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徐闻县打私办二0一0年工作总结及二0一一年工作设想

时间:2011-01-25        浏览:[ 字体: ]        转发至:

 

创平安 促发展
推进反走私工作上新台阶
(2010年12月)
 
 
今年以来,我县反走私综合治理工作在在省、市打私办的关心指导和县委、县政府的正确领导下,以贯彻实施《广东省反走私综合治理工作规定》为契机,积极开展创建“无走私乡镇”活动和巩固“要致富,不靠走私,靠劳动”教育活动,始终保持打击走私高压态势,适时组织开展了打击走私联合行动和专项斗争,维护了我县正常的市场经济秩序和沿海地区的平稳态势,为我县创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县提供有力保证。至今年底,我县连续八年无走私案件发生,连续三年被评为全市反走私工作先进单位。
一、2010年工作总结
我县各级党委、政府始终把反走私工作作为一项重要工作来抓,严格按照“打防结合、落实责任、标本兼治、综合治理”的工作方针狠抓落实。主要抓好以下几方面的工作:
(一)加强领导,健全机构,不断强化反走私工作组织基础。
由于工作变动,我县及时调整了打击走私综合治理领导小组部分人员,由副县长杨杰担任领导小组组长,各成员单位也相应地调整了打私领导小组成员以及办公室人员,完善了领导管理机制,加强了工作人员的配备,确保了打私工作的有序开展。各乡镇不断调整充实打私领导小组和打私办公室,设立联络站和巡逻队,切实做到有机构、有专门办公室、有人员、有制度“四有”。据统计,今年全县各乡镇共充实专兼打私人员30人。
同时,我办进一步明确落实打私工作责任制,按照“谁主管,谁负责”原则,要求有关职能部门密切配合,充分发挥各自的职能作用,形成打私工作合力,做到各司其责,工作到位,责任明确。
(二)开拓创新,扎实开展创建“无走私乡镇”活动。
根据市开展创建无走私县(市、区)活动方案的要求,为加强“三个建设”、构建“五道防线”,最终实现无干部群众参与走私护私、无打私执法人员违法违规、无私货销售市场和交易场所、无走私案件发生的“四无”工作目标。我县扎实开展创建活动,主要做了以下几方面工作:
一是成立机构,加强领导。成立了开展“创建无走私乡镇”活动领导小组,由县政府分管打私工作领导担任组长,县打私办主任担任副组长,成员由各有关部门的主管领导担任。各乡镇、各部门也相应成立了领导小组,层层落实机构,加强领导,狠抓落实,形成合力,齐抓共管,确保创建“无走私乡镇”活动顺利开展。同时,为加强对创建活动的领导和监督,县打私办领导分别到有关乡镇挂点,实行包干负责制,针对活动中出现的新情况、新问题,及时指导和解决。
二是制定方案,明确任务。按照《湛江市开展创建无走私县(市、区)活动方案的要求,结合实际情况,我县制订了《徐闻县开展创建“无走私乡镇”活动方案》,明确指导思想、工作任务、具体做法和要求。
三是广泛宣传,增强意识。在开展“创建无走私乡镇活动”中,我们结合宣传贯彻“3·15”反走私宣传和《广东省反走私综合治理工作规定》,开展了形式多样的宣传教育活动,取得良好的效果。全县共印发宣传资料1000多份,宣传标语120多条,与渔民签订《不参与走私保证书》2000多份。县打私办先后两次召开专题会议,集中培训有关部门和乡镇分管领导、打私办主任,进一步提高了广大干部的思想认识,进一步增强了他们的责任感和紧迫感,为有效推进反走私综合治理工作打下了良好的思想基础。锦和镇注重创新宣传手段,利用典型案例教育群众,充分利用1997年前外罗渔民林忠、杨华荣两位渔民用自己的船只为走私分子运载走私货物,被缉私部门抓获,两艘船只和货物全部被没收,导致家庭破产,还被判处有期徒刑两年这一典型案例,很好地教育了群众,进一步增强了广大群众的反走私意识。
