县十七届人大二次会议文件（19）

　　政 府 工 作 报 告

　　——2022年4月23日在徐闻县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　徐闻县县长  梁琼荣

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是建党一百周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成效，顺利实现“十四五”良好开局。

　　——经济平稳较快发展，综合实力不断增强。全县地区生产总值213.59亿元，增长6.8%。农林牧渔业总产值166.52亿元，增长6.9%。工业投资总额124.55亿元，增长162.8%，增速全市第一。固定资产投资157.77亿元，增长68.7%，增速全市第一。社会消费品零售总额72.97亿元，增长8.6%。一般公共预算收入14.04亿元，增长133.1%,增速全市第一。金融机构存款余额255.74亿元，贷款余额154.54亿元，存贷比60%，位列全市前茅。全县港口货物吞吐量7793万吨，占全市比重30.5%。居民可支配收入2.4万元，增长7.1%。

　　——项目建设有序推进，质量效益不断提高。全年完成重点建设项目投资152.96亿元，占年度计划99.8%；其中列入省市重点建设项目18个，完成投资134.57亿元，占年度计划150.9%。完成招商签约项目11个，任务完成率101%；招商项目到位资金100.70亿元，任务完成率144%，均超额完成任务。编制实施《广东·海南（徐闻）特别合作区行动纲要》，完成临港产业园控制性详细规划调整。国电投海上风电、粤电外罗海上风电二期和新寮海上风电等项目并网发电。徐闻菠萝“12221”市场营销体系在全省示范推广，RCEP菠萝国际采购交易中心获批设立，菠萝白兰地项目动工建设。新增5G基站341座，全县5G基站累计达680座。

　　——基础设施逐步完善，城乡面貌不断改观。完成前进东路旧路段升级改造、城区公厕建设6座、自然村村内道路硬化建设105条、高位池养殖尾水处理设施建设、县污水处理厂以及11座镇级污水处理厂设施和配套管网建设。冬松岛渡改桥新建工程开工建设。农村生活污水收集率90.59%，农村污水处理率83.28%，已完成上级下达的工作任务。全面推进农房管控和乡村风貌提升，完成农村危房改造任务76户，建设3159个“四小园”，创建7个乡镇风貌提升示范点、12个美丽宜居示范村、5个连片示范村和8个特色村。角尾乡放坡村获评“全国第三批乡村旅游重点村”，曲界镇龙门村获评“广东省文化和旅游特色村”。

　　——深化改革持续推进，服务效能不断提升。湛江港口岸徐闻港区获批对外开放。深入推进“证照分离”，实现开办企业线上无纸化“一网通办”，线下“一窗通办、一窗通取”，开办时间压缩至0.5个工作日。完成县食品总公司等5家企业公司制改革。完成省考核的县鱼苗场、县农业机械供应公司出清重组和5家“僵尸企业”出清任务。深化投资审批制度改革,项目审批时限从5个工作日调整为3个工作日。深化工程建设项目审批制度改革，建筑工程施工许可证、工程建设项目竣工验收备案、商品房预售许可对外承诺办理时限均压缩为5个工作日。不动产登记实现一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结。实现“互联网+不动产登记”和“不动产登记+金融服务”全覆盖。

