲民爱民作风,精简会议,狠抓落实,切实解决群众实际问题。抓紧建设政府信息网络中心,努力实现办公现代化。 五是加强公共卫生建设。 健全疾病防控体系,做到群防群治,防止禽流感、非典等传染性疾病的发生。 六是坚持不懈地抓好计生、殡改、打私、社会治安综合治理和安全生产等一票否决工作, 争取再上新台阶。 七是加大林业、土地、环保工作力度 。落实环保责任制,加强森林、耕地和海域保护,努力建设生态县。 八是认真做好信访工作 。妥善处理群众来信来访,尽力化解各种矛盾,维护社会稳定。 九是一如既往地支持驻徐单位和驻徐部队的建设和发展。积极支持农垦系统的建设,努力实现地方和农垦的同步发展。深入开展“双拥”工作,努力创建“双拥”模范县。继续做好工会、计划、统计、物价、审计、劳动、社保、人事、打假、侨务、外事、残联、工商联、宗教、档案、气象、人民武装、国防、史志等各项工作,推动社会事业全面发展。

  各位代表!今年的目标已经确定,任务已经明确,关键是抓好落实。让我们在中共徐闻县委的坚强领导下,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实十六大和十六届三中全会的精神,按照县委十届二次全体会议的部署,团结实干,开拓创新,贵在实干,重在落实,一步一个脚印地向前迈进,为推动徐闻经济社会快速、协调发展而努力奋斗!

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