四是加强和巩固“要致富,不靠走私,靠劳动”的教育工作。3月24-25日,全市打私办主任会议在我县召开,会议主容是总结全市开展“要致富,不靠走私,靠劳动”教育活动成果,我县此项教育活动得到了市打私办的充分肯定,龙塘镇、西连镇、海安镇等三个乡镇在会议上作了经验介绍。今年,县打私办会同县劳动和社会保障局、县农业局及各乡镇举办了18个工种、86期(每期学习时间45天)、77个班、4853人参加的劳动技能及种养技术培训班。各乡镇还结合实际聘请有关专家举办种养技术培训班20期,培训群众3360多人次。同时,今年来,我县共转移就业17157人,其中3000多名失业渔民和农村富余劳动力重新得到就业,并输送42名插珠能手到法国当技术员,从源头上有效杜绝了群众参与走私。
五是加强监督检查,确保成果。不断完善反走私综合治理的长效机制。各乡镇各部门切实把反走私工作作为党政“一把手”工程来抓,真正落实问责制。根据《湛江市创建无走私县(市、区)活动考核检查标准》要求,今年11月开始,县打私办牵头有关部门组成三个检查考核组对全县15个乡镇开展检查验收工作,其中海安、西连、角尾、龙塘、锦和、前山、迈陈等7个乡镇考核得分为优秀,其他8个乡镇考核得分为良好。
(三)突出重点,进一步加强反走私联合行动和专项斗争。
一年来,我们始终坚持“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管、处罚严”的打击走私总体方针,根据市打私办的总署。结合我县的实际,开展联合行动和专项斗争2次。
一是领导重视。县委县政府主要领导多次要求职能部门加大打击成品油、禽畜、冻品等走私活动的力度,县打私办组织召开反走私工作联席会议,专门部署专项打击行动。
二是完善打击联动机制。我们依托反走私工作联席会议机制,建立了海上、岸边和陆上三位一体的防范网络,进一步扩大加大了协调各方的力度。不管是开展打击联合行动,还是对个案的打击,都能够做到上下联动、立体打击,不给走私分子漏网的机会。
三是重点打击,专项整治。1、5月3日到7月3日在全县范围内开展为期两个月的打击成品油、禽畜、冻品走私专项行动。县打私办组织徐闻海关、县公安局、县边防大队、县工商局等部门以及各乡镇共出动人员926人次、车辆216辆次、船艇96艘次,检查非设关码头17个、各种船舶116艘、运输车辆196辆次,清查冷冻库5间、冷冻品批发商行8间、加油站(点)43间,查获走私铁壳船1艘,查扣运载走私冻品车辆2辆,查缉禽畜冻品约140吨。立走私冻品1宗,(县工商局立案)案值约9万元。2、9月15日至10月15日在全县范围内开展为期一个月的打击利用国道公路走私专项行动。县打私办组织徐闻海关缉私分局、县公安局、县公安边防大队、县工商局等部门以及各乡镇共出动人员364人次、车辆76辆次、船艇20艘次,检查非设关码头10个、各种船舶74艘、运输车辆92辆,清查烟酒批发(零售)商行135间、物流站(点)5个,冷库4间、冷冻品批发门店9间。查扣进货手续不完备的禽畜冷冻品0.8吨和非渠道流入国产卷烟123箱(含假烟)。3、开展“清港清湾”行动。县公安边防大队积极开展重点镇、村船舶清理整顿工作,严格落实“三巡四查”机制,一年来,在琼州海峡海域开展了16次“清港清湾”行动,共检查出海船舶174艘次、渔船民256人次,处理违规出海人员10人,进一步净化了海上治安环境。