　　——民生保障更加有力，社会事业不断进步。社会保障扎实有效。民生支出38.64亿元，增长21.8%。完成 164 条自然村5.81 万人农村集中供水任务。城乡低保标准及特困人员基本生活供养标准、困难残疾人补助、散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费等基本民生保障按照新标准落实到位。实施兜底民生服务社会工作双百工程，所有乡镇（街道）建成社工站。城乡居民医保参保55.9万人，完成率99.8%，创历年新高；城乡居民养老保险参保30.78万人，完成率102.22%。各类技能培训7509人，转移就业6154人，完成率102.5%；城镇新增就业人数4045人，城镇失业人员再就业2351人。教育发展更加均衡。完成“县管校聘”工作。锦和镇中心幼儿园、县第一幼儿园新建教学楼投入使用。新增义务教育学位1500个和学前教育学位1000个。创建“绿色学校”54所，超额完成任务。卫健事业不断发展。县人民医院、妇幼保健院、第二人民医院等公立医院能力提升项目已投入使用。15个乡镇（街道）卫生院全部建成中医馆。县人民医院荣获全国卫生改革示范医院。疫情防控工作有力有效。核酸检测能力明显提升，建成核酸检测机构5间。新冠疫苗接种工作有序推进，构建群体免疫屏障迈出坚实步伐。与海南对等联防联控扎实推进，选派129名干部职工赴海口开展联防联控工作，守好广东“南大门”。开展疫情防控实战应急演练，疫情防控实战能力不断增强；全面落实各项疫情防控措施，有效应对“涉疫奶枣”等5起事件，继续保持“零感染”记录。文广旅体事业蓬勃发展。鼎龙天海湾旅游景区被评为国家3A级旅游景区，实现徐闻A级旅游景区零的突破。“徐闻珊瑚奇观乡村游”旅游线路获评第二批广东省乡村旅游精品线路。省道289线徐闻段被评为广东省“十大最美普通国省干线公路”。完成锦和镇白茅海海岸线生态修复项目。文化馆和图书馆完成总工程量75%。社会大局保持稳定。共立涉黑恶案件154宗，破案125宗，收缴、扣押、查封、冻结涉案财物折合人民币约5786万元，配合上级打掉2个涉黑恶犯罪团伙。全面推广“五老五联”诉源治理模式，建成县镇两级专业调解工作室16个，全县三级平台共受理案件4133宗，办结率95.6%。安全生产专项整治三年行动扎实推进，实现重大事故宗数和受伤人数“双下降”。强化知识产权保护，办结侵犯知识产权案件13宗。持续开展“互联网+明厨亮灶”平台建设，完成“千人口5批次”食品检验量，查处食品药品违法违规案件251宗，有力保障食品药品安全。实施质量强县战略，质量治理体系得到完善。

　　——政府职能加快转变，自身建设不断加强。持续优化基层便民服务，176个行政村安装自助政务服务一体机。全县共有依申请类事项和公共服务事项1677项，即办件占比94.28%。政务大厅共受理行政审批及服务事项3.7万件，12345平台共处理工单7136宗，办结率均为100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大议案、建议21件、市政协提案20件；县人大代表建议61件，重点建议7件；县政协提案50件。

　　此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。

　　各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在这里，我代表县政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻徐单位、驻徐部队官兵和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是经济基础相对薄弱，产业规模化、集群化水平不高，主导产业辐射带动能力不够强，产业链、创新链还不完善，产业竞争力还比较弱；二是城区治理面临着从“有没有”到“好不好”，进而“精不精”的难题，县域治理有待进一步加强；三是教育、卫生、交通等民生基础设施布局不均衡问题仍然突出，基本公共服务标准化体系需向优质均衡转变；四是统筹发展和安全任务艰巨，校园安全、渔船管理、建筑施工、房地产等领域风险隐患不容忽视；五是个别干部推进工作中缺乏不惧困难的勇气、善作善成的能力。我们要直面问题，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民的厚望。

　　2022年主要任务

　　今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。综合来看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。当前，徐闻正处在大有可为的重要战略机遇期，与海南联动发展的步伐提速，在交通、产业、开放、安全等领域的合作和联系愈加紧密，发展态势备受社会各界关注，已经成为投资置业的热土。我们要把握大局大势，恪尽职守，毫不懈怠，全面完成各项目标任务，努力在服务国家战略中实现高质量发展，向党和人民交出一份满意答卷。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施省委“1+1+9”和市委“三化三大”工作部署，认真落实县委十四届四次全会精神，紧紧抓住“双区”、海南自贸港、西部陆海新通道和北部湾城市群建设重大机遇，积极参与打造新发展格局战略支点，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　做好今年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长4%；规模以上工业增加值增长25%；地方一般公共预算收入增长5%。

　　我们将重点抓好以下工作，努力实现八个“新”：

　　一、携手海南协同联动发展，不断拓展开放合作新空间

　　坚持加强交通联动，打造陆海综合交通枢纽。配合推动琼州海峡港航资源一体化，打造统一规划、建设、运营、管理的现代化过海通道。积极配合开展湛海高铁、广东滨海旅游观光公路徐闻段等项目的前期工作，规划建设危险品停车场和专业货运码头。继续推进环半岛公路、省道376线穿城段改扩建、徐闻港进港公路支线、乡道536线九头铺至北关村公路改扩建工程等项目建设，推动省道376线县城到迈陈路段路面改造和湛徐高速公路角尾支线、前山支线项目前期工作，有序推进县域交通体系升级扩容。

　　坚持加强产业联动，打造产业对接合作平台。坚持大园区引领，高标准建设广东•海南（徐闻）特别合作区，加快园区临港综合开发、交通基础设施一期、质量计量检验检测中心等项目建设，积极搭建对接服务海南自贸港的产业发展平台，着力吸引海南产业转移或引导下游产业、配套产业投资徐闻。加快推进生态工业集聚区基础设施二期工程建设，加大土地收储力度，做到园区规划范围内的土地“应储尽储”，为大园区建设提供强有力的土地保障。

　　坚持加强开放联动，积极承接海南外溢效应。大力推动湛江港口岸徐闻港区扩大开放验收工作，加快推进徐闻港区码头基础工程和口岸查验配套设施建设。争取将徐闻区块纳入中国（广东）自由贸易试验区粤西片区，通过搭建自贸区与自贸港对接平台，力争在货物贸易、航运物流、中转集拼、产业链优化集聚等方面协同发展。

　　坚持加强安全联动，共同维护稳定发展环境。加快推进琼州海峡客滚运输应急保障基地建设，完善两地应急救援机制，加强统筹协调保障物资，提升应急救援水平，全力保障粤琼两省物资通道、生命通道和应急通道安全畅通。建立完善琼州海峡总体安全联动机制，推动与海南在疫情防控、极端天气防灾减灾救灾、打击离岛免税“套代购”、反走私反偷渡等领域不断深化合作，切实提高琼州海峡总体安全水平。

　　二、加快产业转型升级步伐，打造产业集群发展新高地

　　加快建设现代化基础设施体系。有序推进新型基础设施建设，加快布局电动汽车充电桩，不断完善充换电设备。全力推进5G网络建设，筑牢“数字经济”发展根基。加快应用场景开发，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，培育新产业、新业态、新模式。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。立足流域整体和水资源空间均衡配置，强化大中小微水利设施协调配套，系统科学优化水资源配置。

　　着力推动产业提质增效。改造提升传统产业，推动建材等原材料产业提质增效，加快天申玻璃等项目建设，扩大优质产品供给。加快农产品加工等企业改造升级，加快推进年产2万吨菠萝白兰地等项目建设，推动加工产品“增品种、提品质、创品牌”。着力做大实体经济总量，加快鼎易盛通信生产基地一期、医疗器械防护手套生产线基地、祥达海砂净化厂、中海洋启航翼船徐闻航空产业园、30万立方米预拌砂浆和年产30万立方米混凝土生产线、一站式农产品冷链流转中心及EPP加工厂等项目建设。壮大新能源产业集群，加快广东能源友好五一农场光伏、合溪水库50兆瓦光伏复合发电、新能源服务中心、海上浮式风电装备试验场工程、新寮农场风电场、新寮400兆瓦渔业光伏发电一期等项目建设。

　　加大招商引资力度。进一步完善招商引资组织、政策体系，建立健全招商项目跟踪协调机制。全面压实招商引资工作责任，积极开展“赴百企上门招商”、点对点精准招商行动。围绕高端制造、现代物流、现代农业、新能源、港口与现代服务、滨海旅游等重点行业，按照“建链、延链、补链、强链”的思路开展产业链精准招商。创新招商方式，注重抓好龙头项目招商，强化以商招商；加强与第三方专业招商机构合作，开展市场化委托招商。进一步完善项目评审机制，着力加强项目储备，强化资源要素支撑，优先保障优质主导产业项目用地，推动更多优质项目落地。

　　三、坚持不懈深化改革开放，推动营商环境取得新成效

　　提升对外开放合作水平。扎实推动与海南各领域协作不断深化，通过交流互鉴促进区域协同联动发展，重点围绕“加强产业对接招商、企业合作交流、平台区县对接、机制协调对接”等方面开展工作，全力推动琼州海峡两岸深度协作取得实效。利用湛江与广州落实“双核+双副中心”动力机制带来的效应，通过加强对接和学习借鉴，促进在经济社会领域形成更多交流合作成果。充分发挥北部湾城市群的节点连结作用，共同构建创新发展联动机制，构建大融合发展格局。