)着眼基层,努力提高基层反走私综合治理能力。
 今年以来,我县坚持“打防结合,重点下移,长效治私”的原则,狠抓基层基础工作,不断夯实我县反走私工作基础。
一是狠抓基层干部思想认识。努力解决基层干部中存在的“走私致富等错误认识,不断提高基层干部的责任意识、大局意识和危机意识,增强各级干部做好反走私工作的主动动性和责任感。
二是狠抓反走私责任制落实。今年,县政府与乡镇及职能部门签订反走私责任书20份,乡镇同村委会签订反走私责任书186份,沿海村委会与自然村签订责任书1749份,村委会同沿海渔民签订保证书2563份,工商部门与汽车修理厂、冷库、经营烟酒门店、酒家等企业签订责任书95份。通过强化责任制,把反走私工作层层落实到基层。
三是狠抓反走私巡防队建设。一年来,我县不断健全打私机构,确保“五有”目标,同时注重加强联防队建设。目前全县785条沿海自然村建起联防队,全县现有情报人员2186名、基层巡查执法队伍人员8123名。负责对本辖区的沿海岸线及其码头、埠头、海湾、货物上岸点、重要路段、部位的定期和不定期的巡逻和监控,同时对辖区内的市场流通进行巡查监管。
四是健全完善七项制度和采取了一系列工作措施,逐步形成制度化、规范化的反走私工作机制。健全完善反走私日常工作制度、定期普查制度、协调合作制度、情报工作和快速反应制度、巡查和值班制度、工作报告情况通报制度、反走私举报奖励制度等七项制度,为反走私综合治理工作奠定基础。
(五)加强部门和区域合作,提高打击走私工作成效。
一是加强职能部门合作。落实职能部门打私联席会议制度,由县打私办牵头各部门轮流举办反走私工作座谈会,加强沟通与合作,形成合力,共同推进反走私斗争。
二是加强与海关合作。我们积极主动地加强同徐闻海关的联系与合作,争取支持,共同开展打击走私行动和反走私综合治理工作,彻底杜绝重大走私案件的发生。
三是积极探索区域合作。我们计划加强雷州市以及海南岛西部沿海地区的反走私合作,共同探讨区域之间在信息共享、协同执法、联合行动的工作机制,加强对边界和共同海域走私活动的预防和打击,以进一步扩大反走私工作成效。
(六)加强信息情报工作,运用科技手段服务反走私工作。
信息化、网络化建设是当今社会发展的主流,我县积极利用技术手段开展打私防范工作,不断提升我县科技打私水平和工作效益。
一是县打私办积极利用全县打私工作联席会议的平台,积极与海关、边防等部门合作,加强前期情报收集、分析工作,拓宽情报信息渠道,实现情报信息共享,广泛开展排查摸底,及时掌握走私新情况和新变化,为反走私行动的针对性和准确性提供强有力的保障。
二是充分发挥门户网站的宣传教育作用,“徐闻县反走私网”( http://www.dsb.xwie.com/)信息资讯积极更新,不断提高网站技术质量,优化网站的版面设计,向广大的人民群众进一步展现我县的打私工作动态,全年点击量达到了2万次以上。
三是通过中国移动公司的手机信息平台,每半月通过手机短信形式向全县副科以上领导干部宣传一次反走私知识,通报相关的反走私情况。
四是加强对我县已建立的海安、五里两个监控站的管理和监控,确保监控系统正常运转,并发挥效用。为我县实现打私工作的网络化、现代化,促进信息共享、科技打私起到积极推动作用。
(七)加强队伍建设,提高反走私工作执法水平。
一是加强打私专业队伍建设。建立健全公安、海关、边防、工商、烟草等部门的打私稽查队,组织全体执法人员强化学习20场次,真正吃透反走私有关政策法规和省、市打私会议精神,提高他们的政策理论水平和执法工作能力,同时加强廉政教育,增强拒腐防变能力,坚决杜绝执法者走私护私现象,打造一支思想过硬、业务精良、作风廉洁、执法严明的打私专业队伍。
二是加强反走私干部队伍建设。要加强对县、乡镇、村委会和自然村反走私干部群众队伍的培训工作,通过学习培训进一步强化他们的服务意识和法治意识,切实增强打击预防走私犯罪能力,不断提高反走私综合治理水平。要关心爱护干部,充分调动各方面积极性,增强反走私队伍的凝聚力和战斗力。
三是加强县打私办办公硬件建设。投入10多万元,扩建办公室,开通手机信息平台和徐闻县打击走私网络,并组织干部职工参加计算机培训,提高现代信息技术水平,增强工作能力。
二、存在问题
一年来,我县通过加强反走私综合治理,严厉打击走私违法犯罪活动,虽然取得一定成效,但也存在一些问题和困难
一是调研力度有待进一步加强。有些情况掌握还不够到位,特别冻品走私活动仍然值得关注,仍需要我们加大调查研究力度。
二是政府机构改革,打私职能定位去向问题。目前我市各县(区)正在进行政府机构改革,打私办在这次机构改革中极有可能将作为各级政府办公室的内设机构,这种定位是否有利于反走私综合治理工作的有效开展,需要在这次机构改革中予以解决。
三是队伍整体素质有待进一步提高,各项缉私软硬件建设投入需加大。
四是海防基础设施建设工作进度不够快,需进一步加快实施步伐。
三、2011年工作设想
2011年全县反走私工作指导思想:全面贯彻落实《广东省反走私综合治理工作规定》(以下简称《规定》)和省、市及县打私工作会议精神,坚持科学发展观众为统领,扎实开展反走私工作,争当全市反走私排头兵。
2011全县反走私工作目标实现一个“目标”(走私零发案);抓好“两个落实”(抓好《广东省反走私综合治理工作规定》和省、市打私工作会议精神的贯彻落实);加强“三个建设”(组织建设、舆论阵地建设、队伍建设),构建“五道防线”(情报网络预警防线、海上联合缉私防线、乡镇一线打击防线、职能部门联合打击防线、区域合作打击防线具体要做好以下六方面工作:
(一)进一步树立大局意识,增强做好反走私工作的责任感。
2011年是实施“十二五”规划的第一年,做好反走私各项工作,对于促进我县社会稳定,推动我县经济健康平衡发展具有十分重要的意义。
一是强化责任意识,落实综合治理措施。认真研究,逐步形成“目标明确、职责分明、分工协作、规范有序”的运行机制,为反走私综合治理工作的落实提供强有力的制度保障。
二是强化维稳意识,狠抓基层防范。始终把维护经济社会稳定作为政府工作的首要责任和基本要求来抓,把反走私工作纳入经济社会发展的大局中去,纳入维稳综治工作的大局中去。在狠抓基层防范上下功夫,基层乡镇建反走私联系站、巡逻队,沿海村委会建起联络点,沿海自然村建起联防队,加强反走私电子监控和应急指挥系统建设,扎实提高基层预防和应对反走私突发事件的能力,筑牢我县基层反走私防线。
三是强化创新意识,推动先行先试。紧紧围绕县委、县政府工作大局,继续解放思想,坚持改革创新,忠实履行职责,狠抓工作落实。结合实际,努力挖掘新的工作突破点。以创新的意识和手段,推动我县反走私综合治理工作上新台阶。
(二)继续巩固创建“无走私乡镇”活动。
根据《湛江市创建无走私县(市、区)活动考核检查标准》要求,继续围绕完善组织机构、健全制度、加强队伍建设、扩大宣传舆论阵地、加强区域合作、加强综合治理工作和确保辖区零发案等七方面内容,不断推进反走私各项工作落到实处。
一是进一步做好“五无”工作。继续做好我县反走私组织队伍建设,加大建设反走私舆论阵地及充实反走私队伍建设,确保辖区内无干部群众参与走私护私、无打私执法人员违法违规、无私货销售市场和交易场所、无走私案件发生。