　　持续深化重点领域改革。继续推行行政审批“三集中三到位”制度，切实做到行政审批和行政服务事项应进必进。全面实现“跨区域通办”“跨省通办”“区块链+不动产登记”“不动产登记+民生服务”“不动产登记+法院”全覆盖。做好工程建设项目信息网络平台和并联审批平台建设。持续推进商事登记、公积金、教育、医保、公安等“市内通办”。推动国有企业加快清理退出“两非”“两资”。推进集体资产股份制改革，完成农村集体经营性资产的股份合作制改革任务。全面完成“房地一体”农村不动产登记发证工作。

　　推动营商环境优化提升。巩固营商环境整治提升年成果，加快打造市场化法治化国际化营商环境。大力弘扬企业家精神，营造尊商重商亲商浓厚氛围。深入实施企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”登记制度，推行电子证照、印章和全程电子化登记。继续开展“证照分离”改革。不断扩大“个转企”覆盖面，大力推广“粤商通”。继续引导中小企业入驻中小企业融资平台。加强知识产权保护，申报创建徐闻菠萝地理标志产品保护示范区，激励产业创新发展。

　　四、加快实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作新局面

　　努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善监测帮扶机制，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。延续支持帮扶车间发展优惠政策。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策。抓好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，为全面推进乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。

　　提升农业综合效益和竞争力。加强耕地保护和管理，坚决制止耕地非农化，防止非粮化，守住国家粮食安全底线。着力提高农业综合生产能力，强化我县垦造水田和补充耕地项目后期管护工作，完成高标农田建设3万亩和高沟等22宗水库除险加固工程建设。加快推进渔港避风塘和现代渔业产业园基础设施配套项目建设。全力推进实施农产品产地冷藏保鲜示范县建设，加快冷链仓储、田头智慧小站建设。以工业化理念推动农业现代化，打造徐闻菠萝“12221”2.0升级版本，深入实施菠萝产业发展“十大工程”“38条”；继续发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，高质量发展良姜、香蕉、火龙果、早熟荔枝、北运蔬菜、对虾等特色产业；积极推进农产品精深加工,促进一二三产业深度融合。着力保障生猪产能，完成京基智农生猪养殖三期、县牲畜定点屠宰中心等项目建设。以数字化赋能乡村振兴，进一步完善农业产业数据，着力发展智慧农业。

　　推进乡村建设行动。有序推进“四好农村路”建设，尽快完成乡道344线、285线、239线等项目建设，力争早日实现全县自然村村内道路全面硬化。以生态化理念建设美丽乡村，实施农村人居环境整治提升五年行动，创建一批县级示范村和市级美丽宜居示范村，全面推进农房管控和乡村风貌提升，抓好农村生活污水治理和垃圾治理。持续推进农村“厕所革命”，新改建120个卫生户厕。持续推进农村集中供水及“三清三拆三整治”。

　　五、不断优化城市功能品质，着力展现城市发展新面貌

　　深入推进城区扩容提质。坚持“全县一盘棋、规划一张图”，严格按照规划开发建设。完成《徐闻县国土空间总体规划（2020-2035年）》、徐闻博赊临港产业园和徐闻县中心城区控制性详细规划编制。强化市政基础设施建设，加快旧城区基础设施建设、南门塘公园、前进东路新路段升级改造、城区配水管道新增工程等项目建设；推动城市更新，加快推进县文化馆片区、中央商务区等三旧改造项目建设。

　　扎实推进创文创卫工作。实施常态化、长效化“卫生保洁、绿化管养、路面清扫、洒水冲洗、垃圾清运”城市管理模式。完善“门前三包”日常化管理机制，加快推进垃圾分类处理。严格执行“3个不能乱”“10个力度不减”规定，加大市政设施、环境卫生、市场秩序、交通秩序、广告宣传、窗口单位等重点领域的整治力度。加快推进创建广东省卫生县城工作，力争顺利通过考核验收。

　　提升城市管理服务水平。增加城市绿地供给，对城区公园进行优化升级，抓好小公园和街头公园绿地建设，不断提升绿地品质。严厉打击违建抢建行为，积极消化存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。推动建设数字城市“智慧云”停车平台，对全县停车位进行智能化改造，实现停车资源的平台化、专业化运营管理。

　　六、积极践行生态文明理念，努力绘就美丽徐闻新画卷

　　深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。开展流梅溪流域综合整治，确保文部村省考断面水质稳定达标。加快城东排污管网工程、海安大道雨污分流改造、城区排污改造工程项目建设，提升县城污水收集及处理能力。推进生活垃圾飞灰填埋和生活垃圾填埋场处理等项目建设，严厉打击非法转移倾倒固体废物违法行为，提升危险废物监管和利用处置能力，确保土壤环境质量安全。

　　全力抓好生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。落实水资源管理，严格落实河湖长制，高质量完成大水桥河、那板河万里碧道工程建设。全面推行林长制，开展新一轮国土绿化行动，加强天然林全面保护和系统恢复。实施“三线一单”分区管控，加强国土空间生态保护修复。推进海洋生态和湿地保护修复，完成红树林营造修复1050亩，助力湛江打造“红树林之城”。

　　有序推进绿色低碳发展。按照“生态化”的发展理念，落实国家“双碳”战略,走绿色低碳发展之路。大力发展海上风电等绿色能源，加快传统产业、重点用能企业绿色化改造和高效节能技术产品推广应用，推进产业园区循环化发展。发展新能源交通运输，着力构建绿色高效交通运输体系。倡导低碳生活，引导绿色建筑推广发展，开展绿色社区、绿色学校、环境教育基地创建行动，提升公民生态文明意识。

　　七、全力以赴保障改善民生，推动全民共享发展新成果

　　提升社会保障水平。扎实办好十件民生实事。持续抓好最低生活保障、特困供养、临时救助等工作，兜牢民生保障底线。完成所有村（社区）居家养老服务站设施、敬老院改扩升级、县养老院医养结合设施等三大养老项目建设。加快推进进港公路安置区、2个老旧小区改造和徐城松子园下保障性住房项目建设。全面落实就业优先政策。抓好殡改、全民参保等各项工作。积极开展双拥工作,全面落实优抚抚恤、安置政策，做好退役军人就业保障工作，持续推进烈士纪念设施保护修缮和管理。

　　抓好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立完善“岸长制”，筑牢常态化疫情防控严密防线。提升核酸检测、医疗救治、流调溯源、物资储备、多病共防“五项能力”，持续抓好反走私反偷渡、哨点预警、院感防控、隔离管理、社区防控、疫苗接种等关键环节，从严从紧抓好高风险岗位人员管理，紧盯陆路、港口运输和人、物、环境同防。

　　优化医疗卫生服务。着力引进医疗卫生人才249名，进一步提升医疗卫生服务能力。深化医疗卫生体制综合改革，加快医共体建设，深入开展创建“平安医院”活动，开展非法医疗市场整治活动，加强医保基金监管。动工建设县慢性病防治站精神病住院病区、县人民医院县域医共体信息化、中医药服务能力提升、县妇幼保健院旧综合大楼升级改造及设备配套等项目。

　　办好人民满意教育。招聘近500名教师，不断充实教师队伍。全面深化教育体制改革，有效提高教师素质和教学质量。扎实推进城北中心小学、大水桥农场小学等5间学校教学楼项目建设，新增学位2600个。加快推进县职业高级中学迁建、20所幼儿园教学综合楼、食堂等基础设施项目建设，完成徐闻中学学生宿舍和食堂建设工程。

　　切实抓好文广旅体事业。加快推进文化馆、图书馆等项目建设，启动建设全民健身中心项目。坚持以文促旅、以旅彰文，推进大文旅开发，着力将文旅资源优势转变为经济发展优势。扎实推进中国大陆南极村、菠萝的海、大汉三墩等景区创A升级工作。持续推进广府会馆、贵生书院、徐闻港解放海南岛渡海战役陈列展馆、海上丝绸之路始发港遗址艺术馆等项目建设。