二是做到“两扩大”,实现“四提高”。做到“两扩大”,即扩大反走私宣传工作的覆盖面,使反走私宣传工作进入沿海乡镇、村;扩大反走私宣传工作的影响力,形成强大宣传攻势,提供正确的舆论引导,营造浓厚的社会氛围。实现“四提高”,即提高用先进思想、先进理论、先进文化武装群众头脑的水平,端正群众发展经济的指导思想,转变群众谋生致富的观念;提高服务大局的水平,坚持反走私工作服务发展第一要务,服务稳定第一责任,服务经济社会又好又快发展;提高防控能力水平,确保不发生大案要案和多发性、规模性走私活动,确保不发生恶性事件;提高解决重点、难点问题能力水平,增强责任感与紧迫感。
(三)继续抓好《广东省反走私综合治理工作规定》的贯彻落实。
我市的反走私工作要紧紧围绕《规定》的贯彻实施,认真研究和努力解决影响反走私工作长远发展的全面性、基础性问题,积极履行《规定》赋予的新职责、新任务。
一是要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度,从实现反走私工作科学化、规范化的长远任务出发,不断深化对贯彻实施《规定》重要性的认识,不断增强贯彻实施《规定》的责任感、紧迫感,结合实际认真抓好《规定》的贯彻实施。
二是要以贯彻实施《规定》为契机,进一步解放思想,转变观念,牢固确立依法打私的工作理念,并将依法打私从价值层面向实践层面有效推进,不断改善反走私法治环境,努力提高依法行政能力和依法打私水平,逐步实现高效能的监管,高质量的服务,推动反走私综合治理各项工作依法规范,科学发展。
三是要以《规定》为指导,进一步明确职责,理顺关系,不断加强和改进各级党政对反走私综合治理工作的领导,切实将反走私综合治理纳入各级党政重要工作议程,不断提高反走私工作地位,努力构筑反走私的坚强堡垒。
四是要以《规定》为动力,进一步理顺反走私各项工作机制,深入推进反走私管理体制创新,切实改变以往被动,工作方法从行政手段为主向法治手段为主的转变,积极构建与依法打私形势相适应的科学化、规范化、常态化的反走私综合治理工作体系。
(四)加大部门合作和打击力度。
一是进一步加强部门和区域合作,提高打击走私工作成效。要落实职能部门打私联席会议制度,由县打私办牵头各部门轮流举办反走私工作座谈会,加强沟通与合作,形成合力,共同推进反走私斗争。
二是加强同雷州市以及海南岛西部沿海地区的反走私合作,共同探讨区域之间在信息共享、协同执法、联合行动的工作机制,加强对边界和共同海域走私活动的预防和打击,以进一步扩大反走私工作成效。
三是始终保持打击走私高压态势,组织职能部门开展打私联合行动和专项行动,对走私活动落头就打,坚决遏制住走私活动回潮。
(五)加大科技缉私和信息化建设。
一是充分利用设置在我县海安、五里2个视频监控点实施监控,及时有效地遏制沿海潜在的走私苗头。
二是把信息化能力建设作为打私办的一项重要工作来抓,并纳入综治考核,不断提升信息化能力和水平。进一步加强反走私情报信息调研工作,及时准确把握辖区内走私活动的主要特点、热点和趋势,准确捕捉走私动态,牢牢把握反走私斗争主动权。
三是注重提升信息化能力和水平,县打私办将组织全县打私系统人员加强信息化培训。
    (六)进一步强化反走私队伍建设,改进作风,提高反走私队伍的战斗力。
一是新一轮政府机构改革打私职能定位问题。县打私办将积极争取县委、县政府的重视和支持,参照省、市打私办的改革模式,适应新的机构模式。
二是加强业务能力建设。通过组织考察学习、理论研讨、业务交流等多种形式,不断培养和提高打私队伍的业务能力和工作水平,使打私队伍更好地适应新形势下的反走私斗争需要。

 

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