　　深入推进平安徐闻建设。做好迎接党的二十大安保维稳工作，严厉惩治电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、涉枪涉毒等违法犯罪行为，扎实开展常态化扫黑除恶斗争。开工建设县看守所增容扩建工程。不断完善“综治中心+网格化+信息化”智慧治理体系，推进基层治理现代化。大力推广新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制，深化信访制度改革。坚决打赢安全生产专项整治三年行动收官战，加强应急救援队伍和应急避难场所建设。全面完成行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十有”和中心应急避难场所建设。加快实现每一个乡镇（街道）至少拥有一个国家级减灾社区的目标。加大交通安全整治力度，坚决遏制重特大交通事故发生。加强渔业船舶管理，加大“三无”渔船整治力度。抓好校园安全工作，有效防范学生溺水事故。强化食品药品监管，严厉打击食品药品违法违规行为，全力维护人民群众生命财产安全。

　　八、全面加强政府自身建设，塑造为民务实清廉新形象

　　坚持把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚持把法治建设推向纵深。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面落实法治政府建设各项工作要求，规范行政决策程序，完善重大决策事前评估与事后评价机制，科学决策、依法行政。深入推进“八五”普法，深化政务公开，强化政务诚信建设，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

　　坚持把效能建设抓紧抓实。深化“数字政府”改革建设，以更大力度提升政务数字化服务能力。完善容错纠错机制，让敢干者有舞台、实干者有平台，让担当者无忧、奋斗者无憾。强化效率意识，发扬马上就办和钉钉子精神，立说立行、紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。做好跟踪问效，确保干一件成一件、落实一件销号一件。

　　坚持把廉政建设贯穿始终。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉政警示教育，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，严肃财经纪律，切实把有限资金用在发展经济和改善民生上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做好重大政策措施落实情况跟踪审计工作,巩固风清气正的政治生态。

　　各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、勇往直前，奋力创造新成绩、展现新气象，高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区，为“湛江加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极”作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　1.“四小园”:小菜园、小果园、小公园、小花园。

　　2.“五老五联”诉源治理模式：“五老”即老法官、老警察、老调解员、老党员、老干部；“五联”即县委、县政府因势利导，积极探索基层社会矛盾多元化解模式，在县综治中心成立“五老和事团”，依托乡镇（街道）综治中心成立“五老工作室”，通过“联建、联点、联研、联调、联创”模式运作，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，把大批矛盾纠纷化解在基层，有力地促进了社会和谐稳定。

　　3.“RCEP”：《区域全面经济伙伴关系协定》是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

　　4.“1+1+9”：加强党的全面领导和党的建设，推进改革开放，推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区、推进高质量发展、建设科技创新强省、建设现代化经济体系、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局、统筹发展和安全建设更高水平的平安广东。

　　5.“三化三大”：三化”即工业化、生态化、数字化，“三大”即大园区、大文旅、大数据。

　　6.“双区”：粤港澳大湾区和深圳先行示范区。

　　7.“双核+双副中心”：“双核”即是广州、深圳，“双副中心”即汕头、湛江。

　　8.“12221”：“1”是指一个菠萝大数据，以大数据指导生产、引领销售；第一个“2”是指两支队伍（组织销区采购商队伍、培养产区经纪人队伍）；第二个“2”是指两个市场（拓展销区市场、完善产区市场）；第三个“2”是指两场活动（购商走进徐闻、徐闻菠萝走进大市场）；最后一个“1”是指一揽子目标（品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等）。

　　9.“十大工程”：质量标准工程、品种优化工程、菠萝国际交易中心工程、菠萝研究院工程、产业融合工程、龙头企业培育工程、“地标”擦亮工程、服务提升工程、品牌传播工程和电子商务工程。

　　10.“3个不能乱”：即停车、卫生、绿化不能乱。

　　11.“10个力度不减”：即卫生保洁力度不减、绿化管养力度不减、四大出口与主次干道管控力度不减、车辆乱停乱放管控力度不减、市场及周边管控力度不减、学校及周边环境治理力度不减、文明行为引导督促力度不减。

　　12.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　13.“两非”：指非主业、非优势。

　　14.“两资”：指非低效资产、无效资产。

　　15.“十有”：指有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有宣传册、有宣传栏。